? 文/韓金惠
取消出租車營(yíng)運(yùn)權(quán)使用費(fèi)，政府不再管控出租車數(shù)量，打車費(fèi)市場(chǎng)定價(jià)，鼓勵(lì)“專車”……醞釀許久的《義烏市出租汽車行業(yè)改革工作方案》出臺(tái)。根據(jù)方案，未來(lái)義烏將按照“有序放開(kāi)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、依法監(jiān)管、惠民利民”的要求，放松出租汽車市場(chǎng)公司化準(zhǔn)入，放開(kāi)出租汽車數(shù)量管控，放活出租汽車經(jīng)營(yíng)方式，建立健全政府與出租汽車經(jīng)營(yíng)企業(yè)兩級(jí)管理體制，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)企業(yè)主體責(zé)任，強(qiáng)化駕駛員從業(yè)資格管理，加快行政許可向市場(chǎng)配置轉(zhuǎn)變、政府管理向公共服務(wù)轉(zhuǎn)變。（5月13日《都市快報(bào)》） 乘客說(shuō)，打車難，價(jià)格高；的哥說(shuō)，不賺錢，開(kāi)著鬧心—— 如此兩頭都不滿意的根源，就在于出租車行業(yè)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的存在。今年“兩會(huì)”期間，有代表委員和專家學(xué)者調(diào)研表明，出租車專營(yíng)導(dǎo)致的“牌照壟斷”，容易衍生出租車行業(yè)的“封閉利益鏈”；特許經(jīng)營(yíng)許可下的牌照總量控制，導(dǎo)致出租車數(shù)量與激增的市場(chǎng)需求之間矛盾突出。
長(zhǎng)久以來(lái)，出租車行業(yè)的壟斷模式飽受詬病，改革早已成為社會(huì)共識(shí)。1月7日，《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表評(píng)論稱：“是取消出租車公司暴利模式的時(shí)候了。”對(duì)此，相關(guān)部門(mén)并非不知道，也并非毫無(wú)作為。有些出租車公司實(shí)行員工制經(jīng)營(yíng)模式，還有不少城市采取了聽(tīng)證提高運(yùn)價(jià)等方式，把成本轉(zhuǎn)嫁給公眾，試圖安撫出租車司機(jī)收入長(zhǎng)期不高造成的不滿，同時(shí)緩解打車難。但這樣的方式，只能算揚(yáng)湯止沸，觸及不到行業(yè)的根本，積怨不會(huì)減少反而更多。所以，要解決出租車行業(yè)問(wèn)題，必須對(duì)癥下藥，從打破出租車牌照壟斷入手，突破既得利益藩籬。
浙江義烏此次出租車改革，避開(kāi)了以往改革呼聲大、進(jìn)展慢的窠臼，首次打破壟斷格局：以放開(kāi)出租車準(zhǔn)入市場(chǎng)，鼓勵(lì)“專車”，打破既有的利益格局，優(yōu)化業(yè)態(tài)市場(chǎng)，滿足多樣需求；以不再管控出租車數(shù)量，調(diào)節(jié)供需矛盾；逐步取消份子錢，減輕駕駛員負(fù)擔(dān)，真正將一個(gè)完全可以市場(chǎng)化的行業(yè)交還給市場(chǎng)。
當(dāng)然，要打破出租車行業(yè)壟斷，對(duì)于相關(guān)部門(mén)和利益企業(yè)來(lái)說(shuō)，涉及實(shí)實(shí)在在的利益，需要壯士斷腕的決心和動(dòng)力。而由于行業(yè)改革觸及面大，并不是那么容易，極其需要頂層設(shè)計(jì)。義烏此次出租車行業(yè)改革，也并非一蹴而就，而是本著市場(chǎng)導(dǎo)向、循序漸進(jìn)、統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)、積極穩(wěn)妥的原則，制定改革的詳細(xì)規(guī)劃。但義烏模式至少給全國(guó)出租車行業(yè)改革開(kāi)了個(gè)好頭，將出租車行業(yè)交給市場(chǎng)，天會(huì)不會(huì)塌下來(lái)，一試便知。
說(shuō)到底，出租車行業(yè)是一項(xiàng)便民利民的事業(yè)，一味地固守壟斷，不可避免會(huì)受到“專車”等創(chuàng)新形式的沖擊。一花獨(dú)放不是春，萬(wàn)紫千紅春滿園。對(duì)出租車行業(yè)而言，壟斷勢(shì)必要打破，通過(guò)行業(yè)改革實(shí)現(xiàn)充分的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)是發(fā)展的必由之路。期待義烏的出租車改革能夠探索出一條成功之路，成為撬動(dòng)全國(guó)出租車行業(yè)改革的杠桿。
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