? 近日，市委市政府印發(fā)了《關(guān)于大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的意見》（下簡稱《意見》），6月16日下午，市政府組織召開新聞發(fā)布會，就《意見》相關(guān)內(nèi)容及各職能部門的舉措予以發(fā)布。市政府辦公廳相關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào) ，出臺這一文件，目的是通過大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，全力打好“三創(chuàng)”（創(chuàng)客、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)）這一主打戰(zhàn)役，積極推動以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，著力破除一切制約創(chuàng)新的思想障礙和制度藩籬，激發(fā)全社會的創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能 ，加快把青島打造成為特色鮮明的創(chuàng)新之城、創(chuàng)業(yè)之都、創(chuàng)客之島。
明年要有100家創(chuàng)客空間 《意見》提出 ，到2016年，重點(diǎn)打造“一谷兩區(qū)”三大重點(diǎn)創(chuàng)新區(qū)、10條創(chuàng)業(yè)街、100家創(chuàng)客空間，集聚和服務(wù)5萬名創(chuàng)客，構(gòu)建“一區(qū)一街一基金”（每個區(qū)市建設(shè)一條創(chuàng)業(yè)街區(qū)，設(shè)立一支創(chuàng)業(yè)孵化投資基金）和“一校所一基地一基金”（每個高等院校和科研院所建設(shè)一個創(chuàng)業(yè)孵化基地，設(shè)立一支創(chuàng)業(yè)孵化投資基金）的格局。
到2020年 ，適應(yīng)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展要求的制度環(huán)境和政策體系基本形成，人才、信息、技術(shù)、管理、資本等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素富集，企業(yè)創(chuàng)新主體作用更加突出，企業(yè)研發(fā)人員和發(fā)明專利站全市的比重力爭達(dá)到80% ，企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)和研發(fā)投入占全市的比重力爭達(dá)到90%。
加快推進(jìn)“三證合一” 《意見》明確，要深化商事制度改革，實(shí)行注冊資本認(rèn)繳制度，推進(jìn)工商登記便利化，加快工商營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證“三證合一”，實(shí)行“一照一號”。要健全要素價格倒逼創(chuàng)新機(jī)制，實(shí)行資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償制度。落實(shí)“兩高”行業(yè)差別電價、懲罰性電價、階梯式電價和超定額用水加價制度。健全企業(yè)職工工資正常增長機(jī)制和支付保障機(jī)制。要充分發(fā)揮企業(yè)在創(chuàng)新決策中的重要作用，在規(guī)劃、計(jì)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)等研究制定中吸收更多企業(yè)家參與，擴(kuò)大企業(yè)在創(chuàng)新決策中的話語權(quán)。鼓勵企業(yè)自主決策、先行投入，開展重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)攻關(guān)，政府更多運(yùn)用財(cái)政后補(bǔ)助和間接投入等方式予以支持。
高校企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才 要支持高等院校和科研院所深化改革，鼓勵高等院校與企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)本科生、研究生，推行“雙導(dǎo)師制”。鼓勵人才在企業(yè)和高等院校、科研院所之間雙向流動，高等院校和科研院所可設(shè)置一定比例的流動崗位，選聘有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)人才兼職兼薪。允許和鼓勵高等院校與科研院所科技人員經(jīng)單位批準(zhǔn)，帶科研項(xiàng)目和成果、保留基本待遇到企業(yè)開展創(chuàng)新工作或創(chuàng)辦企業(yè)。到2016年高等院校和科研院所孵化科技型企業(yè)過百家。區(qū)市政府、功能區(qū)管委要加快引進(jìn)高等院校、科研院所和企業(yè)在青設(shè)立研究生院、應(yīng)用類研發(fā)機(jī)構(gòu)或成果轉(zhuǎn)化基地，到2016年全市新增引進(jìn)機(jī)構(gòu)20家以上。推進(jìn)引進(jìn)的科研院所派駐人員“五險一金”實(shí)施本地化管理，允許享受青島市人才落戶、子女入學(xué)、住房、醫(yī)療以及職稱評審等政策。
科技成果可公開掛牌交易 要賦予高等院校和科研院所科技成果自主處置權(quán)，鼓勵科技成果在技術(shù)交易市場公開掛牌交易，鼓勵高等院校和科研院所將職務(wù)發(fā)明成果轉(zhuǎn)讓收益在重要貢獻(xiàn)人員、所屬單位之間合理分配，用于獎勵科研負(fù)責(zé)人、骨干技術(shù)人員等重要貢獻(xiàn)人員和團(tuán)隊(duì)的部分不低于收益額的80%。國有企事業(yè)單位對職務(wù)發(fā)明完成人、成果轉(zhuǎn)化重要貢獻(xiàn)人員和團(tuán)隊(duì)的獎勵，計(jì)入當(dāng)年單位工資總額，不作為工資總額基數(shù)。要加大科技人員股權(quán)激勵力度，制定創(chuàng)新人才股權(quán)激勵辦法，鼓勵各類企業(yè)通過股權(quán)、期權(quán)、分紅等方式，調(diào)動科技人員創(chuàng)新積極性。高等院校和科研院所以科技成果作價入股企業(yè)的，用于獎勵科研負(fù)責(zé)人、骨干技術(shù)人員等重要貢獻(xiàn)人員和團(tuán)隊(duì)（含管理崗位技術(shù)人員）的股權(quán)比例不低于50%。
