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“現(xiàn)在辦個(gè)事確實(shí)太難了，開個(gè)材料都快要跑斷腿。”20日下午，外地來(lái)青工作的趙先生向本報(bào)熱線96663求助。據(jù)趙先生介紹，他們一家來(lái)自黑龍江，女兒小楠1986年生人，今年29歲，2008年大專畢業(yè)后就跟隨他來(lái)到青島工作。2014年，趙先生資助女兒小楠在膠州買了套房子，2015年5月，小楠順利拿到了房產(chǎn)證。
在青工作多年的小楠一直想把戶口落在這里，她咨詢了相關(guān)落戶政策后得知，她的硬件條件已符合在膠州落戶的要求。于是，一家人開始為小楠落戶忙活起來(lái)。然而，原本以為可以順利拿到膠州戶口本的小楠沒想到，自己提交的材料中有份材料不符合規(guī)定。
“戶籍機(jī)關(guān)要求落戶必須提供婚姻狀況證明，像我女兒這樣沒有結(jié)婚的情況，需要到民政部門開具一份單身證明。”趙先生說(shuō)。小楠大專畢業(yè)后戶口轉(zhuǎn)回了黑龍江老家，開單身證明只能到現(xiàn)戶籍所在地的民政部門開，但當(dāng)小楠開回了證明后，卻被告知該證明不符合要求。
■疑問(wèn)證明單身需要跑4地？
原來(lái)，按照戶籍部門的要求，落戶所需的婚姻狀況證明需要證明從公民法定結(jié)婚年齡（男22周歲，女20周歲）至今的婚姻狀況，對(duì)于未婚單身人士來(lái)說(shuō)，所開單身證明就需要從法定結(jié)婚年齡開始算，而小楠所開的單身證明只有最近一年的情況說(shuō)明。“也就是說(shuō)，她得開具從2006年到現(xiàn)在一直單身的證明。”趙先生說(shuō)。
小楠隨后又聯(lián)系了她現(xiàn)戶籍所在地哈爾濱市民政部門，工作人員告知，民警部門只能開具戶籍在其管轄區(qū)時(shí)間段的婚姻狀況證明，也就是說(shuō)，小楠的戶籍在最近一次戶籍遷移中只在該轄區(qū)落戶一年。
趙先生說(shuō)，女兒2006年至2008年期間是在山東德州讀大專，戶籍也在該校集體戶上。2008年7月大專畢業(yè)后，小楠的戶籍檔案被打回黑龍江原籍。此后，小楠的戶籍檔案又轉(zhuǎn)到到哈爾濱市一家人才市場(chǎng)集中管理，而該人才市場(chǎng)在這期間又從哈爾濱一個(gè)區(qū)搬遷到另一個(gè)區(qū)。如此算來(lái)，從2006年至今，小楠分別在4個(gè)不同的地區(qū)落戶，需要這4個(gè)地區(qū)分別開證明。
趙先生說(shuō)，這種單身證明還有時(shí)效性，一般要求15天內(nèi)才有效，如此一來(lái)，想要開具一份證明，小楠需要在15天內(nèi)輾轉(zhuǎn)山東、黑龍江4地，總行程估計(jì)萬(wàn)里。“這還得是一切都順利。”
21日下午，記者從膠州公安戶籍單位了解到，考慮到申請(qǐng)人情況確實(shí)特殊，且其他材料均符合要求，民警將幫助其協(xié)調(diào)單身證明，預(yù)計(jì)近日將有望解決落戶問(wèn)題。
■說(shuō)法十余項(xiàng)業(yè)務(wù)需證單身
21日上午，記者隨機(jī)采訪了市區(qū)多個(gè)派出所戶籍科了解到，落戶開具婚姻狀況證明是全國(guó)統(tǒng)一要求，且該證明確實(shí)需要從法定年齡開始證明。
記者咨詢了市區(qū)幾家婚姻登記處得知，社會(huì)上所謂的單身證明其實(shí)指的是婚姻登記記錄證明，是民政部門通過(guò)查詢婚姻登記檔案來(lái)落實(shí)一段時(shí)期內(nèi)某一轄區(qū)范圍內(nèi)有無(wú)婚姻登記記錄。
