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致力于打造"一帶一路"東方橋頭堡的日照,港口功能日臻完善。□劉　珅　報道

　　自2013年國家首次提出“一帶一路”戰略構想以來,目前“一帶一路”戰略已經進入實質性推動階段。我省在去年政府工作報告中三次提到“一帶一路”戰略,強調要抓住戰略機遇、加強與沿線國家地區合作、主動融入其中。

　　融入“一帶一路”戰略,我省應把握方向,依托海陸大通道便利、優良海港優勢和重點特色園區平臺,將世界與中國的機遇,變成自己的機遇。

　　□　本報記者　劉　珅　李劍橋

　　本報通訊員　孫明霞

　　政府工作報告三提“一帶一路”

　　“必須抓住‘一帶一路’戰略實施和中韓、中澳達成自由貿易協議的機遇,不斷提高參與國際競爭與合作的能力”,“加強與‘一帶一路’沿線國家和地區基礎設施互聯互通合作”,“主動融入‘一帶一路’、京津冀協同發展、長江經濟帶三大戰略,促進我省與周邊省市共同發展”。在2014年我省政府工作報告中,省長郭樹清三提“一帶一路”,我省打造“一帶一路”雙向橋頭堡的決心“呼之欲出”。

　　“縱觀我國區域發展戰略,過去更多的是根據區域地理位置優勢和產業特色制定國家發展規劃,構建有針對性的政策體系,促進區域特色發展,范圍常局限于單一行政區劃范圍內。”省宏觀經濟研究院院長劉冰告訴記者,“一帶一路”戰略跨區域發展,表明國家更加重視從更大的區域探索解決經濟社會發展過程中存在的全局性、沖突性矛盾和問題,統籌大區域內經濟社會和諧發展,“協調發展、協同發展、共同發展”特征明顯。

　　在經濟地理分布位置上,我省處于長三角經濟帶和京津冀經濟圈的兩大全國最重要的經濟區連接線上,承南啟北作用十分突出。

　　“京津冀和長三角兩大經濟區與我省相鄰的地區,經濟發展都不太強,這反而更加凸顯我省位置的重要性。”劉冰向記者闡釋,我省經濟在全國總體布局中相對獨立,沒有真正進入過國家經濟發展的“核心戰略”。“一帶一路”恰好可以為我省經濟構建起融入“大區域發展”的新通道。

　　對接底氣十足

　　“我省分別被確定為海上戰略支點和新亞歐大陸橋經濟走廊重要地區。這就要求我省要利用好長達3000多千米的海岸線、良好的深水港以及溝通亞歐大陸的交通要道,依托產業基礎優勢,擔當起促進區域經濟社會發展和支撐擴大對外開放的重任。”劉冰告訴記者。

　　節點城市更是“當仁不讓”。

　　作為貨物和集裝箱吞吐量“雙料世界第七”的青島港,在海陸絲綢之路“十”字結點位置優勢:北接京津冀,南達長江三及珠三角,西連中西部地區及中亞五國,東臨東北亞,面向整個環太平洋地區,具有深化全球合作、集聚生產要素、吸納各方投資和帶動區域發展的區位條件。“加快建設國家級青島西海岸新區,爭取青島獲準開展自貿區試點,提升參與國際競爭與合作的能力現在尤為關鍵。”省宏觀經濟研究院戰略規劃所所長劉德軍認為。

　　去年年底,隨著瓦日鐵路建成通車,日照港成為全國第一個擁有兩條千公里以上鐵路直通作業區的港口。日照港貨物可從新疆阿拉山口出境,進入中亞五國,最終抵達鹿特丹、安特衛普等歐洲口岸,全長1萬公里,輻射世界40多個國家和地區,貫穿我國境內8個省(區)。

　　“我省要在融入‘一帶一路’過程中發揮產業優勢,實施品牌、資本、市場、人才和技術的國際化戰略,在‘一帶一路’沿線建設資源基地、生產基地、綜合服務基地、研發設計基地和布局營銷網絡,逐步控制產業價值鏈分工的高端環節,占據全球產業分工的主導地位。”省宏觀經濟研究院區域經濟研究所所長高福一告訴記者。

　　從“兩區一圈一帶”到“一帶一路”

