?　　５.８億元的產(chǎn)值上報為４４億元，１.１億元的主營業(yè)務(wù)收入上報為７.８億元；停產(chǎn)的、未投產(chǎn)的、被兼并的，甚至連地址都找不到的企業(yè)，還在上報“產(chǎn)值”；一些部門分解任務(wù)，偽造資料，“指導(dǎo)”企業(yè)上報虛假數(shù)據(jù)……

　　這是湖南在全國第三次經(jīng)濟普查中抽查發(fā)現(xiàn)的統(tǒng)計造假行為。記者日前調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在一些地方，政績觀扭曲，統(tǒng)計造假“前赴后繼”，屢禁不絕，搞壞了黨風(fēng)政風(fēng)，損害了政府公信力。

　　統(tǒng)計數(shù)據(jù)具有法定效力，必須力求準確。可是，在一些地方，統(tǒng)計卻變成了“數(shù)字游戲”，有什么需要就報什么數(shù)字，想怎么報就怎么報，有的實際數(shù)據(jù)還不足虛報數(shù)據(jù)的一個零頭。

　　衡山縣是湖南一個只有４０多萬人口的小縣，經(jīng)濟基礎(chǔ)比較薄弱。國家統(tǒng)計局統(tǒng)計執(zhí)法檢查室在去年上半年查實，湖南衡山縣在統(tǒng)計和“三經(jīng)普”中，虛報數(shù)據(jù)的問題非常突出。抽查的３９家聯(lián)網(wǎng)直報工業(yè)企業(yè)，２０１３年工業(yè)總產(chǎn)值上報數(shù)合計４４億元，而檢查數(shù)合計只有５.８億元，差錯額高達３８.２億元。

　　另外，抽查的５１家“非聯(lián)網(wǎng)直報單位”，２０１３年主營業(yè)務(wù)收入上報數(shù)合計７.８億元，檢查數(shù)合計１.１億元，差錯額６.７億元。

　　無獨有偶，國家統(tǒng)計局統(tǒng)計執(zhí)法檢查室的核查中，還發(fā)現(xiàn)長沙市某區(qū)在統(tǒng)計和“三經(jīng)普”中也存在嚴重的虛報數(shù)據(jù)行為。比如，核查的９家聯(lián)網(wǎng)直報企業(yè)普查數(shù)據(jù) ，有５家存在虛報，其２０１３年商品銷售額（營業(yè)額）上報數(shù)合計２.７５６４億元，而檢查數(shù)合計僅為３３７萬元，虛報數(shù)是實際數(shù)的８０多倍。

　　核查的天心區(qū)城南路街道２０家非聯(lián)網(wǎng)直報企業(yè)普查數(shù)據(jù) ，有１０家存在虛報，其２０１３年主營業(yè)務(wù)收入上報數(shù)合計３２９０萬元，檢查數(shù)合計僅為３３５萬元。

　　為了多報，一些地方甚至“借尸還魂”，弄虛作假 。衡山縣核查的４０家聯(lián)網(wǎng)直報工業(yè)企業(yè)中，有６家在２０１３年前已經(jīng)停產(chǎn)、或未投產(chǎn)、或被收購的企業(yè)仍然在報數(shù) 。核查的５１家非聯(lián)網(wǎng)直報單位中，在普查登記地址找不到的有１３家，２０１３年以前已停產(chǎn)的有１３家，重復(fù)上報的有１家。

　　核查的天心區(qū)城南路街道１８７家非聯(lián)網(wǎng)直報單位中，有８７家普查登記地址無法找到；核查的天心區(qū)城南路街道６６６戶個體戶中，有２９４戶實際不存在 。

　　根據(jù)去年底湖南省政府發(fā)布的通報，１０多名責任人受到不同程度的處理。衡山縣政府主要負責人被誡勉談話，天心區(qū)政府有關(guān)負責人行政記過處分，衡山縣統(tǒng)計局和經(jīng)信局有關(guān)人員被撤職，天心區(qū)城南路街道辦事處統(tǒng)計站主要負責人也被行政撤職。此外，湖南省統(tǒng)計局還對２０家違法單位給予警告、罰款的行政處罰。

　　第三次全國經(jīng)濟普查前后歷時兩年多，從去年１月１日起進入登記和數(shù)據(jù)采集階段。根據(jù)統(tǒng)計法等相關(guān)法規(guī)，任何單位和個人不得干預(yù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)上報。記者獲悉，這些造假行為被發(fā)現(xiàn)后，經(jīng)全新核查這些數(shù)據(jù)已在全國經(jīng)濟普查中予以修正。