“開這個(gè)證明的人數(shù)恐怕比結(jié)婚登記的人多，每天都有大量市民咨詢辦理這個(gè)證明。”市南區(qū)婚姻登記處的工作人員介紹說(shuō)。該登記處咨詢電話還專門開辟出婚姻登記記錄證明一項(xiàng)，詳細(xì)介紹申請(qǐng)辦理要求。
“主要是因?yàn)楝F(xiàn)在社會(huì)上很多業(yè)務(wù)都需要這個(gè)證明。”工作人員介紹，比如最常見的買賣房子，除此之外還有繼承房產(chǎn)、銀行貸款、戶口遷移、辦理低保、申請(qǐng)廉租房、辦理護(hù)照等等多達(dá)十余項(xiàng)業(yè)務(wù)都要求出具婚姻狀況證明。
一位民政部門的工作人員介紹，其實(shí)婚姻登記處開具的婚姻登記記錄證明并不能完全證明申請(qǐng)人的婚姻狀況，只能證明其在該登記處的婚姻登記狀況，所以每份證明的最后都會(huì)注有這么一句話：“本證明只表明當(dāng)事人在本婚姻登記機(jī)關(guān)所轄范圍內(nèi)目前有/無(wú)婚姻登記記錄。”
外地來(lái)青工作的趙小姐在膠州買了新房，原以為可以順利落戶，沒想到卻被一張“單身證明”卡住了。按照落戶要求，趙小姐需要出具一份自20周歲（女性法定結(jié)婚年齡）以來(lái)單身的證明，然而這段時(shí)間趙小姐的戶籍分別在4個(gè)地方管理過(guò)，想要證明單身需要分別到這4個(gè)地方開具證明。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，買房、落戶等十多種業(yè)務(wù)都需要這樣一份婚姻狀況證明，然而由于相關(guān)信息尚未聯(lián)網(wǎng)，地區(qū)與地區(qū)之間都無(wú)法證明彼此的登記信息。
“有一留學(xué)中介偽造了我們公證處的公證書，結(jié)果受害人找來(lái)，我們一查沒有這個(gè)檔案，去派出所報(bào)案被告知沒法立案，我們自己說(shuō)是假的不行要有司法鑒定，花費(fèi)3000元！”市南區(qū)公證處主任梁霈5月21日向記者吐槽，有很多“證明”連公證處都很為難。
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■現(xiàn)狀
信息未聯(lián)網(wǎng)跨區(qū)無(wú)法證明
“最關(guān)鍵的問(wèn)題還是在于民政、戶籍等信息沒有聯(lián)網(wǎng)，各地區(qū)婚姻登記處之間只能查詢證明各自轄區(qū)的婚姻登記狀況，即便你從市南遷到市北，也要分別到兩個(gè)區(qū)辦理證明。”工作人員表示。
記者調(diào)查，造成“證明難”一個(gè)重要原因是部門之間信息交流共享壁壘重重，為了辦一個(gè)證明，需要辦更多證明。據(jù)了解，目前不同部門間在信息等級(jí)系統(tǒng)建設(shè)方面存在差異，很難兼容，并且很多部門出于自身利益考慮不愿共享信息，導(dǎo)致公民信息多頭管理，信息難暢通。
不過(guò)目前這一現(xiàn)狀正在發(fā)生改變，北京市正在建立和完善婚姻登記數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，建立婚姻登記與公安、司法、住建等部門的信息共享。建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)處理中心，加強(qiáng)與公安、人保、衛(wèi)生、住房、金融等部門數(shù)據(jù)交換，建立跨業(yè)務(wù)、跨部門信息處理平臺(tái)。信息聯(lián)網(wǎng)后，市民在辦理買房、落戶等業(yè)務(wù)時(shí)將不必東北西跑，一些想利用信息不聯(lián)網(wǎng)鉆空子辦假證、假離婚等情況將得到有效遏制。
