?　　2月份至今，陜西省商南縣城關鎮衛生院王女士的工資連續三個月被公積金管理部門劃走，而她本人卻根本不知道，自己怎么會背上了住房公積金貸款。和她有類似遭遇的，還有衛生院另外19名職工。（5月22日《楚天都市報》）

　　鎮衛生院用職工名義辦理公積金貸款，用于建設“康復中心”，現任院領導稱是縣衛生局的指示，然而衛生局否認。前任院長已退休，衛生局稱不知情，而更不知情的職工們卻因法院的支付令，每月工資悉數被劃走……20名衛生院職工的“公積金貸款”問題，竟成了“一地雞毛”。

　　筆者認為，法院僅憑一份簽著貸款人姓名的手續便下達的支付令，是否草率，值得商榷。按理說，“被貸款”的職工完全可以提起申訴，向法院證明清白；還可起訴，甚至向警方報案，追究單位和公積金部門冒用個人名義，偽造住房協議騙取公積金貸款的違法行為。然而現實語境下，“職工受害人”這種權利，很大程度只具有理論意義。首先，職工與單位、衛生院與衛生局之間的關系，往往是一種“下級”不敢造次“上級”的關系。公職人員為了維護依附在公職上的各種利益，不方便得罪單位或領導；下級干部為了保官位以及附著于官位上的利益，更不敢違抗上級。這也是衛生院領導對衛生局的指示唯命是聽 —— 不問是非，領導敢于不經職工同意就以其名義貸款的原因所在。

　　“被貸款”情況，在一些鄉鎮中小學校更多。而不管是“被貸款”，還是“被捐款”，反映的都是小公職人員的權利困境，本質問題是法治困境。而這種問題也考驗著地方響應依法治國的誠意。如果推進依法治國的態度是積極的，可以將“被貸款”之類的“權利困境”問題作為典型案例，研究如何突破，以推進法治進程。而如果“依法治國”在地方只是一種口號，問題恐怕不好辦。

　　

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