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1月26日濟南的空氣透明度情況。本報記者 周青先 攝

　　齊魯晚報濟南2月2日訊（記者 廖雯穎） 2月2日，2015年全省環境保護工作會議上，省環保廳通報，2014年山東PM2.5、PM10同比改善16.3%、11.3%，小清河流域魚類恢復到27種。“但環境污染總體依然十分嚴重。”省環保廳長張波表示，全省PM2.5年均濃度目前是國家環境空氣質量二級標準2倍多，17個設區市無一達標。

　　“我希望威海、青島、煙臺、日照四個沿海城市能率先達到國家二級標準，進入全國空氣質量十佳城市名單。”張波表示，為了鼓勵氣質“先進模范”，山東今年對達標城市將出臺獎勵政策。全省只要有城市連續兩年PM2.5的平均值能達到國家二級標準，省里將給予一次性財政獎勵。

　　當前，我國經濟社會發展進入新常態，省環保廳長張波表示，新常態是環保工作的重大機遇。當前公眾日益增長的環境需求和環境產品供給不足的矛盾日益突出。“今年省兩會政府工作報告對強化生態環保倒逼作用提出更加明確要求，這為深刻理解環保新常態指明了方向。”

　　張波提到，目前山東結構性污染問題依然突出。在能源結構偏重問題短時間無法改變的情況下，火電行業“超低排放”新技術的推廣將是減少燃煤發電排污的有效手段，2015年山東將大力推廣這一能源清潔利用技術。2015年，山東將積極推進燃煤超低排放應用試點工作，今年將建成投運20臺左右的機組，并探索推進燃煤鍋爐超低排放技術應用。據介紹，我省將盡快出臺以獎代補、電價補貼、電量扶持等經濟政策以推廣燃煤機組（鍋爐）超低排放技術。

　　“有企業反映，市場和環保雙重壓力壓得他們喘不過氣來。”張波說，當前的大趨勢就是標準不斷加嚴，“有企業說，就像老虎在后面追，跑得慢就被咬一口。”企業必須順應趨勢做出改變，沒有落后的行業，只有落后的企業。“難是肯定難的，不然怎么叫鳳凰涅槃？但現在不改變，以后可能連機會都沒了。”逐步加嚴的標準倒逼企業轉型升級，一批污染企業必將在治污的過程中增強市場競爭力，由“丑小鴨”變成“白天鵝”。

　　今年爭取全面消除劣五類水體

　　從會上獲悉，2014年，山東省控77條重點污染河流COD（化學需氧量）平均濃度同比持平，氨氮平均濃度同比改善7.1%。其中，淮河和海河流域在國家流域治污年度考核中分別連續七次和五次位列第一；小清河流域魚類恢復到27種，其中馬踏湖退化濕地修復試點取得積極進展；成功保障南水北調東線工程通水，南四湖水質連續14年持續改善。

　　省環保廳長張波表示，2010年，山東省控重點污染河流就全部恢復魚類生長，“但主要是一些耐污性的魚類”，2015年的目標是全面消除劣五類水體，這是在2010年重要轉折的基礎上又上了一個重大臺階。根據2014年的考核，省控重點河流的劣五類水體仍占19.6%。

　　去年刑拘環境犯罪1103人

　　在環境監管上，一直保持高壓態勢。2014年，全省環保公安聯勤聯動執法1511次，共偵辦破壞生態環境案件990起，其中環境污染類刑事案件601起，環境資源類案件389起。抓獲違法犯罪人員1581人，其中刑事拘留1103人，批準逮捕349人，行政拘留96人。是全國破獲此類案件最多的省份之一。

　　據通報，針對大氣污染源自動監控設施破壞行為，山東去年開展專項打擊行動，共查處違法企業15家，將13家移交公安機關，依法給予責任人5-15天行政拘留。在新環保法實施之前，全國率先針對不正常運行防治污染設施等逃避監管的環境違法行為實施從罰款到罰人的行政拘留手段。

　　此外，在嚴把環評準入關上，對于環境質量不能滿足環境功能區要求，沒有完成減排任務的區域實施建設項目限批。2014年先后對28個行政轄區實行了從嚴審批或區域限批。

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　　省會城市群將實現大氣污染聯防聯控

　　2015年是山東大氣污染防治規劃一期行動計劃的收官之年。

　　為了實現全省環境空氣質量比2010年改善20%以上的目標，從全省環境保護工作會議上獲悉，山東將進一步完善信息公開、干部考核、生態補償、項目限批、責任追求等約束性機制。建立省會城市群經濟圈大氣污染聯防聯控機制，統一規劃、統一標準、統一監測、統一防治措施，努力實現省會城市群大氣污染防治新突破。

　　空氣質量改善納入領導考核

　　2014年，省委全面深化改革領導小組單獨設施生態文明體制改革專項小組，辦公室設在省環保廳，并將環保領域改革擺在全面深化改革的突出位置。2014年，共完成18項重點改革任務。在全國率先建立了基于空氣質量改善的生態補償制度，2014年省級財政共發放生態補償資金2.1億元。積極推進環境監測管理體制機制改革，改變過去“考核誰、誰監測”為“誰考核、誰監測”，從體制上有效避免了可能的行政干預，顯著提高了監測數據質量。省委組織部將空氣質量改善指標納入科學發展綜合考核體系，生態環境保護方面的分值提高至150分。

[編輯: 李敏娜]