公證書造假，公證處難自證
公證處頻遇難公證案例，還經(jīng)常發(fā)現(xiàn)市民做假公證
對(duì)方子女不簽字沒法給開公證
21日，市民呂女士求助本報(bào)，咨詢公證問(wèn)題。據(jù)呂女士介紹，她奶奶在60多歲之后再婚，婚前雙方老人各有一處房產(chǎn)。呂女士的奶奶死在繼爺爺之后，這兩位老人去世后，兩套房子的過(guò)戶成了一個(gè)問(wèn)題。“我們近期在辦理過(guò)戶的時(shí)候，公證處要求繼爺爺?shù)乃凶优嫉綀?chǎng)簽字，但是對(duì)方根本不配合。”更讓呂女士沒有想到的是，繼爺爺?shù)哪且惶追慨a(chǎn)在沒有告知他們的情況下，已經(jīng)完成公證，辦理繼承手續(xù)，順利轉(zhuǎn)給了繼爺爺?shù)膶O子。
就此，市南區(qū)公證處主任梁霈分析說(shuō)，由于兩位老人結(jié)婚時(shí)年紀(jì)都很大，和對(duì)方的子女都沒有形成贍撫關(guān)系。“呂女士的繼爺爺過(guò)世后，奶奶和繼爺爺?shù)淖优灿欣^爺爺房產(chǎn)的繼承權(quán)，但是對(duì)方子女沒有奶奶房產(chǎn)的繼承權(quán)。”梁霈說(shuō)，如果對(duì)方在隱瞞了其他繼承人的情況下辦理了公證書，完成了對(duì)繼爺爺房產(chǎn)的過(guò)戶，那么呂女士可以提出申訴。同時(shí)，呂女士也提出疑問(wèn)：為何辦理自己奶奶的遺產(chǎn)需要繼爺爺所有子女到場(chǎng)簽字呢？對(duì)此，梁霈表示，從公證法的角度來(lái)說(shuō)，要想排除其他繼承人的話，的確需要對(duì)方子女到場(chǎng)簽字。
對(duì)于對(duì)方子女不配合的情況，梁霈建議可以繼續(xù)協(xié)商，如果協(xié)商不成的話，呂女士可以拿起法律武器來(lái)保護(hù)自己的合法權(quán)益。
公證書造假公證處難自證
此前，據(jù)《南京日?qǐng)?bào)》報(bào)道，有位畫家曾經(jīng)送一幅畫給自己的弟弟，弟弟想把畫變現(xiàn)，不料需要認(rèn)定機(jī)構(gòu)認(rèn)定該畫的真?zhèn)巍．嫾抑缓米约旱秸J(rèn)定機(jī)構(gòu)證明是自己畫的。奇怪的是，認(rèn)定機(jī)構(gòu)認(rèn)定不是他畫的，理由是自己不能證明自己，結(jié)果這畫還就是沒賣成，弄得畫家哭笑不得。
其實(shí)，類似的例子，市南公證處本身就曾經(jīng)遇到過(guò)。梁霈說(shuō)，曾經(jīng)他們被一個(gè)市民拿著假公證書來(lái)討公道，結(jié)果工作人員一看，這個(gè)公證書不是市南公證處辦理的。仔細(xì)詢問(wèn)，梁霈發(fā)現(xiàn)，這位市民要辦理出國(guó)留學(xué)手續(xù)，當(dāng)時(shí)一次性付給留學(xué)中介5萬(wàn)元辦理，公證書就是從中介機(jī)構(gòu)拿到的。
“之后，對(duì)方審核機(jī)關(guān)不承認(rèn)這份公證，說(shuō)是假的，沒有通過(guò)，市民就找到了我們市南公證處。”梁霈說(shuō)，“我們拿著假的公證書去報(bào)案，結(jié)果法院要求我們做個(gè)司法鑒定才給立案。”梁霈回憶說(shuō)，連公證處自己都沒法證明公證書是假的，他們也很無(wú)奈。“最終，我們咨詢了一下，做司法鑒定需要3000元左右的費(fèi)用，最后就不了了之了。”
假的委托書每月能遇一起