　　手段 統(tǒng)計局“指導(dǎo)”企業(yè)虛假上報

　　這些地方之所以出現(xiàn)離奇夸張的虛假統(tǒng)計，背后都有違規(guī)干預(yù)的“推手”——

　　根據(jù)查實，聯(lián)網(wǎng)直報統(tǒng)計開始后，衡山縣經(jīng)信局和縣統(tǒng)計局相關(guān)工作人員通過ＱＱ群向全縣聯(lián)網(wǎng)直報工業(yè)企業(yè)發(fā)送預(yù)計數(shù)據(jù) ，指導(dǎo)企業(yè)按照發(fā)送的預(yù)計數(shù)填報信息，１８家企業(yè)按預(yù)計數(shù)上報信息，多家企業(yè)由縣經(jīng)信局和縣統(tǒng)計局相關(guān)工作人員固定代報或臨時代報。

　　此外，衡山縣統(tǒng)計局分單位制定“三經(jīng)普”經(jīng)濟指標預(yù)計表和個體戶目標數(shù) ，并向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分解任務(wù)目標 ，誤導(dǎo)基層和企業(yè)虛報普查數(shù)據(jù)。更有甚者，衡山縣統(tǒng)計局還偽造普查資料，對實際不存在的非聯(lián)網(wǎng)直報企業(yè)編造“三經(jīng)普”告知書２００份，將資料錄入ＰＤＡ（電子終端設(shè)備）上傳。

　　長沙天心區(qū)城南路街道有關(guān)工作人員下載制作企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機構(gòu)代碼證、個體戶營業(yè)執(zhí)照等制作軟件，分發(fā)給各社區(qū)制作相關(guān)證照、印章、普查告知書。這些被偽造有關(guān)證照的企業(yè)有的是真實存在的，有的是無法找到的“空掛”單位。

　　中南大學(xué)統(tǒng)計學(xué)系教授朱灝說，第三次經(jīng)濟普查中出的問題絕不僅僅只在湖南這兩個地方存在 。

　　“一些地方的統(tǒng)計數(shù)據(jù)不可信。”沿海一位民營企業(yè)家向記者講述說，他在某縣投資建了一個廠，這個縣的縣委書記逼著他們虛報產(chǎn)值，本來是２億元的產(chǎn)值，非要報８億元，后來稅務(wù)、經(jīng)信等部門還來查節(jié)能減排任務(wù)是否完成，虛報了幾次后企業(yè)實在受不了。后來這位縣委書記調(diào)走了，縣長當了縣委書記后又要求他們以３倍的產(chǎn)值來虛報，還說“現(xiàn)在是關(guān)鍵時刻，請幫幫忙！”

　　“各地單純追求對ＧＤＰ的考核是造成統(tǒng)計水分甚至造假的重要原因。”湖南省統(tǒng)計部門一位處長分析說。一位縣領(lǐng)導(dǎo)談到，別的縣虛報，自己縣如果實報，數(shù)字就會很難看，上級會責怪，干部群眾會議論，還要失去評優(yōu)、評先資格。

　　說法 統(tǒng)計造假也是一種腐敗

　　“統(tǒng)計造假是一種嚴重腐敗！”湖南省委黨校公共管理教研部主任王學(xué)杰認為。接受采訪的一些專家認為，這些明目張膽的統(tǒng)計造假行為，助長了歪風(fēng)邪氣，搞壞了黨風(fēng)政風(fēng)。必須下大力氣依法懲治，形成震懾，扭轉(zhuǎn)風(fēng)氣。

　　記者發(fā)現(xiàn)，在“長官意志”下 ，基層統(tǒng)計部門往往睜一只眼閉一只眼，有的甚至“為虎作倀”，幫助造假 。一位基層統(tǒng)計局長說，長期以來，他們基本是企業(yè)報多少就統(tǒng)計多少，對上報數(shù)據(jù)只是進行簡單的“匹配性”判斷，如果相關(guān)數(shù)據(jù)明顯存在漏洞，就打回去要求重新上報，而不會去做更深入、更準確的調(diào)查評估。

　　朱灝認為，我們國家統(tǒng)計方面的法律法規(guī)都有，而且很嚴格，問題是執(zhí)行有問題，實際違法成本很低。

　　“統(tǒng)計從某種程度上也像紀檢一樣，是一種對政府的監(jiān)督，這就需要客觀的評估。”王學(xué)杰說，建議地方統(tǒng)計部門加大垂直領(lǐng)導(dǎo)力度，引入第三方評估機構(gòu)，加大專業(yè)人士對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的核實和比較。

　　湖南省統(tǒng)計局國民經(jīng)濟核算處處長林德勇建議，要進一步加大統(tǒng)計執(zhí)法力度，目前是哪里發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)出現(xiàn)問題才去執(zhí)法，在統(tǒng)計的過程中也應(yīng)該加強執(zhí)法力度。“要加大統(tǒng)計數(shù)據(jù)公開透明力度，以利于各方監(jiān)督，對不誠信的企業(yè)和單位加大曝光力度，提高違法成本。”

　　據(jù)新華社

　　 （來源：半島網(wǎng)-半島都市報） [編輯: 李敏娜]