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　　“寧要西部一張床，不要東部一套房。”這在20年前是不少青島人的觀點。時代變遷，現在如果能在嶗山區買套房，則是一種財富 、身份的象征。嶗山區中韓街道金家嶺社區在1994年首批進行了舊村改造，從此家家戶戶告別破平房住上了樓房，還能入股當“股東”，年底有分紅 ，而這只是嶗山區舊村改造的一個縮影。滄海桑田，村改之后的嶗山區居民正過著越來越好的生活。

　　村改之后，又住樓房又分紅

　　1月15日上午，城市信報/信網記者來到位于嶗山區中韓街道的金嶺新村小區。據介紹，這個社區是嶗山區首個進行舊村改造的社區?！耙郧暗拇迤破茽€爛的，家家戶戶住的是低矮的小平房，現在可好多了，都住上樓房了，周圍環境也好，依山靠海的。”社區不少老年人坐在整潔寬闊的文化廣場上悠閑地曬著太陽、拉著家常，談到村莊改造之后這幾年的變化，他們都不禁感嘆生活是越來越好。

　　城市信報/信網記者從嶗山區了解到，1994年嶗山區政府從李村鎮搬到中韓鎮之后，給金嶺新村的發展帶來新機遇?！拔覀兇寰褪窃谀莻€時候改造的?！苯衲?3歲的馬大爺說，以前他們村全是小平屋，屋頂矮，每次進屋門都得低下頭。他告訴城市信報/信網記者，“那個時候我們家家生爐子，一到冬天就得買煤扛煤，自從住上樓房之后，家家戶戶通了暖氣，再也不用跟煤打交道了，現在比以前干凈多了?！?br>
　　村改之后，除了住房條件改善外，周邊的交通也方便了。馬大爺說，以前他們這兒就一趟公交車路過，就是從臺東到香港路然后到沙子口，現在公交車多了不少，到哪去的都有，“再往北走還有汽車東站，出個遠門也方便?！?br>
　　“以前不僅交通不方便，周邊也比較荒涼，平時買個東西都得跑到李村，騎自行車得四十分鐘左右?！瘪R大爺說，“現在就不一樣了，你看看我們這周邊，麗達、樂天瑪特，都是大商場。”

　　在和居民們的交談當中，城市信報/信網記者了解到，他們之所以過得這么樂和，除了住進大房子之外，還有一個原因就是完全沒有后顧之憂。“我們這現在是金嶺實業股份有限公司，社區不管老的小的，每個人都有股份，每年都分錢?！苯鸺規X社區工作人員說，以前他們村是以農業為主，種小麥、玉米、地瓜等，吃苦不說，還掙不到錢。舊村改造之后，周邊的酒店、大商場占用的都是他們的地，現在社區都有股份，所以每年都能分紅。“剛開始的時候一個人一年能分三千，后來分的錢不斷增多，去年我們一個人分到了一萬兩千元?！?2個社區做好村改準備

　　城市信報/信網記者了解到，如今過上衣食無憂的金家嶺社區的居民就是嶗山區實行村莊改造的一個典型代表。近年來，嶗山區專門成立了區城中村和舊城區改造辦公室，在區委、區政府的正確領導下，全力推進村莊改造和市區重點項目工作進程。單是2014年，就初步完成張家下莊、鄭張、文張、南張、董家下莊、張村、枯桃等12個社區改造成本測算工作，為村莊改造工作打好了基礎。

　　“2014年以來，安排專人靠在張村河沿岸社區改造工作上，目前，已對孫家下莊、劉家下莊、張村河南三個社區和中韓片（東韓、車家下莊、宋家下莊）三個社區進行了改造盤子盈虧平衡分析，根據成本測算及國土部門的土地調查、土地配置初步成本，科學細致地梳理各項成本、集體經濟發展用地指標等，編制完成孫劉河南片村莊改造方案，”嶗山區房屋征收管理局工作人員介紹說，“初步完成張家下莊、鄭張、文張、南張、董家下莊、張村、枯桃等12個社區改造成本測算工作，并按假設規劃指標初步測算了安置區用地及融資用地需求提供給中韓街道辦事處。除此之外，還以嶗山路二期工程建設為契機，加快推進沙子口街道村改前期工作。先后完成沙子口社區村莊改造調查摸底、成本測算及村改盤子初步測算工作；順利完成嶗山路整治所涉及的房屋成本測算；啟動并初步完成了北龍口社區調查摸底。目前，漢河社區村莊改造項目授權事宜已獲市政府批準，嶗山區房屋征收管理局正與街道、社區對接，爭取盡快完成土地前期開發整理實施協議的簽訂工作?！?nbsp;   除此之外，嶗山區還結合嶗山灣國際健康生態城項目啟動，以王哥莊街道王山口社區改造為突破口，完成王山口社區調查摸底和成本測算工作。首次在王哥莊街道轄區內啟動了調查摸底工作，目前王山口社區調查摸底和成本測算工作均已完成。另外，配合編制完成嶗山灣國際健康生態城總體規劃方案，對嶗山灣國際健康生態城內34個社區進行了初步成本估算，并將成果提交給嶗山灣國際生態健康城開發建設辦公室，以規范兩改工作文件體系為目標，探索制訂了格式化村改方案。針對嶗山區村莊改造項目初步實施方案成本構成、計算方式以及測算過程不統一的情況，房屋征收管理局在對孫家下莊、劉家下莊、張村河南三個社區改造盤子盈虧平衡分析的基礎上，反復研究，探索編制完成了格式化村莊改造初步實施方案，并準備在孫劉河南社區改造中予以實踐，待格式化村改方案成熟后將對全區后續的村莊改造項目進行推廣。 90多萬平方米項目破土動工

