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　　經濟增速放緩，怎么穩就業？如何保障養老金收支平衡？醫保全國聯網有無具體時間表？延遲退休方案何時出臺？3月１０日，人力資源和社會保障部部長尹蔚民 、副部長胡曉義參加十二屆全國人大三次會議記者會，回答了中外記者有關就業和社會保障方面的提問。

　　退休 漸進式延遲退休方案有望２０１７年推出

　　備受關注的延遲退休政策有無時間表？尹蔚民說，爭取今年完成方案制定，明年報經中央同意后征求社會意見，后年正式推出。方案推出至少五年后，再漸進式實施。

　　他說，這項政策的提出主要針對我國法定退休年齡偏低的實際情況。我國目前的法定退休年齡是在新中國成立初期確定的，當時人均預期壽命只有４０歲左右。６０多年來，我國經濟社會發展，人口數量、結構和預期壽命都發生巨大變化，有必要對退休年齡作出調整。

　　“目前 ，社會對延遲退休的問題還沒有形成共識。”尹蔚民說，延遲退休方案的制定會充分考慮社會各界的意見和看法，使方案更周到，為各方面所接受：一是會根據國家人口老齡化趨勢和勞動力狀況把握調整的節點和節奏；二是“小步徐趨、漸進到位”，每年只延長幾個月的退休時間，經過相當長的時間再達到法定退休年齡；三是會有社會預告。

　　養老  力爭２０１５年出臺職工養老保險全國統籌方案

　　尹蔚民說，力爭在２０１５年出臺職工養老保險全國統籌方案。實行全國統籌以后，可以在全國范圍內調劑余缺、分散風險。他說，養老保險目前總體運行平穩，無論是企業職工養老保險，還是城鄉居民養老保險，都是收大于支。但是，人口老齡化對養老保險基金收支平衡影響巨大，解決收支平衡問題需要綜合施策。

　　“首先要加大擴面征繳力度，扣除在校學生和學齡前兒童，其他人都應納入養老保障制度體系。”尹蔚民說，目前還有近２億人未納入養老保險范圍，其中一半要參加城鄉居民養老保險，一半要參加職工養老保險。我們已經制定了‘全民參保計劃’，正在扎實推進。”他說。

　　此外，還將多方籌措養老保險基金，做好結余養老保險基金的投資運營。他透露，已形成養老保險基金投資運營基本方案，有望于下半年按程序報請黨中央、國務院審定。

　　他介紹，養老金投資運營將堅持市場化原則，由專業投資機構按照市場規律進行投資運營，堅持多元化投資方向。除了繼續購買國債、存銀行外，會選擇一些效益較好、有升值前景的項目進行投資，對進入股市會有比例限制。

　　醫保 今年基本做到省內異地醫保結算

　　我國全民醫保體系基本形成，職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險、新農合三項基本醫保制度覆蓋人數超過１３億。在廣覆蓋的基礎上，如何讓大家就醫更便捷？

　　“三項醫保制度的‘三保合一’正在推進。”胡曉義說，到去年底，已有８個省級地區、３５個地級地區以及幾十個縣，實現了“三保合一”，下一步將先推進城鄉居民醫保制度標準統一，使人口在城鄉流動中醫保關系的接續更加順暢。

　　如何解決異地就醫結算問題？胡曉義說，第一要循序前進 ，優先解決異地安置退休人員的就醫結算問題；第二，在技術環節上予以推進，目前全國統一標準加載金融功能的社會保障卡已發行了７。３億張，要讓卡優先用于醫療保障；三是要使醫療資源的配置更加均衡，特別是優質醫療資源應更多下沉，讓更多群眾在基層或本地得到優質醫療服務。今年要基本做到省內異地醫保結算。

　　關于機關事業單位職工參加醫療保險問題，胡曉義回應說，職工醫療保險推進速度較快，目前已有３億多人納入職工醫保制度，沒有參加職工醫療保險的三個省的省直機關和中央在京的國家機關和事業單位，將加快推進。

　　生育    實施“全面二孩”還需進一步調查評估

　　全國人大常委會通過“單獨二孩”決議后，何時放開“全面二孩”廣受社會關注。對此，全國人大教科文衛委員會主任委員柳斌杰說，目前“全面二孩”政策還沒有提上日程，因為“單獨二孩”政策尚未完全落實到位，需要進一步觀察，還要對人口結構、分布情況、生存狀態、人口質量等進一步研究評估。

　　“在這些工作都做了之后，才會決定是不是再進一步放開‘全面二孩’政策。”柳斌杰說，就“單獨二孩”的政策落實情況，政府有關部門和全國人大常委會教科文衛委正在進行全面評估和調查研究。需要對人口政策進一步調整的時候，會做出適當調整。

　　個稅   個稅征收應引入“家庭申報制度”

　　另外，今年兩會上，提高個稅起征點又有不少呼聲和建議。但是，單純提高起征點并不是解決個人稅負問題的唯一辦法，包括全國人大代表樊蕓在內的一些代表委員建議個稅征收應引入“家庭申報制度”。

　　“我有個朋友，年收入３５萬元左右，單看這個數字是很不錯的。但他是一個三口之家，夫人生了大病，經常去醫院檢查。女兒剛剛考上研究生準備出國，開銷也不小。我算了一筆賬，如果按個人年收入３５萬元算，每年要交６４９４０元的個人所得稅；如果按照三個人計算，每個人年收入１２萬元不到，每個人每月只要６９０元的所得稅，三個人一年只交２。４萬元的個人所得稅，可以少交４萬多。”樊蕓舉例說。

　　樊蕓表示，如果簡單提高個人所得稅起征點并不公平，那么引入家庭申報制度，應該成為未來的改革選擇。一些專家也建議，在綜合所得稅制的基礎上，可以引入家庭申報制度，在征稅前扣除必要的家庭支出項目。“比如家里有殘疾人的，可以多扣一些。有兩套以內房屋貸款的，利息支出也可以納入扣除范圍。但如果有兩套以上的，就不用扣了，因為這不屬于必要的支出項目。”上海交通大學海外教育學院稅務教研組組長汪蔚青說。

　　據新華社

　　 （來源：半島網-城市信報） [編輯: 劉曉明]