?　　7月7日上午10時許，青島西海岸新區國際海洋產權交易中心內，一塊電子屏上顯示著正在競拍的兩塊海域，出讓的價格不斷地變動，一塊在205元/畝/年的價格“敲定”，另一塊在210元/畝/年的高價“落錘”。整個競拍通過網上進行，壓根看不到任何一名競拍者。海域使用權的國內首次線上出讓在這里完成，喊出養殖用海的最高價。

　　從6月8日到6月27日，風河南側兩片海域出讓的信息公告，章程海跟合伙人就瞄上這條信息。6月28日至7月7日掛牌后，他們天天盯著電腦刷這兩片海域的信息，原本，他們還想把兩片海域悉數收入囊中。

　　包括章程海和合伙人的項目在內，兩宗用海各有10家和9家企業競拍。參與競拍的兩宗海域用海面積均為199.8公頃，出讓年限10年，出讓用途為貝類底播，起始價按照國家標準均為30元/畝/年，這也是青島市養殖用海的定價。

　　與現場拍賣的方式不同，偌大的交易中心內空蕩蕩，壓根看不到參與競拍的企業，一切都是通過網上進行的。黃島區海洋與漁業局的王燕說，他們也不知道哪些企業在競拍，到7月7日掛牌的最后一天，價格的變化一直都不是太大。一塊十幾平米的電子屏幕上，清楚地標注著出讓海域的編號以及當前價格。在上午約9點半時，屏幕顯示的價格分別是39元和42元。可是，鄰近競拍截止時間越來越近，兩片海域的價格出現大幅變動。在網上競拍者的價格達到60元左右時，現場就有人稱已是翻倍的驚喜價，而后競拍者以每次加一元的價格抬價 ，就在這時，一片海域價格從60元直躥90元，人群里一下子沸騰了，而這，僅僅是競爭白熱化的開始。151元、160元……進入倒計時的最后一分鐘，大屏幕上的數字變動更加頻繁。

　　“火了！”到10時31分，一片海域一錘定音，竟然拍出210元/畝/年的高價，現場的工作人員驚了，而另一片海域以205元/畝/年的價格成交，這個價格讓他們看到海域的市場價值。青島牧海人海洋生態養殖有限公司的章程海說，這個價格超出了他們預期的兩倍，但是，公司對這片海域志在必得，以后要推綠色、生態海洋養殖。以前想要獲得海域的使用權，他們需要通過行政審批獲得海域，沿海絕大多數省、市、縣依然沿用 ，不過，作為國有稀缺資源的海域價值沒有得到體現，審批機制也使得他們可能在審批時被拒之門外，海域的市場價值得不到有效發揮。

　　給可以出讓的海域找“婆家”，青島西海岸新區借鑒其他地區模式，投資百萬元建設軟件和硬件環境，把“待嫁閨中”的海域使用權推向市場，希望通過招拍掛的方式給海域找“婆家”。還在3月16日頒布了《青島市黃島區招標拍賣掛牌出讓海域使用權辦法（試行）》，變“審批用海”為“交易用海”。

　　記者了解到，此次競拍是青島西海岸新區將土地招拍掛機制創新引入海域使用管理領域的首次嘗試 ，也是全國第一次在網上對海域使用權進行公開招拍掛出讓，最后的成交價格也喊出養殖用海的最高價。王燕說，參與競爭者交納保障金參與，通過線上競拍的背對背方式，避免不正當競爭的可能。這讓海域的價值能夠得到體現，下一步將在更大范圍內推廣。

　　城市信報/信網記者 劉金震

　　花絮

　　最后一秒鐘才分出勝負

　　據介紹，本次掛牌出讓海域使用權激活“藍色資本”。每宗海域底價89.91萬元，經過激烈競拍，分別以629.4萬元和614.4萬元成交，增值率分別為600%和583% ，被青島牧海人海洋生態養殖有限公司和陳汝忠（個人）成功競得。接下來，競拍成功者只需與海域管理部門簽訂合同，即可申領海域使用證。

　　當天下午1點半，兩家競拍企業趕到國際海洋產權交易中心，與黃島區海洋與漁業局簽訂成交確認書。青島牧海人海洋生態養殖有限公司的章程海說，聽說青西新區的兩片海域要招拍掛后，他從貴陽專門趕到了青島，通過電腦進行了線上的競拍。對于以210元/畝/年的高價拍下該片海域，他和公司其他負責人稍感心疼，直言超出了預期的兩倍，但是，公司對這片海域志在必得。

