?

　　開頭不能寫“證明”二字，表明“僅供參考”的功用；內文開始前，“據了解”“據顯示”“據陳述”依次排列，以彰顯信息來源；內文結束，后綴陳述人“如有不實自行承擔后果”的承諾，外加居委會的聲明——一項都不能少，只有如此，市南某社區居委會主任張曉（化名）才會出具一份親屬關系證明材料。

　　這是她在居委會工作十余年來，在實踐中不斷改良，終于摸索出來的一個模板。她說，每年開具上千份證明材料，最難的就是“你媽是你媽”這種親屬關系證明。一邊是居民的要求，一邊是說不清的法律風險，讓“打仗”都不怕的她“就在這件事上膽小”。看到總理都為此發聲了，張曉也期待著讓她心力交瘁的問題早日解決。下面是她的自白——　　證明“你媽是你媽”我們也為難

　　我從2004年干社區居委會副主任，就和各種證明打交道。這些年來，開過的重要證明，我都留了一個底子，厚厚一摞，專門放在一個文件夾里。在這之中，相當一部分是類似“我媽是我媽”的親屬關系證明。

　　其他的證明好說，例如計劃生育證明社區其他人可以開。但像“你媽是你媽”這類親屬關系證明是個大難題，別人不愿開、不敢開，由我來開。

　　現在的社區是由以前三個社區合并來的，我今年才40來歲，來開證明的往往都五六十歲了，他們的父母都是上世紀二三十年代出生的，很多人我不熟悉。更重要的是，親屬關系證明往往牽涉財產繼承、房屋過戶，所以開起來會很頭痛。

　　前兩天，有個80多歲的老太太來社區，說老頭過世了，要把房子過到她名下。沒有結婚證，兩人的戶口不在一個本子上，房產部門讓她來社區開一個材料，證明兩人是夫妻關系。老太太也著急，說“我和俺老頭都是初婚。我就這么一個老頭兒！”我最后找到一位老樓長做證明人，開具了這個材料。

　　我們也希望居民少跑腿、利利索索地把事辦成。但是開這種證明，就像做擔保一樣。我如果證明這是真的，就必須承擔“說真話”的責任。居民開好證明高高興興走了，我們會擔驚受怕，會不會錯一個。我們有多擔心，他們不知道。

　　我不敢說所有人都是正直的，但萬一有人使壞，出現一個就得“吃不了兜著走”。我認識的一個老主任，就是因為開錯證明被告上法庭。

　　摸索十幾年改良出一個模板

　　親屬關系證明不在居委會公章的使用范圍里，但也沒明確能不能開。在我印象里，2005年前后公證處辦理遺產公證會下來三個人入戶、到社區調查核實情況。調查本上寫上基本情況，找兩個證人簽字，然后再由居委會蓋章。如果居委會了解情況就蓋，不了解就算了。

　　此后，公證處不來人了，打發居民自己過來找我們蓋章，我們的壓力一下子就大了。公證處有專門的親屬關系證明的格式，但我們不愿意認。父母子女都要寫清楚，誰了解得這么細？如果我們要調查這個，恐怕沒有一個月辦不下來。

　　來找的人多了，還得給開。我就仿照公證處原來的做法，寫上基本情況后找兩個居民當證明人。有一個問題是，居民出去找誰簽字我們不知道，這樣很不保險。我很謹慎，每開一個證明，都跟著他們出去找證明人簽字。這樣跟著跑了一年多，很累，也造成了很多麻煩。

　　當時居委會只有三個人。如果我哪一天不在，別人不愿意攬這個爛攤子，就把開證明的打發回去。有些居民急得不行，在電話里又哭又罵——“你們就這樣為居民辦事？就這樣為人民服務？”

　　后來咨詢律師，想了一個辦法，只要來開親屬關系證明的，我就先讓他們到派出所去。這樣更保險了，但又給居民增加了一個負擔。我們確實沒辦法。

　　說實話，我們的信息其實不如派出所全面，每個月居民遷出、遷入的信息都是領導去派出所要來的。他們的信息不及時給我們，我們就更新不了。不知為什么，公證部門、保險公司、銀行等，就認我們居委會。

