?　　半島都市報2月3日訊（記者 張同順 郝園園） 建立旅游不文明行為檔案、規范旅行社“行前說明會”……2月3日，在市文明辦召開的深入推進文明旅游工作座談會上，市文明辦、市旅游局等部門及本市出境組團旅行社的與會代表們紛紛支招，呼吁市民文明出行，爭取讓出境的青島人成為青島這個城市在國際上的名片。

　　2014年，本市出境人數達百萬人次。出境游已越來越成為普通市民的旅游項目，但旅游中屢屢出現的不文明行為也損害了國人的形象。為提升公民出境旅游文明素質，培育和踐行社會主義核心價值觀，去年8月份，青島市開展人人爭做出境游“文明使者”活動。2015年，將發放1萬枚唯一編號的出境游“文明使者”紀念徽章，呼吁市民在出境游中提升文明素質，展示良好形象。

　　2月3日，市文明辦召開深入推進文明旅游工作座談會，市旅游局、市交通運輸委、市公安局出入境管理局、青島國際機場、半島都市報社、青島大學旅游學院等單位，以及38個出境組團旅行社和出境游領隊、文明使者代表參加了座談會。

　　與會人員認為，不文明的旅游行為反映了國民文明素質教育的欠缺，具體來說主要是基本道德素養的欠缺、文明自律意識的欠缺、生活習慣及文化差異常識的欠缺，個別游客在境外陌生的環境中失去約束，導致過分“任性”。

　　針對不文明行為，與會人員建議，除了加強對市民的道德教育之外，可在制度上對旅游行為加以約束，建立各部門聯動的不文明旅游行為“黑名單”制度，發動“隨手拍”、“提個醒兒”等活動，督促文明。旅游部門要規范導游領隊全員培訓和行前說明會“兩個關鍵點”，提高行業職業素養和教育引導水平。

　　此外，青島作為國內知名旅游城市，近年來每年來青旅游的人數有6000多萬，本市下一步將堅持國內游和出境游兩手抓，在出境游客中推選萬名“文明使者”的同時，還將在國內游客中推選“美德游客”。

　　各方意見



　　不文明行為的拒發護照

　　青島大學旅游學院潘永濤博士

　　潘永濤說，2013年，中國出境旅游市場繼續保持快速增長，中國公民出境總人數為9819萬人次 ，比2012年增長18%，2014年中國出境旅游人數首次突破1億人次。根據國務院2014年8月頒布實施的《加快旅游業改革與發展的若干意見》，到2020年，出境旅游人次將超過2億，但與我國出境旅游高速增長相伴的則是公民出境旅游行為的失范。

　　“我國相關機構應當出臺相關的法律法規，規范出境游行為，增加游客不文明行為的成本。最近國家旅游局表示，將從今年開始分級建立游客旅游不文明檔案，聯合相關部門共同制定《全國游客不文明行為記錄管理暫行辦法》，建立起公民旅游不文明行為系統記錄。此外，還可以借鑒其他國家對出境旅游不文明行為的管理經驗。如韓國的《護照法》規定 ，對于在國外旅行期間，違反當地法律，從而損害韓國形象的國民，政府將在一定期限內拒絕發放護照，最高期限可達3年。”潘永濤說。

　　另外，潘永濤建議還可以開展旅游不文明行為“隨手拍”和文明旅游“提個醒兒”活動，在春節、十一前等關鍵時段，組織不同形式的文明旅游專項督查，采取明察暗訪等不同方式，組織文明旅游督察。



　　建立不文明出境旅游通報制度

　　市公安局出入境管理局

　　副局長孫立強

　　針對山東出境游80%以上的目的地是港澳臺 、東南亞、日韓等周邊國家和地區的特點，市公安局擬重點制作以上周邊國家和地區有關文化、民俗等內容的宣傳品，對前往以上國家和地區的申請人發放。

　　孫立強建議國家旅游部門牽頭建立不文明出境旅游通報制度，由于境外不文明旅游行為發生時，多數只有當事人及隨團人員和組團旅行社知道，難以采取相應的懲戒和防范措施。建立不文明出境旅游通報制度后，所有存在不文明旅游行為的人員名單將反饋至其所在單位和所在地市旅游部門及公安出入境管理部門，并對其再次出境行為實行嚴格管控，從而有效起到警示作用。

　　此外，還可以發動社會力量進行綜合整治，希望公民所在單位、社會團體、街道社區等社會力量參與進來。比如，多數出境旅游者都有工作單位，如果所在單位能夠加強教育引導，再輔以相應的懲戒措施，就會有明顯效果。



　　利用運輸載體宣傳文明行為

　　市交通運輸委宣傳處

　　處長尚建平

　　交通運輸是文明出行服務保障的窗口單位，也是文明旅游的載體。據介紹，去年九月，市文明辦、市交通運輸委、市旅游局聯合推出了交通運輸行業文明出行行動方案，開展了弘揚紅飄帶精神主題實踐活動，評選出紅飄帶誠信企業36家 、紅飄帶誠信線路9條、紅飄帶出租車109輛、紅飄帶星級（誠信）駕駛員806名，引領了交通運輸行業文明出行服務保障新風尚。