　　競拍的最后一分鐘，海域的價格也是波動頻繁，他連續喊了幾次價格，競爭者似乎也不示弱，兩家在網上打起“價格戰”，一直到他喊出210元的高價后，對方也就知難而退了。由于整個過程在網上進行，他也不知道對手是誰。陳汝忠的競拍是宋瑞青執行的，回想起整個過程，他也緊張到手心冒汗，在最后的一分鐘跟競爭對手杠上了，甚至把價格從60元直接喊到了90元。期間還剩最后一秒鐘結束時，兩家也是各自出價 ，他最后以205元/畝/年的價格勝出。

　　對于競拍下的海域如何使用，章程海介紹，公司本身在靈山島有養殖基地，這片海域是目前拿到性價比最低的海域。但他們將對該片海域的狀況進行普查，根據海洋的質量確定養殖方式。從生態的角度出發開發利用 ，打造青島第一家關于海洋養殖的上市公司。

　　影響

　　對海產品價格影響不大

　　王燕告訴記者，網上招拍掛海域使用權的模式，就是發揮了市場主導作用 ，已經得到了省廳的認可，下一步將在更大范圍內推廣。企業和個人只需按照要求提報競拍手續，即可參與線上競拍，而且參與競拍的人不局限于青島。競拍中標者需每年按拍價交納費用 ，劃歸到青西新區的財政系統統一使用。

　　記者了解到，青島西海岸新區海域資源豐富，海域總面積5000平方公里、灘涂面積83平方公里、海岸線282公里，海灣23處、島嶼42座。其中：工業和城鎮用海區岸線長46公里，海域面積33平方公里；特殊利用區岸線0.7公里，海域115平方公里；港口航運區岸線51公里，海域1399平方公里；旅游休閑娛樂區岸線94公里，海域100平方公里；農漁業區岸線39.3公里，海域3194平方公里；保留區岸線51公里，海域面積91平方公里；海洋保護區68平方公里。豐富的海域資源為新區海洋經濟發展提供了廣闊空間。目前，還有一片海域正在進行出讓，相應的信息已經掛到網站上。

　　海域的出讓價格翻了幾倍，對于海產品的價格會有影響嗎？黃島區海洋與漁業局的相關負責人介紹，這跟土地的價格還有一定的區別，跟房子不能相提并論，海鮮的價格主要根據市場供需和自然等因素影響，目前的海域出讓價格并未體現市場的作用 ，還處于一種失衡的狀態。從海洋資源的角度來說，一些海洋資源不是都適合養殖，目前的海域資源也是越來越少，而且從目前的技術角度來說，到距離岸邊較遠的海域養殖還有一定難度，海域資源更是難能可貴。“這一改革將帶動新區海洋與漁業產業轉型升級，推動新區海洋經濟和海洋新興產業向更高水平發展，為探索全國海洋經濟科學發展新路徑打下堅實的基礎。”王燕說。

　　意義

　　變“審批用海”為“交易用海”

　　記者從兩個競拍成功者口中了解到，他們以前拿到海域主要靠行政審批，但是，這個模式存在一些弊端，忙活一通也不見得能夠拿到海域使用權，但是，通過網上招拍掛的方式出讓海域之后，他們的機會就加大了，大家在平臺上公平競爭，靠經濟實力謀劃更長遠發展。

　　據了解 ，目前我國沿海絕大多數省、市、縣采用的海域管理模式均為“行政審批制”。隨著經濟的發展，這種模式存在的弊端日益凸顯。一是海域作為國有稀缺資源的市場價值沒有得到充分挖掘；二是國有資源交易的“公開、公平、公正、競爭”的原則沒有得到全面體現；三是市場配置資源機制沒有得到有效發揮。

　　為此 ，青島西海岸新區創新海域使用管理模式，將土地招拍掛機制引入海域使用管理領域，于2015年3月16日正式頒布了《青島市黃島區招標拍賣掛牌出讓海域使用權辦法（試行）》。“實施招拍掛出讓海域使用權，變‘審批用海’為‘交易用海’，充分發揮市場在海域資源配置中的主導作用 ，利用利益杠桿、市場競爭，使海域資源實現了保值增值、集約高效利用的目的，有利于保護海洋生態環境，將吸引全國更多的從事海洋漁業的生產者、經營者來新區參與海域開發利用。”黃島區海洋與漁業局海洋管理科王燕說。同時，通過網上招拍掛方式出讓海域使用權，競拍流程在交易大廳清晰可見，杜絕了權利尋租現象，構建了公開透明、公平競爭的海域使用權交易環境。參與競拍者都交納了保障金，互相之間更是并不了解，完全是背對背地競拍。 文/ 圖 城市信報/信網記者 劉金震 通訊員 韓麗 徐元偉

　　 （來源：半島網-城市信報） [編輯: 葛飛]