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　　齊魯晚報(bào)濟(jì)南6月11日訊（記者 劉雅菲） 11日，記者從濟(jì)南市《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有土地上棚戶區(qū)改造工作的意見(jiàn)》解讀會(huì)上獲悉，濟(jì)南初步確定 2015-2017三年計(jì)劃改造棚戶區(qū)約2萬(wàn)-2 .5萬(wàn)戶；剩余部分在2020年以前陸續(xù)實(shí)施改造。棚戶區(qū)改造中，被征收人選擇貨幣安置，將獲得額外獎(jiǎng)勵(lì)。

　　據(jù)濟(jì)南市規(guī)劃局副局長(zhǎng)竇家利介紹，根據(jù)濟(jì)南市舊城現(xiàn)狀普查和《濟(jì)南市舊城更新專項(xiàng)規(guī)劃》編制形成的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，濟(jì)南市目前尚有棚戶區(qū)約5 萬(wàn)戶，占地約7平方公里。按照“務(wù)實(shí)可行、有序推進(jìn)”的原則，綜合考慮往年實(shí)施棚戶區(qū)改造的能力和各項(xiàng)制約因素，初步確定2015-2017三年計(jì)劃改造棚戶區(qū)約2萬(wàn)-2 .5萬(wàn)戶；剩余部分在2020年以前陸續(xù)實(shí)施改造。

　　同時(shí)，《意見(jiàn)》明確進(jìn)一步提高改造質(zhì)量和效益，實(shí)現(xiàn)“居民居住條件得到有效改善，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施得到有效加強(qiáng)，城市功能和形象得到有效提升，進(jìn)一步帶動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展”的綜合目標(biāo)。

　　在棚戶區(qū)改造的過(guò)程中，濟(jì)南將積極推行貨幣化安置。同時(shí)將符合條件的商品住房作為棚改安置房?！巴菩胸泿呕仓茫欣诳s短征收過(guò)渡周期，減小安置房建設(shè)、分配及后期物業(yè)管理壓力，也可以消化部分存量商品住宅。”竇家利表示，為了解決存量商品房戶型結(jié)構(gòu)與安置需求差距較大、居民就地回遷安置意愿較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，濟(jì)南提出了將商品住房作為棚戶區(qū)改造安置房的具體措施，即通過(guò)適當(dāng)提高貨幣補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì)，引導(dǎo)被征收人選擇貨幣化安置；通過(guò)采取搭建購(gòu)房平臺(tái)、購(gòu)買定制房源、發(fā)行房票等方式引導(dǎo)被征收人通過(guò)購(gòu)買商品住宅滿足安置需求。濟(jì)南市城鄉(xiāng)建設(shè)委將參考其他城市經(jīng)驗(yàn)做法，結(jié)合本市征收項(xiàng)目實(shí)施，盡快研究制定辦法，加大貨幣化安置力度。

　　據(jù)濟(jì)南市建委的相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹：“被征收人如果選擇房票，則可以在濟(jì)南市區(qū)持房票到平臺(tái)上的房地產(chǎn)企業(yè)購(gòu)房，實(shí)行多退少補(bǔ)。與現(xiàn)金購(gòu)房相比，持房票則有可能享受到更低的折扣?！?br>
　　延伸閱讀

　　適當(dāng)提高貨幣補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)貨幣化安置

　　安置房物業(yè)不再低價(jià)收費(fèi)房屋被征收后，貨幣補(bǔ)償更合適還是回遷房更合適？回遷后小區(qū)的物業(yè)管理費(fèi)高不高？模擬拆遷是怎么一回事？對(duì)于棚戶區(qū)的居民而言，面對(duì)房屋的被征收，這些問(wèn)題都想問(wèn)一問(wèn)。11日的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有土地上棚戶區(qū)改造工作的意見(jiàn)》解讀會(huì)上，相關(guān)單位的負(fù)責(zé)人也對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行了重點(diǎn)解讀。

　　持房票選房，房企同政府結(jié)算

　　“從以往的情況來(lái)看，棚戶區(qū)改造的居民，得有90％以上選擇要房子?！?1日，濟(jì)南市城鄉(xiāng)建設(shè)委的相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。之所以會(huì)出現(xiàn)這種情況， “是因?yàn)槔习傩斩紩?huì)算一筆賬，算下來(lái)要錢(qián)不如要房子更合適?！?br>
　　實(shí)際上，貨幣化安置將帶來(lái)很多好處?！坝欣诳s短征收過(guò)渡周期，減小安置房建設(shè)、分配及后期物業(yè)管理壓力，也可以消化部分存量商品住宅?！备]家利說(shuō)。據(jù)了解，國(guó)土資源部、住建部3月份聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化2015年住房及用地供應(yīng)結(jié)構(gòu)促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》，要求加大住房保障貨幣化工作力度，將符合條件的商品住房作為棚改安置房。在這一批的棚戶區(qū)改造過(guò)程中，濟(jì)南也將積極推行貨幣化安置。

　　房票是啥？拆遷選擇房票有什么好處？據(jù)濟(jì)南市建委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，政策目前正在研究制定中。初步計(jì)劃，不管是選擇房票還是現(xiàn)金，只要在一定時(shí)間內(nèi)購(gòu)置商品房，被征收人都能享受一定補(bǔ)償，但如果超過(guò)一定時(shí)間，這部分補(bǔ)償就沒(méi)了。