　　城市信報/信網記者了解到，除了制定好村改計劃，做好前期準備之外，嶗山區同時加快推進重點村改項目房屋搬遷工作進程，通過現場辦公、現場解答搬遷政策及司法途徑等措施，加快搬遷工作推進，2014年取得顯著的工作成果。

　　“拔掉了中韓片區東韓、車家下莊2個社區安置區剩余的8處釘子戶（其中6處為司法強拆），對這些釘子戶搬遷工作已歷經4年多未有進展，我們協同相關單位通過采取多項有力措施于2014年7月30日完成了這些釘子戶的拆除工作，防止了超期過渡費的進一步流失?！惫ぷ魅藛T介紹說。

　　城市信報/信網記者了解到，多個社區的房屋拆遷補償方案也得到了落實。北澗社區104處房屋已簽訂搬遷補償協議，西陳社區100處房屋已簽訂搬遷補償協議，兩個社區安置區已全部完成搬遷。與此同時，嶗山區還積極推進南姜、中北嶗等社區剩余房屋搬遷工作，推進重點改造社區搬遷安置補償方案制定工作。完成漢河住宅、非住宅房屋搬遷補償方案審核，配合區房地產開發管理局制定麥島片區改造項目涉及的青大宿舍樓搬遷補償安置政策，并協助其向青島大學及教師進行政策解釋，安置區建設項目推進工作卓有成效。

　　2014年度工程建設取得突破性進展，目前，全年度按計劃開工建設的項目共約93.6萬平方米，實現主體封頂項目的建筑面積共約23.7萬平方米，完工項目建筑面積共約13.63萬平方米。其中，東韓、車家下莊、宋家下莊社區安置區經過努力于7月底全面開工，開工項目建筑面積57.60萬平方米，完成土石方約60萬立方米；午山安置區經過積極努力、協調推進，9個地塊中已經有4個地塊率先開工建設，開工建筑面積25.3萬平方米，實現主體封頂建筑面積7.22萬平方米；牟家安置區33個樓座中31個開工在建，在建主體全部封頂，主體封頂建筑面積約19.5萬平方米，目前單體工程正處于安裝 、裝修階段，場區管網、道路、綠化、亮化、景觀等建設工作同步實施；鐘家溝安置區正積極進行手續辦理和施工準備工作，建設現場土方施工已完成40萬立方米，工程主體建設已經全面做好準備；北姜安置區全部25個樓座共計建筑面積13.63萬平方米已經全面完工，后續在完善建設手續及完成市政路網的配套建設后即可具備社區居民回遷的條件；西姜安置區建設工作實現“當年開工、當年主體封頂”的工程施工計劃，提前70天完成年度進度目標，實現8個單體工程共計6.74萬平方米全部封頂；南姜安置區為抓緊時間組織建設，克服了建設手續及搬遷等方面的不利影響，實現安置區建設的局部開工，開工涉及的建筑面積約10.7萬平方米，為項目全面開工奠定了基礎；松山后安置區19個樓座主體封頂，實現主體封頂建筑面積約9.7萬平方米，目前已封頂樓座正進行裝飾、安裝工程施工。

　　　房屋搬遷補償“一戶也不能少”

　　城市信報/信網記者了解到，近年來，嶗山區也有許多在建的工程項目涉及到居民房屋搬遷，相關工作人員告訴城市信報/信網記者，在房屋搬遷補償方面，嶗山區堅持“一戶都不能少”的辦事方法，妥善處理相關補償問題。

　　“近年來，協助街道完成了青島藍色硅谷城際軌道交通線項目涉及的王哥莊、北宅街道宅基地房屋搬遷政策制定。積極協同沙子口街道辦事處推進嶗山路二期建設工程房屋搬遷相關工作。協同沙子口街道辦事處制定了嶗山路二期建設工程涉及的沙子口社區居民住宅房屋搬遷補償政策和西登瀛社區自建樓房搬遷補償政策。安排工作人員進駐沙子口社區現場辦公，與沙子口街道 、沙子口社區一起做好搬遷政策解答、搬遷動員工作?！惫ぷ魅藛T介紹說，截至目前，嶗山路二期建設工程涉及的沙子口社區居民住宅房屋12戶已簽訂搬遷補償協議。

