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　　據新華社北京２月２７日電 工業(yè)和信息化部２７日正式向中國電信、中國聯(lián)通發(fā)放了ＦＤＤ網絡制式的４Ｇ經營許可。至此，全球ＴＤ－ＬＴＥ和ＬＴＥ ＦＤＤ兩種４Ｇ網絡制式在我國全面鋪開，宣告我國全面步入4G時代，高速網絡時代隨之到來。

　　國際４Ｇ標準有ＴＤ－ＬＴＥ和ＬＴＥ ＦＤＤ兩種。其中ＬＴＥ ＦＤＤ由歐洲主導，已經規(guī)模商用多年。ＴＤ－ＬＴＥ是由中國主導，目前已在中國商用一年多，并在全球建立日趨完善的產業(yè)鏈。

　　在率先發(fā)放ＴＤ－ＬＴＥ牌照后，工信部于去年６月批準中國電信、中國聯(lián)通開展兩種網絡制式的混合組網試驗，截至去年底，兩家運營商混合組網試驗城市各有５６個。

　　“此次發(fā)放ＦＤＤ經營許可，兩種網絡制式同臺競技，將為百姓提供多重選擇，技術越來越成熟，服務越來越優(yōu)化。”通信專家曾韜認為，統(tǒng)籌利用好各制式網絡資源，將為廣大用戶提供更優(yōu)質的移動通信服務和更低廉的上網資費。

　　工信部統(tǒng)計，目前全球已有１７個ＴＤ－ＬＴＥ和ＬＴＥ ＦＤＤ的商用雙模網絡。未來，兩種網絡制式融合發(fā)展，將形成一個無處不在、無縫融合的通信網絡，讓全民共享４Ｇ盛宴。

　　工信部認為，此次發(fā)放ＦＤＤ牌照，不僅不會對我國主導的ＴＤ－ＬＴＥ發(fā)展帶來影響，還會助力移動通信設備企業(yè)開拓海外市場，工信部將引導相關企業(yè)組建４Ｇ網絡，避免日后的重復投資和資源浪費。

　　此外，在工信部部長苗圩看來，網絡能力的提升還將締造出新的經濟增長點。去年，信息消費整體規(guī)模達到２.８萬億元，增長２５％，帶動相關產業(yè)１.２萬億元。４Ｇ網絡全面鋪開，更將激活信息產業(yè)，煥發(fā)更多生機。

　　工信部預計，今年將新建４Ｇ基站超過６０萬個，新增４Ｇ用戶超過２億戶，４Ｇ網絡覆蓋縣城和發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

　　解讀

　　資費貴、流量清零能解決嗎？

　　國際上流行的ＦＤＤ和我國主導的ＴＤ雙制式同臺競技，４Ｇ用戶會否呈爆發(fā)式增長？老百姓最關心的資費、網速、流量清零等問題能否迎刃而解？

　　４Ｇ資費：下降成定局

　　４Ｇ時代網速猛增，流量消耗也更快，資費問題備受關注。“隨著ＦＤＤ牌照的發(fā)放，４Ｇ資費單價進一步較大幅度下調已成定局。”重慶郵電大學通信與信息工程學院教授彭大芹說。

　　事實上，４Ｇ資費居高不下正是與之前未開放ＦＤＤ、市場競爭不充分有著直接關系。“此次ＦＤＤ經營許可打通了電信和聯(lián)通在全國部署４Ｇ網絡，我國主導的ＴＤ和國際流行的ＦＤＤ同臺競技，三大運營商重新回到同一起跑線上，將帶來更為充分的競爭。”通信業(yè)內專家項立剛預計，三大運營商爭奪用戶的“價格戰(zhàn)”一觸即發(fā)，４Ｇ套餐資費必將進一步大幅下調。

　　４Ｇ資費下調，將使４Ｇ用戶越來越多。資費單價的下調并不意味著運營商４Ｇ流量總收入的下降，相反，４Ｇ用戶數量不斷增長、個人消費量提升，將會給運營商帶來用戶資費總量的上升，降價對運營商和用戶是雙贏。

　　套餐流量：當月不清零

　　“我每個月套餐里的流量都用不完，到月底前拼命想辦法用，費時費力。”北京的王女士說，套餐流量清零實際上是對公共流量資源的一種浪費，為什么不能保留未用完的流量，適時按需分配？

