?　　4月24日,濟(jì)南市歷下區(qū)人民法院對(duì)全國(guó)首例姓名權(quán)行政訴訟案作出一審判決,駁回原告訴訟請(qǐng)求。法院方面表示,作此判決的依據(jù)是第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過(guò)的《關(guān)于<中華人民共和國(guó)民法通則>第九十九條第一款、<中華人民共和國(guó)婚姻法>第二十二條的解釋》(以下簡(jiǎn)稱《解釋》)等規(guī)定。

　　姓名“北雁云依”登記被拒

　　該案中原告“北雁云依”法定代理人呂某訴稱,2009年1月25日,其妻子張某在濟(jì)南某醫(yī)院產(chǎn)下一女,取名“北雁云依”,“北雁”是姓,“云依”是名,并辦理了出生證明和計(jì)劃生育服務(wù)手冊(cè)新生兒落戶備查登記。

　　2009年2月,原告代理人到燕山派出所為女兒辦理戶口登記,燕山派出所請(qǐng)示歷下區(qū)分局及濟(jì)南市公安局戶籍科后,不予上戶口。理由是根據(jù)《婚姻法》和《民法通則》關(guān)于姓名權(quán)的規(guī)定,孩子姓氏必須隨父姓或母姓,即姓“呂”或姓“張”,否則不能上戶口。

　　呂某認(rèn)為,《民法通則》第九十九條規(guī)定公民享有姓名權(quán),有權(quán)改變自己的姓名,自我命名權(quán)是自然人的權(quán)利,任何人不能干涉。《婚姻法》規(guī)定“子女可隨父姓,可以隨母姓”,是對(duì)男女平等的表達(dá),而不是必須隨父姓或母姓。凡是法律不禁止的都是允許的,所以公民既可以隨父姓,也可以隨母姓,還可選用其他姓氏。

　　被告濟(jì)南市公安局歷下區(qū)分局燕山派出所辯稱,《民法通則》規(guī)定公民享有姓名權(quán),但沒(méi)有具體規(guī)定。而2009年12月最高人民法院舉行新聞發(fā)布會(huì),在關(guān)于夫妻離異后子女更改姓氏問(wèn)題的答復(fù)中稱,《婚姻法》第二十二條是我國(guó)法律對(duì)子女姓氏問(wèn)題作出的專門(mén)規(guī)定。《婚姻法》第二十二條規(guī)定,子女可以隨父姓,可以隨母姓,沒(méi)有規(guī)定可以隨第三姓。

　　被告認(rèn)為,《民法通則》是一般法,《婚姻法》是特別法,特別法優(yōu)于一般法。派出所作為行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法行政,法律沒(méi)有明確規(guī)定的行為,行政機(jī)關(guān)就不能實(shí)施,原告和行政機(jī)關(guān)都無(wú)權(quán)對(duì)法律作出擴(kuò)大化解釋,這就意味著子女只有隨父姓或者隨母姓兩種選擇。法律確認(rèn)姓名權(quán)是為了使公民能以文字符號(hào)即姓名明確區(qū)別于他人,實(shí)現(xiàn)自己的人格和權(quán)利。姓名權(quán)和其他權(quán)利一樣,受到法律的限制而不可濫用,否則將造成權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的主體不明確。

　　法律適用存在分歧

　　濟(jì)南歷下法院經(jīng)審理認(rèn)為,原告“北雁云依”對(duì)被告燕山派出所拒絕辦理戶口登記所認(rèn)定的事實(shí)和遵循的程序均無(wú)異議,雙方當(dāng)事人主要對(duì)《民法通則》第九十九條第一款、《婚姻法》第二十二條的適用問(wèn)題存有分歧。

　　記者了解到,對(duì)這項(xiàng)法律的適用問(wèn)題,2010年3月濟(jì)南歷下法院層報(bào)至最高人民法院,最高人民法院提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)《民法通則》第九十九條第一款、《婚姻法》第二十二條的適用作法律解釋。