梁霈告訴記者，在審核材料的時(shí)候，公證員還發(fā)現(xiàn)有市民作假情況，“假的委托書每個(gè)月都能遇到一起”。梁霈舉例說(shuō)，現(xiàn)在未成年人出國(guó)游學(xué)，都是老師集體帶隊(duì)出去，父母不能陪同。在這樣的情況下，父母需要出具一份委托書，委托老師陪同出國(guó)。“我們有一次發(fā)現(xiàn)‘父親’和身份證照片上不一樣，一查發(fā)現(xiàn)是假的，孩子親生父親根本不知道這事，到現(xiàn)場(chǎng)的父親是假冒的。”
梁霈說(shuō)，這種事情牽扯的利益還不是很大，如果遇到一些房產(chǎn)造假，出了事情之后公證處是要擔(dān)責(zé)任的。此前就有媒體報(bào)道過(guò)公證處公證錯(cuò)誤，對(duì)受害人進(jìn)行巨額賠償?shù)陌咐Ａ忽f(shuō)，公證處本身都會(huì)購(gòu)買保險(xiǎn)，其實(shí)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)很大。“現(xiàn)在很多人愿意來(lái)辦理公證，很大程度上也是風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移，一旦公證出了事情，公證處承擔(dān)責(zé)任。但另一方面，如果市民出具假證明，發(fā)現(xiàn)后也不會(huì)承擔(dān)任何代價(jià)，這就讓公證處壓力很大。”
很多的難題公證處也沒招
梁霈告訴記者，他們?cè)谵k理公證的時(shí)候，也遇到過(guò)很多的難題。去年，他們辦理的一個(gè)案子，至今都沒有解決方案。梁霈說(shuō)，一位市民的母親在美國(guó)去世，在國(guó)內(nèi)銀行留下一個(gè)保險(xiǎn)箱。“這名市民準(zhǔn)備繼承這個(gè)保險(xiǎn)箱，按照銀行的規(guī)定，必須要有公證書，并且公證人員要到場(chǎng)。”
“我們出具了公證書，證明市民的母親去世了，父親和母親此前離婚且父親依舊健在，我們就該市民繼承其母親的合法財(cái)產(chǎn)進(jìn)行了公證，銀行也認(rèn)可了。”梁霈說(shuō)，當(dāng)時(shí)，銀行派出兩名工作人員，公證處派出兩名工作人員，在市民在場(chǎng)的情況下，打開保險(xiǎn)箱進(jìn)行了物品清點(diǎn)，對(duì)每一件物品都拍照進(jìn)行公證，忙碌了一下午。但最終銀行方面繼續(xù)將保險(xiǎn)柜鎖起來(lái)，要求繼續(xù)給出公證。“銀行要求必須根據(jù)每項(xiàng)物品的名字列出清單，證明保險(xiǎn)箱內(nèi)的物品都是屬于這位市民母親的。”
梁霈說(shuō)，保險(xiǎn)箱內(nèi)記名的財(cái)產(chǎn)還好說(shuō)，不記名的財(cái)產(chǎn)到底是誰(shuí)的，公證處也沒辦法確定。就因?yàn)檫@個(gè)事情，市南公證處想了很多辦法。但銀行一直不予以采納。“我們當(dāng)時(shí)是想了一個(gè)變通的辦法，說(shuō)記名的財(cái)產(chǎn)是誰(shuí)的就歸誰(shuí)，不記名的就歸某某繼承人繼承。但銀行太較真，非要我們列出詳細(xì)的清單。”梁霈說(shuō)，比如里面有三個(gè)手鐲，分別要證明屬于誰(shuí)的。“這么一說(shuō)的話，我們也不知道如何證明了這個(gè)事情拖延了一年，依舊沒有找到解決方案。”記者 景毅
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（來(lái)源：半島網(wǎng)-半島都市報(bào)） [編輯: 王好]