　　當４Ｇ進入全面競爭時代，運營商不能再對消費者的訴求無動于衷。一位聯(lián)通內部人士向記者透露，聯(lián)通近期將在全國大力開展４Ｇ業(yè)務推廣，資費水平將大幅下降，并將推出流量不清零套餐、流量銀行等服務吸引新用戶、轉化老用戶。“隨著三家運營商４Ｇ業(yè)務的全面展開，‘流量清零時代’將逐漸終結。”該人士說。

　　網速覆蓋：整體大幅提升

　　記者了解到，ＦＤＤ開放后，聯(lián)通和電信均會發(fā)力爭奪用戶，未來半年將是兩家運營商４Ｇ用戶井噴的階段。聯(lián)通預計到２０１５年底至少發(fā)展３０００萬４Ｇ用戶，電信此前高調提出計劃年內新增１億４Ｇ用戶。而“先行者”中國移動則預測年內其４Ｇ用戶將增至２.５億。根據運營商的預測和目前市場發(fā)展趨勢看，今年我國４Ｇ用戶將有望突破４億，我國將成為全球４Ｇ用戶最多的國家。

　　曾韜認為，此次ＦＤＤ放開，不僅使聯(lián)通和電信的網速從３Ｇ提升至４Ｇ水平，而且重回起跑線的中國移動也勢必加大技術投入以提升現(xiàn)有４Ｇ網速。我國４Ｇ網速將會整體大幅提升。中國移動計劃在今年建成１００萬個基站，實現(xiàn)絕大部分城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)４Ｇ網絡覆蓋，屆時４Ｇ網絡覆蓋人口將達１０億以上，成為全球最大４Ｇ網絡；而電信和聯(lián)通則可能側重于城市網絡覆蓋等提供個性化、差異化服務。

　　據新華社

　　答疑

　　FDD牌照為何不發(fā)給中國移動？

　　2月27日，工信部向中國電信集團公司和中國聯(lián)合網絡通信集團有限公司發(fā)放“LTE/第四代數字蜂窩移動通信業(yè)務(LTE FDD)”經營許可。工信部相關負責人就此進行了解讀。

　　一、為什么我國已發(fā)TD-LTE牌照，現(xiàn)在還要發(fā)放LTE FDD牌照？

　　答：TD-LTE和LTE FDD都是新一代移動通信的國際標準，TD-LTE和LTE FDD相互融合并共同發(fā)展已成為未來全球移動通信產業(yè)的趨勢，手機終端多模多頻發(fā)展，LTE系統(tǒng)設備共平臺研發(fā)制造。目前全球已有17個TD-LTE和LTEFDD的商用雙模網絡。我國統(tǒng)籌發(fā)展TD-LTE和LTE FDD符合全球移動通信網絡發(fā)展規(guī)律。

　　在TD-LTE已商用的情況下，發(fā)放LTE FDD牌照，可以更充分利用我國已規(guī)劃的TDD和FDD制式的無線電頻率資源，方便用戶在國內國外都能很好使用移動通信業(yè)務。2014年6月以來，我部有序組織中國電信、中國聯(lián)通各在56個城市開展了LTE混合組網試驗，系統(tǒng)驗證了兩種制式融合組網的技術成熟度和發(fā)展模式，積累了發(fā)展經驗。

　　發(fā)放LTE FDD牌照，推動4G技術在我國融合發(fā)展，有利于發(fā)揮國內市場的規(guī)模效應，帶動全球4G產業(yè)融合發(fā)展，促進信息消費并拉動投資增長，加快我國產業(yè)搶占國際4G創(chuàng)新的制高點，并增加我國在全球第五代移動通信系統(tǒng)(5G)發(fā)展中的話語權。

　　二、為何本次只向中國電信和中國聯(lián)通發(fā)放LTEFDD牌照？

　　答：去年以來，為順應全球發(fā)展趨勢，我部有序組織中國電信、中國聯(lián)通各在全國56個城市開展LTE混合組網試驗，系統(tǒng)驗證了兩家企業(yè)混合組網的可行性。