　　就這樣，開親屬關系證明，慢慢地理出了現在的一套程序。沒人告訴我們這種證明怎么寫，字斟句酌，改了很多次、完善了很多次之后，我有了一個固定的格式。你看開頭我不寫“證明”兩個字，說明這份東西僅供參考。內文寫得也很謹慎，“據社區初步了解”“派出所出具的證明顯示”“據某某人陳述”……下面才是具體情況。后面還要加上陳述人的承諾，如果有虛假，對不起，法律后果你自己承擔。

　　社區是個筐什么證明都往里裝

　　社區居委會成了一個筐，什么證明都往里裝。一上午，你在這兒也看到了，我們有多少事兒，光開證明的就有四五個。我們這個社區9600多人，光低保戶就130個。有的社區就1個低保戶，我們的工作比他們多了好幾倍。人家居委會領著居民唱歌跳舞打球，我們沒有那么多時間。

　　居民也就能戰勝居委會了，因為我們是代表居民的。來開證明的，我們不想違反原則，就成了居民的對立面。人家會說，“當初投票選你上來干什么？不就是為我們辦事的？”他們在居委會打滾撒潑，我們什么辦法都沒有。

　　咱不是膽小。那一年社區里有兩個男人打仗，一個拿著磚頭，一個拿著棍子，我敢沖到中間把他們拉開。這樣的事兒不怕，咱怕的就是開證明這樣的事兒。不出事還好，皆大歡喜。不然不光咱得負責，還得損害別人的利益。

　　這兩年五花八門的證明越來越多。最可笑的是，有人過來讓開個證明“俺姥姥是俺媽伺候死的”。這個居民的戶籍地在我們社區，但不在這里居住，說她母親去世了，要把房產過戶到她名下，需要開具這樣一個證明。我說“都不認識你，怎么能開這個證明？”沒等我說完，跑出去，找老鄰居簽了字又跑回來了，上面寫了一行字“張三的母親確實是張三伺候死的”，還有一個居民的簽名。

　　這種贍養證明最近常有人來開，要求寫明“生前由他一人贍養”或者“我和我的家人一直陪伴到最后”。后來才知道，這是為了在房產過戶時少繳稅。有項規定是，具有撫養、贍養關系的人之間贈與房產，以及發生繼承、遺贈取得房產的，免征營業稅。

　　能不能定個明細讓我們減減負？

　　最近，困擾我們的是不擾民證明。有關部門要求，住宅改為經營性場所的，在辦理營業執照時，需要到社區開具“不擾民證明”。這種證明不開吧，居民來找我們打仗。開了，一群居民找我們打仗。

　　前兩天，有個下崗小夫妻在家里開砂鍋店，也要來開這種證明。我們要求全樓簽字，7層20多戶，一個都不能少。砂鍋店旁邊有個大爺患有哮喘病，不愿意簽字。小兩口埋怨社區不幫他們協調，我們兩三個找老人協調，大爺好不容易看居委會的面子同意了。

　　誰知道砂鍋店開張，是用爐子燉大骨頭湯，樓上一群人嗆得不行了，來找我、埋怨我。我們一塊去找有關部門，人家態度很好，說執照已經辦了，撤不了，只能下口頭整改通知。

　　到現在居民們還有牢騷——“我簽字了他就應該擾民？我簽字了他就應該嗆我？”

　　總之，開證明真不是一個好差事。常聽到有人說，“你們的這個章，權力怎么這么大？”我們真不愿意要這么大的權力。有多大權力，就要有多大義務。沒說是因為這個權力給你付多少錢，我們只是替別人在這里擔責。

　　說實話，開證明弄得我們心力交瘁，就像在刀尖上跳舞。我不愿意自己干主任時因為這個出一點兒事，也不愿意在我退休后因為這些事弄得很狼狽。為此，我上網查過，想看看別的地方是怎么做的，人家有什么好方法。一查不要緊，全國都是一樣的問題，還有更奇怪的證明。

　　現在都說“簡政放權”。我覺得政府部門應該制定一個具體的文件，詳細說明什么樣的證明我們能開，什么樣的不能開。能不能制定一個明細來，讓我們也減減負？

　　記者 朱艷麗

（來源：半島網-半島都市報） [編輯: 李敏娜]