　　當前我省已形成了“兩區一圈一帶”的區域發展總體戰略。我省區域發展戰略的核心,就是突破了“陸海對立、區域分割”的思維。開發海洋、尋找飛地、集聚產業、聯動區域等為我省在“一帶一路”戰略中打下了“自身硬”的承接基礎。

　　“當前的合作成效越顯著,未來的合作空間越廣闊。目前,我省與‘一帶一路’眾多沿線國家和地區有一大批合作項目,涉及資源開發、產業合作、工程承包等。如我省在石油化工裝備等技術含量高、能夠帶動設備和技術出口等領域,已開展了大型高端工程承包。高水平推進現有合作項目,將有助于我省打造參與‘一帶一路’建設的典范。”高福一認為。

　　“在融入‘一帶一路’戰略進程中,‘一藍’應利用海洋資源,面向東北亞擴大開放,打造高端海洋產業,突出戰略支點地位；‘一黃’則依托生態經濟和低碳循環發展,突出生態文明示范建設；“一圈一帶”要發揮圈層經濟體向心協同發展和臨邊經濟互聯互通特點,通過城市間的聯動增強輻射能力,強化專業化園區建設,充分挖掘文化內涵,在打造新亞歐大陸橋經濟走廊沿線經濟文化高地建設中走在前列。”劉冰建議。

　　專家:融入“一帶一路”要選準切入點

　　山東“兩會”期間,“一帶一路”的“高出鏡率”賺足了眼球。

　　“我省作為‘一帶一路’規劃海上戰略支點和新亞歐大陸橋經濟走廊沿線重點區域,必須充分發揮區位、經濟、文化等方面的優勢,選準切入點,積極融入戰略建設,提升合作層次,拓寬覆蓋范圍,擴大開放空間,再造開放型經濟新優勢。”省宏觀經濟研究院戰略規劃所所長劉德軍認為“切入點”是關鍵。

　　劉德軍建議要在規劃編制方面早入手。“我省應抓緊組織力量加大對‘一帶一路’建設問題的分析論證,圍繞‘政策溝通、設施聯通、貿易暢通、貨幣流通、民心相通’五個‘互聯互通’,研究起草我省實施方案,明確工作重點和時序,出臺具體政策、規劃和保障機制,統籌協調各市、各部門等形成合力。”

　　“充分發揮產業優勢,決定著我省與戰略結合的廣度；抓好平臺建設,則直接影響我省參與戰略的深度。”劉德軍認為,我省鋼材、輪胎等相關產業具有優勢,部分農產品需求量大,與沿線國家地區互補性較強；中韓、中澳達成自由貿易協議的機遇,國家推動東亞海洋合作平臺、中韓鐵路輪渡項目等建設,深化中韓地方經濟合作示范區建設等,又為我省提供了參與國際競爭與合作的平臺。

　　省宏觀經濟研究院區域經濟研究所所長高福一則從另外角度提出了自己的看法,他認為:“著力提高自主品牌運作水平,可以采取先難后易策略,以‘一帶一路’沿線較為發達國家和地區為切入點,靠質量取得當地名牌地位后,再以品牌優勢進入其他國家和地區；按照‘先有市場,后建工廠’的思路,先出口自主品牌產品,占領一定市場份額后再投資建廠。”

　　劉德軍認為:“我省與沿線國家經貿往來雖頻繁,但貿易總量小、涉及領域狹窄、結構不合理等問題突出。抓住‘一帶一路’戰略機遇,加快相關產業轉移、勞務輸出,擴大對沿線國家的出口貿易；依托國家確定的國際合作走廊,推進資源開發走出去,建設海外、省外資源能源合作開發基地為我所用。”

　　“構建一體化的綜合交通網絡也是我省融入‘一帶一路’戰略的抓手,比如通車的青榮城鐵,就提升了我省沿海與內陸之間的互聯互通程度,這將進一步整合條塊分割的資源,帶動我省融入國家戰略。”山東大學東北亞研究中心主任張東輝認為。

　　“一帶一路”頻現政府工作報告

　　除我省在去年政府工作報告上三次提到“一帶一路”外,其他省區市政府工作報告也都在融入“一帶一路”戰略上“不甘人后”。

　　諸多西部省區市在“一帶一路”建設規劃中均提到了加快航空、鐵路、公路等交通基礎設施建設。重慶提出將增加“渝新歐”開行班次和集裝箱運量,貴州爭取開通黔渝新歐貨運專列,甘肅將實現中歐貨運班列“天馬號”常態化運營,寧夏計劃把銀川河東國際機場打造成面向阿拉伯國家的門戶機場,形成便捷高效的空中通道。

