?　　云南導游罵人事件出現戲劇性反轉一幕。5月5日，有網友爆出了游客四人以每人1元的價格報團參加了云南、大理 、麗江、西雙版納的雙飛旅游購物團。在旅行過程中，需要進購物店時 ，有部分客人不愿意履行購物合同，抵制進店，甚至有客人直接指責導游拿回扣，為此才導致導游在車上大罵游客的一幕。在事情沖突之后，旅行社向游客道歉并向每人支付了500塊賠償，有網友稱 ，游客花費了1塊錢出游，卻掙了499元。雖然“零負團”一直為人所詬病，但有游客明知道是套兒卻仍是往里面鉆。

　　5月5日，城市信報/信網記者采訪到島城旅游業內人士和旅游專家了解到，導游按“人頭”買游客的模式依然存在，并且存在死灰復燃的情況。但隨著自由行散客時代來臨，這種模式最終會退出市場。

　　到了云南地接旅行社，為了賺錢，不少導游都是按人頭買游客。有的旅行社甚至是負債一萬多元買游客，在這個過程中，為了賺取利潤，導游只能設計購物環節。僅出行一項，青島到云南的往返機票價格一般需要2000元左右，如要保證出游品質，總成本至少需要2500元。低于這個錢的，基本都是要靠購物來拉動。

　　——業內人士分析

　　揭秘 導游按“人頭”負債買游客

　　經營云南旅游專線多年的李經理告訴記者，她所在的旅行社在組織游客出行的過程中扮演著中間角色，相當于一級批發商，委托組團收客。將各旅行社收來的客人集中交給云南地接旅行社。經過這幾個環節，游客便開始了云南游的行程。

　　“到了云南地接社，為了賺錢，不少導游都是按人頭買游客。有的旅行社甚至是負債一萬多元買游客，在這個過程中，為了賺取利潤，導游只能設計購物環節。”李經理介紹說。所有低價團的地接旅行社都是圍繞價格來設計旅游線路，低價團會包括大量購物店、自費項目等，而且旅游產品的價格越低，對游客的購物要求越高，購物點數量和購物時間都會相應增加。

　　“《旅游法》出臺后，2000塊錢的云南游漲到了4000多元。”李經理介紹說，云南風景獨特，是國內熱門的旅游目的地，市場上的相關產品眾多，其中不乏數百元的低價旅游線路。

　　2013年10月1日起，我國首部《旅游法》開始實施，其中第三十五條規定：旅行社不得以不合理的低價組織旅游活動，誘騙旅游者，并通過安排購物或者另行付費旅游項目獲取回扣等不正當利益。《旅游法》出臺后的一段時間里，青島出發去云南的旅游產品價格紛紛上漲，各類云南旅游產品的價格一度上漲了兩三千元。旅游成本包括“吃、住、行、游、購、娛”六要素，僅出行一項，青島到云南的往返機票價格一般需要2000元左右，如要保證出游品質，總成本至少需要2500元。低于這個錢的，基本都是要靠購物來拉動。

　　游客“宰客”模式多年，游客都門兒清

　　對于這種宰客模式，云南、海南、廣西等長線旅游運作模式相對“成熟”，而對于這點島城的很多游客也都門兒清。記者聯系上了中國海洋大學經管學院旅游系教授董志文，他介紹說：“為啥云南、海南旅游容易出現這些問題，最主要原因還跟他們所處的地理位置有關系。首先，這些旅游目的地多為經濟欠發達地區，但旅游資源很豐富，要想吸引大量外省游客去，走低價線路是很常見的手段。其次，很多消費者都是圖便宜心理，但這種模式操作多年，如果以前不知道被宰還很容易理解，但放在現在明知道是套還往里鉆，消費者很明顯還是想鉆空子。”

　　“現在游客出游心理都很成熟了，低價出游不是餡餅而是陷阱 ，這個道理很多人都明白。”但為啥還是爭著去鉆空子呢？隨著云南導游罵人事件進一步發酵，很多細節被網友爆出。據了解，在旅游之初，游客四人以每人1元的價格報團參加了云南、大理、麗江、西雙版納的雙飛旅游購物團。在旅行過程中，需要進購物店時，有部分客人不愿意履行購物合同，抵制進店，甚至有客人直接指責導游拿回扣，為此才導致導游在車上大罵游客的一幕。

　　在沖突之后，旅行社向游客道歉并且每人支付了500塊賠償，有網友稱，游客花費了1塊錢出游，卻掙了499元，正是這點引發了戲劇性轉折。“游客故意鉆套很明顯是有目的。”業內人士分析。

　　趨勢 低價旅游團強迫購物死灰復燃

　　《旅游法》出臺后的一段時間里，各類云南游產品報價漲到了成本價以上。2013年12月，國家旅游局下發通知,對《旅游法》作出詳細解釋，此后，各類旅游產品的報價又開始下調。“舉例說，昆明、大理、麗江這一線路的報價，從200元到4000多元都有，低于2500元成本價的產品有上百種。”業內人士分析說。