　　此外，在拆遷安置過(guò)程中，政府會(huì)搭建一個(gè)平臺(tái)，吸引房地產(chǎn)企業(yè)到平臺(tái)上來(lái)。被征收人可以持房票，到平臺(tái)上或者平臺(tái)外的房地產(chǎn)企業(yè)購(gòu)房，再由房地產(chǎn)企業(yè)同政府結(jié)算。被征收人如果選擇現(xiàn)金，那可以選擇的自由度就更高。但如果選擇房票，則可以在濟(jì)南市區(qū)持房票到平臺(tái)上的房地產(chǎn)企業(yè)購(gòu)房，實(shí)行多退少補(bǔ)。

　　低收入家庭仍可享物業(yè)費(fèi)減免

　　從棚戶區(qū)搬進(jìn)樓房，誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)小區(qū)的物業(yè)服務(wù)，物業(yè)費(fèi)又該怎么交呢？《意見(jiàn)》對(duì)安置房物業(yè)管理權(quán)責(zé)進(jìn)行了明確。各區(qū)政府對(duì)轄區(qū)棚改安置房及配套經(jīng)營(yíng)性用房使用管理和物業(yè)管理負(fù)總責(zé)。此外，安置房建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)與項(xiàng)目所在區(qū)政府辦理物業(yè)管理和相關(guān)配套用房移交手續(xù)。各區(qū)政府還需要盡快建立安置房管理服務(wù)專項(xiàng)資金，督促街道辦事處組織成立小區(qū)管理委員會(huì)，完善安置房物業(yè)管理各項(xiàng)工作機(jī)制。

　　在物業(yè)費(fèi)繳納方面，《意見(jiàn)》中也做出了與以往不同的規(guī)定。目前濟(jì)南市安置房小區(qū)單獨(dú)執(zhí)行較低的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，而一個(gè)小區(qū)內(nèi)，不一樣的物業(yè)費(fèi)經(jīng)常會(huì)造成矛盾。竇家利表示，安置房小區(qū)執(zhí)行較低的物業(yè)費(fèi)，但回遷居民享受的物業(yè)服務(wù)等級(jí)也相對(duì)較低。因此，《意見(jiàn)》規(guī)定安置房小區(qū)物業(yè)收費(fèi)不再執(zhí)行單獨(dú)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，而是在充分考慮居民意愿和承受能力的基礎(chǔ)上，先行確定物業(yè)服務(wù)等級(jí)，再按照服務(wù)等級(jí)確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)安置房物業(yè)服務(wù)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與市場(chǎng)化接軌。

　　收費(fèi)提高了，服務(wù)自然也要跟得上。竇家利表示，濟(jì)南市的有關(guān)部門(mén)和區(qū)政府將嚴(yán)格監(jiān)管，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)向安置居民提供與收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)應(yīng)的物業(yè)等級(jí)服務(wù)。

　　回遷居民中的低收入家庭不需要擔(dān)心物業(yè)費(fèi)成為負(fù)擔(dān)。據(jù)竇家利介紹，濟(jì)政辦發(fā)〔2009〕43號(hào)文件中規(guī)定了這些低收入家庭可享物業(yè)費(fèi)減免的條件和標(biāo)準(zhǔn)。《意見(jiàn)》延續(xù)了相關(guān)政策。為保護(hù)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的積極性，對(duì)于減免的這部分服務(wù)費(fèi)，經(jīng)審核認(rèn)定后從各區(qū)安置房管理服務(wù)專項(xiàng)資金中列支，直接支付給物業(yè)服務(wù)企業(yè)。

　　房屋模擬征收是可逆的

　　《意見(jiàn)》中還提出，要結(jié)合棚改項(xiàng)目實(shí)際情況，開(kāi)展模擬房屋征收試點(diǎn)工作。那到底什么是模擬征收呢？ 11日，濟(jì)南市城鄉(xiāng)建設(shè)委的相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，模擬征收，實(shí)際應(yīng)該是模擬拆遷轉(zhuǎn)征收?！斑@種模式適合拆遷意愿特別強(qiáng)烈的片區(qū)。”該負(fù)責(zé)人表示，從具體程序上來(lái)看，在征收之前，要先對(duì)這一片區(qū)進(jìn)行民意調(diào)查，如果未達(dá)到一定比例，比如95%則不啟動(dòng)模擬拆遷。

　　達(dá)到一定比例之后，啟動(dòng)模擬拆遷，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)簽約達(dá)到一定比例以上的簽約比例，這一比例在別的城市通常是90％。達(dá)到這一比例后，政府方可發(fā)布征收決定公告，模擬拆遷補(bǔ)償方案即作為征收補(bǔ)償方案，模擬拆遷協(xié)議生效并與征收補(bǔ)償協(xié)議具有同等效力。

　　“模擬拆遷最大的特點(diǎn)，就是這種方式是可逆的。” 該負(fù)責(zé)人表示，以往政府發(fā)布拆遷公告，這一項(xiàng)目就必須進(jìn)行下去，而現(xiàn)在，項(xiàng)目是否進(jìn)行下去，居民可以自己做決定了。

　　“對(duì)于政府而言，這一方式則是一把雙刃劍?！痹撠?zé)任人表示。之所以說(shuō)是雙刃劍，缺點(diǎn)是這種方式有可能會(huì)造成項(xiàng)目進(jìn)行不下去，優(yōu)點(diǎn)則是因?yàn)槟M拆遷協(xié)議后和征收補(bǔ)償協(xié)議具有同等效力，因此會(huì)避免一些明明拆遷意愿強(qiáng)烈的居民，在拆遷的過(guò)程中卻變成釘子戶，減緩了拆遷的進(jìn)程。

　　為了提高房屋征收的效率，《意見(jiàn)》中還明確，對(duì)于無(wú)正當(dāng)理由拒不簽訂房屋征收補(bǔ)償協(xié)議的被征收人，具備法定強(qiáng)制執(zhí)行條件的，及時(shí)啟動(dòng)司法強(qiáng)制執(zhí)行程序。