　　除此之外，在一些大項目的搬遷的工作進展上，嶗山區也加快步伐。隨著地鐵2號線嶗山汽車城段房屋搬遷拉開序幕后，地勘進場工作同步開始啟動。2015年1月9日上午，地質鉆機設備正式進入現場施工，有力扎下地勘第一樁，如期推進地鐵建設順利進行。按照地鐵2號線建設進度計劃，嶗山區政府多次召開地勘保障相關工作會議，結合道路交通、安全生產以及周邊社區居民生活實際情況，適時發布了道路封閉和車輛調流公告，并實地勘驗了周邊道路及地下管線現狀情況，在確保周邊道路施工安全的前提下，不斷完善地勘保障方案。

　　1月9日上午，嶗山區組織城管、公安、街道辦事處、建設等部門配合市地鐵集團對汽車城段涉及的合肥路、深圳路、龍崗路、羅湖路等路段進行了圍擋封閉，共涉及道路長度2194米，有力保障地勘施工順利開展。另外，從市地鐵集團了解到，在地勘施工的同時，該區域內土石方開挖和清運工作也在同步進行中，以加快地鐵2號線建設進度，確保工程按期實施。

　　重新整合，28個新型社區謀發展　　

　　良好的發展離不開適合的規劃，近年來，嶗山區全力抓好規劃引領，結合本區村莊分布現狀及未來嶗山空間發展格局，按照“服務范圍合理、人口規模適度、社區管理有效、社區服務便捷”的原則，將全區139個農村社區和19個城市社區重新規劃調整為28個新型社區，編制完成了覆蓋全區的新型社區及服務中心規劃體系，在青島市舉辦的新型農村社區建設規劃展上，被市組委會評為優秀等次。

　　工作人員告訴城市信報/信網記者，以科學規劃為引領，堅持高水平建設，利用一年時間全面完成了7.2萬平方米新型社區服務中心的建設任務，28個服務中心全部通過市驗收并投入使用，達到了“八有十進”的標準，爭取獎補資金6000余萬元，服務中心建設工作被區委區政府表彰為“全區‘雙包雙促’活動優秀促進項目”。

　　按照典型引路、抓點帶面的原則，先后啟動了兩批示范點建設（第一批的石老人、枯桃、沙子口中心、周哥莊、文武港社區服務中心，第二批的麥島、埠東、金嶺、宅科、溝崖、仰口社區服務中心等）。這些示范點建設，有的在區內領先，有的像中韓街道麥島、埠東社區服務中心已經達到全市一流標準，形成了各級示范點梯次建設的良好工作格局，受到了蒞臨社區視察的各級領導高度評價，成為展示嶗山區基層為群眾服務工作的重要窗口。

　　研究出臺了《嶗山區新型（農村）社區服務品牌創建活動實施方案》，組織相關部門3次到社區服務中心現場辦公，圍繞方案探索品牌化服務機制，并結合“特色新型社區創建”活動，根據新型社區在城市、農村的不同需要，分類培育創建新型社區特色服務品牌。2013年以來，17個部門4個街道共創建完善了150多個服務品牌，初步構建起政府部門工作品牌、新型社區品牌、市場化品牌互動共贏的良好局面，其中“放學了，來吧”、“幫一把”、“一埠到家“、“李霖法律工作室”等服務品牌受到社區居民歡迎。

　　開展“群眾到底需要什么服務”、“我為新型社區發展建言獻策”等調研活動，掌握社區居民日常最頻繁、最需要的服務事項，并下沉到社區服務中心，增強服務的針對性和時效性。策劃啟動“百項服務進社區”、“群眾路線到基層，巡回服務進社區”活動，32個部門按照每周至少一次活動的安排，在28個新型社區共開展各類服務活動1200余次 ，其中關愛弱勢群體、“暢通最后一公里”移動便民服務、文化公益培訓等貼近群眾生活，有效解決了社區居民實際問題和困難。目前，新型社區服務中心已建立了覆蓋全區的公共服務平臺，可為社區居民提供勞動保障、社會救助、衛生計生、文化教育、法律咨詢等百項服務，其中現場辦結服務事項達到50多項，實現“走進一扇門，能辦千家事”，特別是山區、景區等農村區域社區辦公條件得到改善，群眾在便民服務中進一步感受到了黨和政府的溫暖。

　　文/圖  城市信報/信網記者 張鵬

　　 （來源：半島網-城市信報） [編輯: 葛飛]