?　　□記者　張春曉　報道

　　本報濟南2月4日訊　法律顧問,不只是政府的“座上賓”,黨委也十分需要這樣的法律參謀。記者從今天召開的全省政府法制工作會議上獲悉,今年我省將進一步完善政府法律顧問工作制度,探索建立黨政一體的法律顧問制度體系。

　　省政府法律顧問張巧良是山東康橋律師事務所首席合伙人,他告訴記者,自去年7月29日省政府正式聘請法律顧問以來,他作為法律顧問參加了鋼鐵產業結構調整、新型城鎮化規劃編制、省級股權投資引導基金管理與運作座談會等多項專題會議。“省政府每逢開會研究重大決策事項、重要合同審查、重大信訪案件,必請法律顧問和法律專家到場。”讓張巧良印象很深的一個細節,是省政府舉行“高端裝備制造業轉型升級座談會”,省政府主要領導走進會議室,開口便問:“法律顧問來了沒有?”當確認到場后,會議才開始。而前段時間召開的省政府黨組擴大會議,也邀請他參會并發言。

　　省政府法制辦主任孟富強介紹,去年我省在全國首創“法律顧問+專家庫”模式,為政府提供法律服務,受到了國務院法制辦肯定。省內17個設區的市、129個縣(市、區)已經建立政府法律顧問制度。截至目前,省、市兩級政府法律顧問共參與100余件重大事項的法律論證。下一步,省政府法制辦將規范政府法律顧問參與政府重大涉法事務的工作程序,并將探索建立黨政一體的法律顧問制度體系。

　　青島市在這方面已經邁出了步伐。他們改變法律顧問僅為政府提供服務的現狀,擴大服務領域,從政府工作向黨委、人大、政協工作拓展。青島市委常委、常務副市長牛俊憲介紹,由市委、市人大常委會、市政府、市政協聯合聘任法律顧問組成市法律顧問團,市直黨政機關通過政府采購與律師事務所簽訂法律顧問合同,目前,相關文件已經市委全面深化改革領導小組會議審議通過,市直黨政機關法律顧問的采購工作也已完成,共有50家律師事務所中標取得市直黨政機關法律顧問服務資格。

　　“黨政一體的法律顧問制度體系,對推動黨委政府科學決策和依法行政,在法治之下想問題、作決策、辦事情,具有重要意義。”張巧良說。

　　2015法治山東建設五大看點

　　1、出臺全省法治政府建設規劃綱要和建設標準

　　3月底前,出臺《山東省法治政府建設規劃綱要》,9月底前制定出臺《山東省法治政府建設標準》。對今后幾年法治政府建設的總體目標、主要任務作出具體安排,對法治政府建設提出明確工作要求。

　　2、擴大立法后評估范圍

　　今年繼續加大開門立法力度,擴大立法聽證范圍,今后凡涉及不同群體利益調整、社會高度關注、部門意見分歧較大的重大立法項目,一律召開立法聽證會,充分聽取社會公眾意見。

　　完善委托第三方立法機制,通過招標等方式確定被委托單位,細化委托起草的程序和要求,提高草案起草質量。在立法后評估方面,今年將擴大范圍,會同立法任務較重的5個省直部門,各選取1件實施2年以上的省政府規章開展后評估工作。

　　3、做好賦予設區的市地方立法權有關準備工作

　　目前,我省只有濟南、青島和淄博三個市具有地方立法權,下一步我省將抓緊研究賦予設區的市地方立法權有關工作。指導設區的市政府建立政府立法工作機制,做好人才儲備和培養。

　　4、《山東省行政執法監督條例》5月1日實施

　　目前,全省約有20萬行政執法人員。隨著《山東省行政執法監督條例》實施,行政執法人員的行為將納入統一監督之下。省法制辦將建立行政執法監督網絡管理平臺,實現對全省行政執法人員的在線培訓考試和信息化管理。同時,選擇5-6個設區的市開展行政執法監督體制創新試點。

　　5、開展一次規范性文件專項清理活動

　　根據有關規定,在行政程序規定施行之前,也就是2012年1月1日之前出臺的規范性文件,有效期截止到2015年12月31日。屆時認為需要繼續執行的,要依照行政程序規定的要求重新登記、編制登記號和公布,否則不能繼續作為行政管理的依據。

　　 [編輯: 李敏娜]