?　　文/王傳濤

　　今后，北京現有高校、醫院將探索不納入編制管理，隨自然減員逐步收回編制，保留事業單位性質。5月19日，北京市公布《關于創新事業單位管理加快分類推進事業單位改革的意見》提出，北京行政、經營兩類事業單位將逐步“轉型”——前者“回歸”行政機構，后者轉為企業。（5月20日《京華時報》）

　　在北京的這份改革意見中，最受媒體和外界關注的是“事業單位編制將嚴控總量”、“隨自然減員逐步收回編制”的提法。對此，有預測稱，改革之后，我國諸多事業單位將實行全員合同聘任制，財政也將不再“養人頭”。對于3000多萬的事業單位工作人員而言，他們也便產生了這樣一個擔心，是不是以后就全變成“合同工”了？

　　編制是什么？簡單來說，編制既包括一個部門、一個機關、一個單位的設立與撤銷，又是個人領取政府公共財政發放工資的體制憑證，是一種身份，也是一種資格。所以，只要是有編制，就可能會吸引無數競考者。

　　正是因為編制代表了“吃皇糧”和“穩定”，因此，關于收回北京事業單位的編制，許多在事業單位工作的人員有了疑慮和擔心。許多人認為，大學老師和醫生，是我國教育事業和衛生事業的最主要參與者和建設者，即便現在的管理體制有這樣那樣的問題，但高校與醫院仍然是公益事業的一部分。即便是西方國家，對于體制內的老師和醫生，也基本要確保穩定，許多國家還要確保“吃皇糧”。事實也確實如此。所以，比剔除事業單位的編制更重要的是，取消事業單位的行政級別和去行政化。

　　事業單位改革的核心在取消行政級別和去行政化。取消編制，或許在當下只能帶給人以身份上的失落感，之于我國事業單位一些根本性的痼疾，恐怕不會觸及；而收回行政級別，事業單位才不會像政府衙門一樣高高在上，官本位意識才會慢慢變淡。

　　

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