?　　國務院辦公廳20日印發《關于加快高速寬帶網絡建設推進網絡提速降費的指導意見》，提出了加快高速寬帶網絡建設推進網絡提速降費的目標和舉措。意見提出，2015年，全國設區市城區和部分有條件的非設區市城區80%以上家庭具備100Mbps光纖接入能力，直轄市、省會城市等主要城市寬帶用戶平均接入速率達到20Mbps。

　　該規定提出了包括寬帶提速和電信資費下降的14條具體意見，并提出為實現這些目標，三年內的網絡建設投資將達1.13萬億元。其中，2015年網絡建設投資超過4300億元，2016年至2017年累計投資不低于7000億元。

　　意見提出，加快基礎設施建設，大幅提高網絡速率。到2015年底，新建光纖到戶家庭超過8000萬戶。全國設區市城區和部分有條件的非設區市城區80%以上家庭具備100Mbps（兆比特每秒）光纖接入能力，50%以上設區市城區實現全光纖網絡覆蓋；直轄市、省會城市等主要城市寬帶用戶平均接入速率達到20Mbps；95%以上的行政村通固定或移動寬帶。建成4G基站超過130萬個，實現鄉鎮以上地區網絡深度覆蓋，4G用戶超過3億戶。

　　到2017年底，全國所有設區市城區和大部分非設區市城區家庭具備100Mbps光纖接入能力，直轄市、省會城市等主要城市寬帶用戶平均按入速率超過30Mbps,基本達到2015年發達國家平均水平，其他設區市城區和非設區市城區寬帶用戶平均接入速率達到20Mbps；80%以上的行政村實現光纖到村，農村寬帶家庭普及率大幅提升；4G網絡全面覆蓋城市和農村，移動寬帶人口普及率接近中等發達國家水平。

　　意見特別提出，要推動電信企業降低網費。此外，要建立健全電信企業與互聯網企業、廣電企業、信息內容供應商等合作競爭機制，促進專業化分工合作，互利共贏。

　　同時，充分發揮通信網和有線電視網信息基礎設施的作用，加快全國有線電視網整合，推動基礎信息網絡平等互聯，盡快提升網絡能力，為消費者提供高速優質服務。意見明確，寬帶接入業務開放試點企業２０１５年底前超過１００家，試點城市由１６個增加到３０個以上。繼續推進移動通信轉售業務開放試點，２０１６年實現全面開放。

　　據新華社、《法制晚報》綜合整理

　　分析：

　　降費提速關鍵要打破壟斷格局

　　繼１５日三家運營商公布提速降費方案后，國務院辦公廳２０日印發意見，再次提出大幅提高網絡速率，有效降低網絡資費，并公布一系列硬指標。切實做到提速降費，關鍵還要打破壟斷格局。

　　自２０１３年開始實施《“寬帶中國”戰略及實施方案》以來，中國寬帶發展水平明顯提升。但競爭不足、效率不高，基礎設施滯后于發展需求、資費標準依然偏高、服務水平有待提升。我國在國際電信聯盟信息通信技術使用和普及水平綜合指數上的排名，基本處于全球第８０名左右。特別是上網速率、上網資費與國際先進水平以及用戶期望差距較大。提速降費，已成為經濟發展和百姓生活亟待解決的問題。

　　與大家的期盼和呼聲相比，運營商的降費提速方案被網友吐槽不太有誠意。歸根結底，還是因為競爭不夠激烈，傳統利益分配格局沒有打破，運營商創新和服務的意識難加強。比如攜號轉網未有實質突破，一家運營商先入為主的優勢就很難打破；再比如，虛擬運營商的限制過多，使得競爭格局很難形成，網絡資費就無法有效降下去。

　　市場中出現的問題，還要靠市場的方式來解決。提速降費，關鍵還要充分引入虛擬運營商、寬帶接入業務試點企業等參與市場競爭，逐步放開電信市場。據新華社

　　 （來源：半島網-半島都市報） [編輯: 李敏娜]