　　“任何法規頒布后，只要監管稍微放松，低價團就會死灰復燃，任何事物發展都會有這個階段。”董志文教授分析說。“其實在這之前，青島很多小旅行社靠一年接待一兩個團生活，每個團坑來二三十萬元，第二年再去注銷重新注冊個旅行社，這種模式存在很久，平時就做一些低價地接團。隨著互聯網興起，這種旅行社死了一大片。但是，只要能賺錢，這種小旅行社就能死灰復燃。”

　　隨著各個城市智慧化旅游建設完善起來，電商旅游如日中天。更多的游客選擇網絡預訂自由行，“自由行已經是主流，大部分都是散客出游，團隊游越來越精細化。其次，大的旅游團需要規范化的大規模旅行社來操作。但實際上，行業的改革和分工正在調整，旅游行業也在應對互聯網時代帶來的變化，但這種低價旅游團肯定會有退出市場的那一天。”

　　電商“一元游”網站門票大戰被叫停

　　記者采訪了解到，剛剛過去的五一小長假，青島地接團多走煙臺威海華東幾日游線路，單純的青島一日游增加了更多深度游內容。“一方面旅游監管加強了，我們正規旅行社不敢做廉價團。另一方面，越來越多的游客選擇自駕游，本來參團的人就變少了，再做低品質團很難維持下去。”島城一家旅行社工作人員李昆介紹說。

　　跟傳統旅行社慎做低價團的同時，很多旅游網站卻展開了“一元”價格大戰。記者了解到，從去年開始，同程、攜程在門票市場展開價格大戰，在攜程入股同程之后門票市場促銷仍然持續。同程旅游稱追加2.5億元預算，在去年旅游旺季月份加推1元門票特惠活動。

　　今年4月份，途牛推出“1元游”出境游的特價活動卻被旅游部門緊急叫停。記者了解到，旅游網站推出“1元游”“1元門票”，都注明是手機專享，而且門票需要在有效期內使用，過期作廢。雖然被叫停，但旅游網站不認，他們自己的理由是自己有成本補貼。途牛網相關人士表示，截至活動下線，實際補貼已經發出去。

　　“旅游產品可以低于市場成本價，但低于成本價原則上應該有合適的理由，如果商家是為了贏得市場、打垮對手，而推出這種遠遠低于成本價的產品，那就涉嫌違反《反不正當競爭法》了。”旅游主管部門的約談符合法律程序，也是為了維護旅游市場的秩序，保護消費者的合法權益。城市信報/信網記者 李敏

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　　國家旅游局：多部門聯動向“不合理低價”宣戰

　　國家旅游局有關負責人５月４日表示，向“不合理低價”宣戰將提到今年旅游市場整治工作的首位，旅游、公安、工商等部門將聯合行動，堅決依法打擊這一旅游市場的“百病之源”。

　　五一小長假后的第一個工作日，國家旅游局在通報假日旅游市場專項檢查情況時宣布，堅決依法遏制“不合理低價”不正當競爭行為，整治旅游市場秩序亂象。云南省女導游陳春艷在帶團工作崗位上辱罵游客、強迫購物消費，應依法依規給予嚴肅處罰。決定吊銷陳春艷導游證，今后不得從事導游業務；對昆明風華旅行社沒收違法所得，并處５萬元罰款，停業整頓６個月；對涉事企業法人、總經理、分管副總經理分別處以２萬元罰款。

　　國家旅游局監督管理司司長彭志凱說，“不合理低價”問題是我國旅游市場秩序“百病之源”。國家旅游局將聯合有關部門，把向“不合理低價”宣戰提到今年旅游工作的首位，組織開展“不合理低價”專項治理行動。各地旅游部門將聯合公安、工商等部門對“不合理低價”開展專項檢查，對被舉報的旅游企業進行重點檢查。對被舉報的重大問題，國家旅游局將根據情況責成省級旅游部門約談或直接約談。旅游局將會同公安部、工商總局，把旅游電子商務納入監管范圍，建立聯動機制，加大對“不合理低價”等行為查處力度。

　　彭志凱強調，按照旅游法、治安處罰法、反不正當競爭法、反壟斷法等有關規定，對違法違規問題要發現一起查處一起。要通過綜合整治，進一步完善和創新旅游監管方式，形成監管合力和長效化常態化機制。同時要充分發揮社會監督的作用，開通微博、微信、郵箱、電話等舉報渠道，經查實對舉報人實行獎勵；加大對典型案例的曝光力度，宣傳引導消費者認清“不合理低價”危害，提高理性消費意識。 據新華社

　　 （來源：半島網-城市信報）