打造大眾創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系 要打造大眾創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系，編制眾創(chuàng)空間發(fā)展規(guī)劃，分行業(yè)、分區(qū)域、分層次布局發(fā)展各具特色的眾創(chuàng)空間。實(shí)施彈性學(xué)制，允許在校大學(xué)生保留學(xué)籍休學(xué)創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)業(yè)實(shí)踐課按相關(guān)規(guī)定計(jì)入學(xué)分。支持高等院校和科研院所、企業(yè)等各類優(yōu)秀人才到孵化器創(chuàng)辦企業(yè)。要推進(jìn)孵化器轉(zhuǎn)型升級，加快千萬平米孵化器建設(shè)，在舊城、舊村、舊廠房改造中，優(yōu)先保障孵化載體建設(shè)用房、用地需求，用于改（擴(kuò)）建孵化器和新型創(chuàng)業(yè)公寓。要加快千萬平米人才公寓建設(shè)，各區(qū)市政府、功能區(qū)管委要在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才相對集中區(qū)域，統(tǒng)一配件周轉(zhuǎn)公寓或購買存量房出租給創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才居住。支持高等院校和科研院所、大企業(yè)利用自有存量國有建設(shè)用地，建設(shè)租賃型人才周轉(zhuǎn)公寓，或利用自有資金購買、租用商品房出租給創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才居住。
創(chuàng)客空間“零收費(fèi)” 要開展全城創(chuàng)客行動，鼓勵孵化器設(shè)立創(chuàng)客專區(qū)，支持多元化主體打造“零收費(fèi)”創(chuàng)客空間，提供平臺 、食宿等服務(wù)，市 、區(qū)（市）兩級給予適當(dāng)補(bǔ)助。要搭建創(chuàng)客服務(wù)平臺，加快智能硬件 、眾研眾籌等各類服務(wù)平臺建設(shè)，為創(chuàng)客提供線上線下相融合的低成本、便利化、開放式服務(wù)。鼓勵高等院校和科研院所、企業(yè)開放實(shí)驗(yàn)室資源，其中利用財(cái)政資金購置的儀器設(shè)備要向社會開放，為創(chuàng)客提供開源軟硬件、檢驗(yàn)檢測、試驗(yàn)加工等無償服務(wù)。
要建立科技金融風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制，對金融機(jī)構(gòu)為科技型中小企業(yè)提供貸款 、擔(dān)保、保險等發(fā)生的損失給予一定比例補(bǔ)償。建立知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開展專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、版權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)。
各部門配套政策支持創(chuàng)業(yè) 為實(shí)施創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，落實(shí)市政府《關(guān)于實(shí)施“千帆計(jì)劃”加快科技型中小企業(yè)發(fā)展的意見》，近日，市科技局、市財(cái)政局聯(lián)合出臺促進(jìn)科技和金融結(jié)合風(fēng)險補(bǔ)償補(bǔ)貼、國際合作專項(xiàng)補(bǔ)助資金實(shí)施細(xì)則及科技保險專項(xiàng)資金管理辦法。
市科技局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，通過設(shè)立普惠性的風(fēng)險補(bǔ)償補(bǔ)助資金，對金融機(jī)構(gòu)融資風(fēng)險給以一定程度的補(bǔ)償補(bǔ)貼，可以吸引眾多社會金融資本機(jī)構(gòu)加大對科技型中小企業(yè)的資金投放，緩解科技型中小企業(yè)市場化融資失靈的問題。
記者從會上獲悉，市財(cái)政籌措4億元，支持銀行化解不良貸款 。與國有投資公司共同設(shè)立不低于20億元的化解銀行機(jī)構(gòu)不良貸款資金，降低本市不良貸款率，為本市經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的金融生態(tài)環(huán)境?；I措2億元，與國有投資公司共同設(shè)立10億元的轉(zhuǎn)貸引導(dǎo)基金，為小微企業(yè)融資提供增信支持，幫助企業(yè)破解續(xù)貸難題 ?；I措1億元，一是用于重點(diǎn)扶持的產(chǎn)業(yè)技改項(xiàng)目貸款貼息，鼓勵企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造；二是出臺財(cái)政支持中小微企業(yè)發(fā)展的一攬子政策，支持優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的中小微企業(yè)通過技術(shù)改造向高端、智能、信息化發(fā)展。
市經(jīng)信委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，該委即將出臺相關(guān)文件來扶持“三創(chuàng)”。青島市將借鑒深圳、杭州、成都等先進(jìn)城市經(jīng)驗(yàn)，按照“打造互聯(lián)網(wǎng)工業(yè)強(qiáng)市”的工作要求，結(jié)合實(shí)際起草了《青島市互聯(lián)網(wǎng)工業(yè)發(fā)展行動方案》，將在完善后印發(fā)。
城市信報/信網(wǎng)記者 郝春梅
（來源：半島網(wǎng)-城市信報） [編輯: 劉曉明]
