?

雨水的收集再利用，將在一定程度上緩解城市洪澇災害。記者 王媛 攝(資料片)

　　齊魯晚報3月4日訊（記者劉雅菲 實習生 朱燁 邢小雙）日前，濟南市出臺《關于加快推進海綿城市建設工作的實施意見》，明確為提高城市綜合防災減災能力，緩解城市水資源壓力，改善城市生態環境，將會把濟南建設成為海綿城市。

　　“海綿城市”這個名字，乍一看還有點萌萌的，但可別小看它，它可是推進“工程治水”向“生態治水”重大轉變的有效方式。海綿城市是指城市能夠像海綿一樣，在適應環境變化和應對自然災害等方面具有良好“彈性”，下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時將蓄存水“釋放”并加以利用。

　　海綿城市的建設將自然途徑與人工措施相結合，在確保城市排水防澇安全的前提下，最大限度實現雨水在城市區域積存、滲透和凈化，提高雨水資源化水平，保護生態環境。

　　建設海綿城市不是一朝一夕的事情，濟南市也結合自然地理條件、城市排水防澇基礎和應急管理能力需求，以及城市建設發展實際為自己制定了工作目標———到2020年，市區內年徑流總量控制率達到70%、對應控制設計降雨量為23.2毫米，年均控制徑流總量為951萬立方米；有效緩解城市洪澇災害、泉水利用不足、雨污水混流三大問題，實現雨水資源化、泉水資源化、污水資源化，提高城市防洪排澇減災能力，改善城市生態環境，建設生態美麗泉城。

　　要建成海綿城市，少不了資金和制度的支持。據了解，濟南在安排財政預算時，會將城市排水防澇等設施改造、建設和維護納入2015—2017年度保障重點，并且合理劃分市與區級支出責任，調整支出結構，集中財力優先用于海綿城市試點項目建設。還將堅持地方、社會投入為主的原則，研究制定政府與社會資本合作（PPP）模式配套政策，吸引更多社會資本用于試點項目建設。

　　在制度方面，濟南將按照海綿城市建設要求，修改完善城市節約用水管理辦法、城市中水設施建設管理辦法，制定低影響開發建設模式與標準、強制性城市排水標準等。還將出臺系列配套扶持政策，對既有建筑小區綠色改造項目給予一定扶持，新建小區在土地出讓時嚴格規劃設計條件，將海綿城市建設要求依法納入“兩證一書”、施工圖審查、土地招拍掛、開工許可、竣工驗收等城市規劃建設管控環節。

　　四大系統建設構成海綿城市

　　海綿城市具有滲、滯、蓄、凈、用、排的功能，要想建成海綿城市，需要實施城市水系統、園林綠地系統、道路交通系統、建筑小區系統建設，而濟南在建設海綿城市的時候，則將根據地形水文特點及發展現狀，注重對城市原有生態系統保護和修復。

　　城市水系統：建設再生水回用管網

　　在水系統建設方面，濟南將加大河道整治力度，實施興濟河、歷陽河、玉繡河、西圩子壕、玉符河、臘山河及歷陽湖綜合治理工程，建設攔水壩、谷坊、生態緩坡、濕地公園等，增加河道滲漏調蓄能力；還將實施河道清淤工程，增加河道排放能力。

　　污水處理設施建設也將加強，還將加大雨污分流改造力度，按照分系統規劃建設與上游優先、集中與分散處理并重的原則，建設英雄山邊溝、赤霞廣場等污水分散處理設施和大金污水處理廠，同步配套建設再生水回用管網，擴大再生水使用范圍，改善河道水質，提升河道水體景觀。

　　濟南還將實施地表水轉換地下水工程，加快歷陽湖、興濟河泉水調水工程建設，實現泉水再觀再用；推進臥虎山、錦繡川、興隆、漿水泉、孟家水庫“五庫聯通”工程建設，建立城市河道補水長效機制。實施小流域水土保持綜合治理及市區南部滲漏帶修復保護工程，改造臥虎山水庫輸水線路，提升蓄水能力。加快改造既有危舊供水管網，降低供水漏失率，提高供水保障能力。

　　園林綠地系統：設置雨水攔蓄設施

　　濟南將實施千佛山、英雄山、泉城公園等公園景區改造提升工程，結合公園綠地建設和改造，適當建設下沉式綠地和植草溝，實施透水生態鋪裝，在充分利用原有景觀水面匯水調蓄功能的基礎上，適當設置雨水調蓄設施，提升綠地匯聚雨水、蓄洪排澇、補充地下水等功能。

　　此外，還將實施佛慧山、臥虎山、金雞嶺、興隆景區等山體公園建設，大力開展植樹綠化，豐富山體植被，涵養水源，并依托山體地勢合理設置雨水收集、攔蓄及利用設施，增強山體公園雨水滲、蓄、用功能。

　　在街頭綠地、游園和道路等綠地的改造提升方面，將會增加喬灌木栽植量，豐富植物配置，完善景觀設置，適當建設下沉式綠地和植草溝，加大透水鋪裝比率，合理設置雨水蓄水池等設施，提升綠地滲、蓄水等功能。

　　城市道路系統：在建道路采用透水鋪裝

　　城市道路作為徑流及其污染物產生的主要場所之一，在海綿城市的建設過程中，從道路規劃、設計到施工均要落實低影響開發理念及控制目標。

　　濟南市將對在建的二環南路、二環西路南延快速路工程，以及計劃實施的舜世路二期南段等市政道路工程，實施人行道、附屬停車場及廣場透水鋪裝，適當建設下沉式綠地、生態樹穴及雨水調蓄池等，增大地表水滲入量，最大限度發揮道路集水功能，蓄積雨水用于道路澆灑及綠化等。

　　建筑小區系統：要有透水性停車場

　　《意見》明確，新開發片區應將海綿城市建設要求納入城市規劃建設管控環節，在建與既有建筑小區將因地制宜進行適當改造。

　　在具體措施方面，試點片區內的既有與在建建筑小區要建設下沉式綠地、可滲透路面、綠色屋頂及透水性停車場等，并設置雨水收集調蓄設施，對地面徑流有組織地進行匯集與輸送，采取截污等預處理措施后，引入原有或新建綠地滲透、調蓄，將蓄積雨水用于小區內綠化澆灌等。

　　試點區域內新規劃項目應納入海綿城市建設指標，實施全過程規劃控制。