　　東南沿海省份在建設“海上絲綢之路”時,注重利用臨海優勢,推進與東南亞地區在海上互聯互通:浙江提到要積極謀劃和推進港口經濟圈建設,加強江海聯運、海陸聯運體系和遠洋船隊建設,穩步推進“義新歐”中歐班列運行常態化。(記者　劉　珅　整理)

　　無水港“連點成面”,構建全程物流網

　　“一帶一路”戰略的提出,將進一步拉近區域經濟一體化中海港深入內陸、內陸延伸海洋的“距離”。一年來,無水港在我省遍地開花,這將為我省“一帶一路”大區域節點不斷蓄力。

　　去年底,青島保稅港區正式設立菏澤功能區。作為青島保稅港區在我省設立的第6個政策性功能園區,項目總投資約260億元,計劃3—6年時間完成開發建設。

　　《西部經濟隆起帶發展規劃》提出,菏澤要發展“臨邊經濟”,菏澤功能區的設立,不僅可以將遠在青島的保稅政策功能“空投”到魯西南地區,還將輻射到蘇豫皖三省,大幅提升菏澤輻射周邊市能力。

　　同樣位于冀魯豫三省交界的聊城市冠縣,也緊扣區域規劃加速融合,在當地開始建設青島港冠縣“無水港”。

　　“‘一圈一帶’戰略,明確提出支持符合條件的縣市申請設立海關特殊監管區,積極推進保稅港區、綜合保稅區到西部縣市建立無水港和配套功能區,實現園區功能延伸和政策共享。”冠縣發改局局長崔錫俊告訴記者。

　　在德州市禹城西部商貿物流園區,去年以國際商貿港建設為載體,重點打造商貿物流集散中心。該港的選址位于省道101和316交會之處,正是昔日徒駭河畔古老碼頭所在地。“總投資40億元的國際商貿港,建筑面積達200萬平方米,集展示、交易、加工、配送、倉儲、物流于一體,具有完整的產業鏈及綜合城市功能,并從以往業態重復、單一的傳統商業模式,向業態多樣、滿足消費者不同需求的現代商業模式轉變。”禹城發改局局長劉開明說。

　　化當地資源為“水源”,是港口落地的關鍵。

　　以冠縣為例,目前大宗商品運輸總量達到了近2500萬噸的規模,僅鋼板進出量就有約1000萬噸,每年鐵礦石需求量達1億噸,這樣的市場和腹地是某些大港口所不具備的。

　　未來,隨著“一帶一路”戰略的推進,全球化互聯互通將使無水港的發力點不僅局限于“資源換水源”,全程物流是新的發力點。

　　無水港不能成為“孤島”,未來在于從一個運營商轉型為全程物流供應商,搭建信息平臺至關重要。(臨沂港)國際物流有限公司經理陳亮表示他們目前專做物流信息平臺,認為車輛調度、國際集裝箱調度等信息將是港口與內陸最關鍵的共享資源。

　　“一帶一路”戰略構想的持續推進,“鐵水陸”聯運將日益重要。星星點點的無水港“連點成面”后,我省為融入“一帶一路”而構建的全程物流網絡體系也將指日可待。

　　我省與“一帶一路”沿線國家經貿合作快速發展

　　□記者　代玲玲　報道

　　本報濟南訊　2014年,我省積極參與“一帶一路”戰略實施,與沿線國家經貿合作取得積極進展。

　　外貿進出口實現穩步增長。與“一帶一路”沿線國家實現外貿進出口676.4億美元,增長3.7%,占全省的24.4%。其中,出口373.5億美元,增長11.8%,高于全省3.9個百分點,占全省的25.8%。

　　利用外資步伐加快。引進“一帶一路”沿線國家投資項目113個,合同外資9億美元；實際到賬外資14億美元,增長86.4%,高于全省78.3個百分點。

　　境外投資占比近五成。在“一帶一路”沿線國家設立境外企業(機構)124家,中方投資28.1億美元,增長106.5%,占全省的44.7%。

　　工程市場開拓成效顯著。對“一帶一路”沿線國家新簽合同額68.7億美元,完成營業額49億美元,分別占全省的64.8%和52.9%。

　　 [編輯: 李敏娜]