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　　□大眾日報 記者　王佳聲　通訊員　管曉艷　報道

　　本報濟南4月13日訊　省政府新聞辦、省經信委今天召開新聞發布會,公布山東推進工業轉型升級2015至2020年行動計劃。行動計劃提出,今后五年山東工業要保持中高速增長,成為中國工業經濟重要增長極。

　　根據行動計劃,山東工業增長總體目標是:到2020年,爭取以不超過30%的新增土地、40%的新增能耗和50%的新增物耗,實現工業增加值4萬億元、主營業務收入25萬億元、年人均工資收入9萬元,均比2010年翻一番以上。

　　對于這個目標,山東省經信委主任錢煥濤解釋說:“我省工業未來五年要保持8%以上增速。同時,在穩增長基礎上,改變以往主要依賴產能擴大和產能疊加的增長模式,真正把創新當做工業增長的最主要動力。”

　　行動計劃確定了今后一個時期全省工業轉型升級的重點領域,即培植發展高端裝備制造、現代醫藥、新一代信息技術、新材料等4大新興產業,改造提升造紙、食品、紡織、服裝等18個傳統優勢行業。計劃到2020年,新興產業、裝備制造業營業收入占規模以上工業營業收入比重分別達到20%和30%以上。

　　省經信委總經濟師劉緒聰告訴記者:“對于這些行業,我們將通過把產業轉型升級納入科學發展考核體系,加強人才土地資金保障,抓創新驅動、兩化融合、節能減排、項目載體、模式創新等手段,合力推動相關行業實現提質增效、轉型升級。”

　　此外,山東還將著力化解淘汰輕工、紡織、機械、化工、冶金、建材等6大領域的低效落后產能及設備,為先進產能騰出發展空間。

　　錢煥濤表示,到2020年全省將基本形成以新興產業為先導、以高端裝備產業為支撐,以原材料深加工產業為保障,以現代消費產業為亮點,生產性服務業協同發展的現代工業體系。

　　鎖定22個重點行業,我省將建立目標責任制“敲開核桃”

　　工業轉型升級納入科學發展考核

　　□大眾日報記者　王佳聲

　　通訊員　管曉艷

　　4月13日,《山東省推進工業轉型升級行動計劃(2015-2020年)》以省政府辦公廳名義印發實施,22個重點行業轉型升級實施方案也已于近日出臺。就一系列文件出臺的背景、思路和創新舉措,山東省經信委主任錢煥濤向本報記者作了詳細解讀。

　　進退并轉有三條實施路徑

　　按照有所為有所不為、進退并轉的思路,行動方案中提出工業轉型升級三大發展路徑。

　　一是壯大做強一批戰略性新興產業。對高端裝備制造、現代醫藥、新一代信息技術、新材料等新興產業,以攻克關鍵技術、提高核心競爭力、膨脹產業規模為主攻方向,加快形成我省工業增長新引擎。

　　錢煥濤解釋說,之所以提出這些產業,主要是考慮其已經初具規模,更為重要的是這些產業發展潛力大、帶動影響廣。比如,高端裝備、新材料幾乎涉及絕大部分工業行業,是工業的核心和基礎產業；現代醫藥行業是高新技術的匯聚點和突破點,并且與民生需求緊密相連；新一代信息技術產業是貫穿新型工業化、信息化、城鎮化和農業現代化的主線,是推動經濟社會發展的倍增力量。

　　二是改造提升一批傳統優勢產業。對造紙、食品、紡織、服裝、家電、家具、汽車、工程機械、船舶、農機等基礎扎實的傳統優勢行業,以控制總量、優化結構、完善產業鏈、提升價值鏈為主攻方向,進一步鞏固擴大競爭優勢。

　　錢煥濤說,對這些產業,堅持問題導向,著力解決制約瓶頸,方案都提出了有針對性的路徑任務。比如紡織行業,就是要加快改變以棉紡初加工為主的行業結構,加大新材料研發力度,補齊印染行業短板,推進毛紡織、家紡高端化,加快產業用紡織品開發及應用。

　　三是整合退出一批低效落后產能。

　　“我省在建筑陶瓷、水泥、玻璃、有色金屬、鋼鐵等產業中,存在一批資源消耗較高、效益偏低、甚至落后的產能。”錢煥濤說,對這些產業,則主要以提高市場競爭力為主攻方向,綜合運用經濟、技術和法律手段,削減總量,優化存量,提高產能利用率,同時為先進產能騰出發展空間。

　　“五個一百”項目享貸款優惠

　　錢煥濤介紹說,人才、土地、資金是工業發展的三大保障要素,行動計劃在這方面提出了一些創新舉措。

　　在人才保障上,提出增設工業產業“泰山學者”崗位,實施工業轉型升級“領軍計劃”,著力培育一批領軍人才和領軍團隊。

　　在土地利用上,探索建立以單位土地面積投資強度、產出效益、創造稅收等為指標的分區域、分行業工業用地標準體系,對達不到標準的項目,不予供地或調整用地面積,甚至清理和退出。

　　在資金供給上,要統籌安排財政資金,扶持重點向工業轉型升級領域傾斜；建立政府與金融機構的溝通協調機制,引導社會資金投向。

　　項目是實施轉型升級的載體和抓手。錢煥濤告訴記者,我省將實施“五個一百”工程,即每年實施500個左右具有基礎性、關鍵性、導向性的重大項目,對列入“五個一百”工程重點項目,將適當給予貸款利率優惠。

　　“為保障行動計劃順利實施,我省將建立目標責任制,把產業轉型升級納入省委科學發展考核體系。”據錢煥濤透露,此項工作已經啟動,省經信委會同省委考核辦正在研究制定相關考核評價指標。

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　　山東工業利潤全國第二

　　工業是我省經濟轉方式調結構的主戰場。在錢煥濤看來,“我省工業經濟總量位居全國前列,目前保持著總體平穩、穩中有進的運行態勢,轉型升級已經具備良好的現實基礎”。

　　統計數字顯示,“十二五”以來,全省工業增加值比“十一五”末增長34.4%。2014年,全省工業實現增加值25341億元,占地方生產總值的42.6%,居全國第三位。工業利潤占全國的比重達到13.54%,和江蘇基本持平,分居全國前兩位。

　　“同時也應看到,我省面臨著經濟下行壓力增大、產業層次偏低、創新支撐能力不足、資源環境約束日益加大等問題和困難。”錢煥濤介紹說,為此,從去年開始,省委、省政府就產業轉型升級作出了一系列的部署,要求工業方面出臺1＋22指導文件,即制定1個推進工業轉型升級行動計劃,同時“敲開核桃、一行業一對策”,細化形成22個重點行業轉型升級實施方案。(□王佳聲　整理)

　　 [編輯: 張珍珍]