　　2014年11月,第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十一次會(huì)議通過(guò)了《關(guān)于<民法通則>第九十九條第一款、<婚姻法>第二十二條的解釋》。解釋規(guī)定:“公民依法享有姓名權(quán)。公民行使姓名權(quán),還應(yīng)當(dāng)尊重社會(huì)公德,不得損害社會(huì)公共利益。公民原則上應(yīng)當(dāng)隨父姓或者母姓。有下列情形之一的,可以在父姓和母姓之外選取姓氏:(一)選取其他直系長(zhǎng)輩血親的姓氏；(二)因由法定扶養(yǎng)人以外的人撫養(yǎng)而選取撫養(yǎng)人姓氏；(三)有不違反公序良俗的其他正當(dāng)理由。少數(shù)民族公民的姓氏可以從本民族的文化傳統(tǒng)和風(fēng)俗習(xí)慣。”該立法解釋重申了公民依法享有姓名權(quán),同時(shí)指出,公民行使姓名權(quán)作為一項(xiàng)民事活動(dòng),應(yīng)尊重社會(huì)公德,不得損害社會(huì)公共利益。

　　據(jù)本案審判長(zhǎng)任軍介紹,本案的關(guān)鍵問(wèn)題在于,原告法定代理人呂某提出的理由是否符合該立法解釋規(guī)定的“有不違反公序良俗的其他正當(dāng)理由”。該項(xiàng)規(guī)定設(shè)定了在父母姓氏之外選取其他姓氏的兩個(gè)必備要件,一是不違反公序良俗,二是存在其他正當(dāng)理由。其中,“不違反公序良俗”是選取其他姓氏時(shí)應(yīng)當(dāng)滿足的最低規(guī)范要求和道德義務(wù),存在“其他正當(dāng)理由”要求在符合上述要求的基礎(chǔ)上,還應(yīng)當(dāng)具有合目的性。

　　原告訴求被駁回

　　任軍告訴記者,所謂“公序良俗”,即指社會(huì)公共秩序和社會(huì)善良風(fēng)俗,要求公民從事民事活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守公共秩序,符合善良風(fēng)俗,尊重社會(huì)公德和公共利益,要求公民從事民事活動(dòng)不得損害社會(huì)公共利益,不得違反國(guó)家的公共秩序和社會(huì)的一般道德。

　　從社會(huì)管理和發(fā)展的角度來(lái)看,子女承襲父母姓氏有利于提高社會(huì)管理效率,便于管理機(jī)關(guān)和其他社會(huì)成員對(duì)姓氏使用人的主要社會(huì)關(guān)系進(jìn)行初步判斷。倘若允許隨意選取姓氏甚至恣意創(chuàng)造姓氏,則會(huì)增加社會(huì)管理成本,無(wú)利于社會(huì)和他人,而且極易使社會(huì)管理出現(xiàn)混亂,增加社會(huì)管理的風(fēng)險(xiǎn)性和不確定性。

　　我國(guó)的姓氏主要來(lái)源于客觀上的承襲,系先祖所傳,名字則源于主觀創(chuàng)造,為父母所授。如果任由公民僅憑個(gè)人意愿喜好,隨意選取姓氏甚至自創(chuàng)姓氏,則會(huì)造成對(duì)文化傳統(tǒng)和倫理觀念的沖擊,既違背社會(huì)善良風(fēng)俗和一般道德要求,也不利于維護(hù)社會(huì)秩序和實(shí)現(xiàn)社會(huì)的良性管控。故本案中“北雁云依”的父母自創(chuàng)姓氏的做法,不符合公序良俗對(duì)姓名的規(guī)制要求。

　　本案是否符合《解釋》中規(guī)定的“存在其他正當(dāng)理由”?法院審理認(rèn)為,選取父母姓氏之外其他姓氏的行為,通常情況下主要存在于實(shí)際撫養(yǎng)關(guān)系發(fā)生變動(dòng)、有利于未成年人身心健康、維護(hù)個(gè)人人格尊嚴(yán)等情形。本案中,原告“北雁云依”的父母自創(chuàng)“北雁”為姓氏,選取“北雁云依”為姓名給女兒辦理戶口登記的理由是“‘北雁云依’四字,取自四首著名的中國(guó)古典詩(shī)詞,寓意父母對(duì)女兒的美好祝愿”。此理由僅憑個(gè)人喜好愿望并創(chuàng)設(shè)姓氏,具有明顯的隨意性,不符合《解釋》所規(guī)定的正當(dāng)理由,不應(yīng)給予支持。

　　根據(jù)相關(guān)法律,4月24日濟(jì)南歷下法院作出一審判決:駁回原告“北雁云依”要求確認(rèn)被告燕山派出所拒絕以“北雁云依”為姓名辦理戶口登記行為違法的訴訟請(qǐng)求。

[編輯: 張珍珍]