　　今年，市交運輸委將在車站、港口、碼頭等場所普遍開展文明旅游、文明出境游宣傳引導活動，引導司乘人員及廣大游客踐行文明規范，建立文明出行宣傳機制，協調出境旅游客車和輪船，運用移動傳媒、車載電視、廣播等媒介刊播《中國公民出境旅游文明行為指南》、旅游安全須知、文明旅游公益廣告等內容。

　　另外，還將建立從業人員培訓機制，開展禮儀知識、誠信服務培訓，充分發揮交通運輸服務窗口工作人員的示范帶動作用，提高出境窗口服務保障人員的文明素養。



　　用新媒體宣傳文明

　　青島流亭國際機場旅客運輸部

　　主任李成建

　　“機場是出境游旅客的主要集散場所，以機場為單位組織宣傳優勢明顯。”李成建表示，“自助游”旅客是旅行社的宣傳力量所觸及不到的，機場對外宣傳直接面向所有乘機游客，比之旅行社的宣傳覆蓋面更廣。

　　李成建介紹，他們將在國際航班出境入口處增設文明出行宣傳柜臺 ，在出境游旅客的必經線路上加大宣傳力度，在國際旅客服務臺 、國內旅客服務臺 、旅游咨詢臺擺放文明出行宣傳材料及青島市旅游介紹供旅客免費索取。

　　據悉，下一步，機場將系統打造媒體平臺，實現數字化宣傳。“青島機場近幾年十分關注新媒體平臺的搭建和信息化、數字化的應用，在全機場范圍內實現了免費WIFI全覆蓋，并推出了眾多微信訂閱號，也一直保持著新浪微博的活躍度。”李成建說，2015年，機場將探討新媒體宣傳的方式和方法，希望可以通過WIFI推送、微信推廣、微博發布等多種方式將文明出行的精神深植人心。



　　推行文明旅游督導員制度

　　港中旅國際（山東）旅行社

　　總經理助理李莉

　　李莉介紹，他們旅行社在推行文明旅游的工作方面，建立了完善的培訓制度，每季度由相關部門進行一次《旅游法》、《中國公民出境旅游管理辦法》等文件的培訓。旅行社還在旅行團中開展“文明領隊”、“文明使者”評選活動，銷售人員在客人參報旅游團時，即向客人發放《青島市市民出境旅游爭做“文明使者”手冊》，由領隊在行前說明會時講解手冊使用方法并確認補發，保證人手一冊。在行程結束前，回收“評選活動”頁面，評選出前兩名，并向獲選者頒發“文明使者”徽章。

　　旅行社還推行了文明旅游督導員制度，導游、領隊與文明督導“一崗雙責制”，形成了“先知、會管、雙提醒”的帶團工作方式，及時提醒和制止游客不文明行為。

　　李莉表示，身為旅游從業者，應以身作則，引導游客文明出游，努力提高自身文明素質，做文明旅游的實踐者、傳播者，及時提醒勸阻游客不文明行為，引導游客尊重旅游目的地文化習俗。



　　文明是需要引導的

　　山東萬達國際旅行社領隊段巖

　　段巖說，作為在出境游第一線的工作人員，在向出境游客介紹目的地國家的風俗習慣、文化傳統、法律規定等，是領隊工作的重要組成部分，也是對目的地國家和人民的一種尊重。尊重本身就一種文明。“我通常和游客講：文明行為不是什么高深的理論，它就是我們平時的一言一行、好的習慣，而且都是我們日常生活應該做到的。尤其自出境旅游，不僅領略了異國風情 ，同時也體現了我們國民的基本文明素質，展示了國家形象。”段巖說，作為出境游領隊，應該責無旁貸的做好出境文明旅游學習、宣傳、引導和監督工作。

　　段巖說，接下來，在他的工作中仍會做好文明旅游工作的宣傳，繼續踐行“文明使者”、“文明領隊”評選活動，發現自身的不足，在未來的工作中更加努力。

　　段巖表示，要相信文明行為也是可以通過培養和約束出來的。“希望不久的將來，不用評選，我們人人都是‘文明使者’；不用宣傳，文明就在我們身邊。”



　　提前做功課了解他國文化

　　出境游“文明使者”辛明

　　辛明介紹了他出境游的經歷，在最近一次出境旅游時，得知本市正在開展人人爭做“文明使者”活動，覺得這是一個特別有意義的活動。在出行前，領隊積極向他們宣傳文明旅游注意事項，在等候出入境海關時，逐個提醒大家保持適當距離，在入住酒店時，囑咐游客不要大聲喧嘩，在參觀旅游景點時，提前說明規則規矩。

　　“態度決定行為，細節決定成敗。其實，要避免出現不文明行為并不難，只要我們自身不斷增強文明出游意識，提升文明旅游素質，在旅途中時刻提醒自己要爭做‘ 文明使者’，將文明公約內化于心、外見于行。”辛明認為，還有很重要的一點就是，在國外旅游期間，要學會“入鄉隨俗”。最好能提前補補課 ，買一本書或上網查詢，多學習了解一下出游國家的民族風情和生活習慣，以便尊重他國文化傳統，免得給他國人民留下不好印象。

（來源：半島網-半島都市報） [編輯: 李敏娜]