　　前期，中國電信、中國聯(lián)通在LTE混合組網試驗成功開展的基礎上，向我部提交了LTE FDD牌照申請的相關材料。在綜合考慮企業(yè)愿望、產業(yè)狀況、技術條件等因素的基礎上，我部依照法定程序，向兩家企業(yè)發(fā)放了LTE FDD牌照，推動其4G網絡融合發(fā)展。

　　總體來看，運營企業(yè)的網絡基礎、頻率資源和產業(yè)支撐能力等條件是決定企業(yè)選擇4G發(fā)展路徑的關鍵因素。中國電信、中國聯(lián)通在3G網絡為FDD制式，采取LTE混合組網模式，既可有效利用其現(xiàn)有網絡資源，節(jié)約建設投資，又可充分發(fā)揮TDD頻率資源的使用效率，提升4G網絡服務水平。

　　三、我國2013年底發(fā)放TD-LTE牌照，期間間隔只有1年多，現(xiàn)在又發(fā)放LTE FDD牌照，是否會造成重復投資和資源浪費？

　　答：中國電信和中國聯(lián)通向我部提出LTE FDD 牌照申請前，已充分考慮了業(yè)務市場需求、產業(yè)成熟度、公司網絡基礎和財力狀況等因素。近幾年，我國移動互聯(lián)網業(yè)務流量呈爆炸性增長，無論是啟動TD-LTE 商用，還是現(xiàn)在啟動LTE FDD 商用，推進TD-LTE/LTE FDD融合組網，都是為了充分發(fā)揮頻譜資源的利用效率，加快提升移動通信網絡系統(tǒng)整體容量，有效支撐我國移動互聯(lián)網的快速發(fā)展。

　　從前期企業(yè)LTE混合組網試驗情況來看，混合組網模式中LTEFDD與TD-LTE共用一張核心網，可以有效避免重復投資。

　　后續(xù)，我部將進一步推動三家運營企業(yè)開展共建共享的相關工作，鼓勵和引導相關企業(yè)通過租建結合的方式組建4G網絡，避免重復建設和資源浪費。 據工信部網站

　　小資料

　　我國4G網絡發(fā)展史

　　2013年12月4日，工信部正式發(fā)放4G牌照，移動、電信、聯(lián)通均獲得牌照，中國4G時代正式開啟。不過，中國聯(lián)通和中國電信因為網絡升級的問題更愿意獲得LTE FDD牌照，所以獲得牌照后并沒有進行大規(guī)模網絡建設。與中國聯(lián)通和中國電信不同的是，TD-LTE制式一直由中國移動在主導，所以中國移動率先在4G網絡建設發(fā)力。

　　2014年去年6月份，工信部發(fā)布公告，正式向中國電信、中國聯(lián)通兩大運營商頒發(fā)混合組網試商用經營許可，兩家分別獲許在16個城市展開試點。隨后工信部擴大了兩家企業(yè)的試驗范圍，8月28日混合組網試驗范圍擴大至40個城市.截止到去年底，中國電信和中國聯(lián)通混合組網試驗城市分別累計達56個。

　　此前工信部部長苗圩曾表示，2015年將推動加快TD-LTE網絡建設和4G 業(yè)務發(fā)展，4G用戶力爭突破2.5億，條件成熟時研究發(fā)放LTEFDD牌照。

　　然而在中國聯(lián)通和中國電信苦等FDD牌照的一年里，中國移動則在4G 領域狂飆突進，扭轉了其 在3G時代的TD-SCDMA網絡弱勢局面，而中國聯(lián)通和中國電信曾憑借相對成熟的WCD MA 網絡和CD MA2000網絡對中國移動形成的“三分天下”格局也被打破，再度退回到追趕中國移動的位置。

　　中國移動的搶跑優(yōu)勢，使中國聯(lián)通和中國電信不得不著急起來，其對FDD網絡全面開放的愿望日益迫切。據中國聯(lián)通和中國電信內部人士證實，兩家運營商近期已就FDD-LTE業(yè)務、基站共建共享等向工信部提交了申請。此次發(fā)牌，意味著中國聯(lián)通、中國電信可在全國范圍內進行FDD制式4G網建設。綜合

　　 （來源：半島網-半島都市報） [編輯: 李敏娜]