?　　在即墨市大信鎮(zhèn)，有個在當(dāng)?shù)刂群芨叩募彝マr(nóng)場——即墨本味園家庭農(nóng)場。別看該農(nóng)場的主人孫道金是“莊稼漢”出身，他去年收入?yún)s高達(dá)100多萬元。自“家庭農(nóng)場”概念2013年出現(xiàn)在中央“一號文件”中以來，青島掀起一股家庭農(nóng)場熱。2014年，青島市大力推廣土地確權(quán)頒證制度，解決土地流轉(zhuǎn)過程中的產(chǎn)權(quán)不明晰等問題，為家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展提供了新的契機(jī)。

　　千畝麥田年收入百萬

　　“每年我地里小麥的收入就能達(dá)到100萬元。”17日，即墨本味園家庭農(nóng)場董事長孫道金說。

　　孫道金是即墨市大信鎮(zhèn)東孫唐莊人，2009年，在外闖蕩多年的他，回家加入到“土地流轉(zhuǎn)”的大軍。通過與村民簽約租賃合同，孫道金手里經(jīng)營的土地從原先的兩畝六分田，發(fā)展到2009年的512畝農(nóng)田，從此變身“農(nóng)場主”。

　　2013年，中央“一號文件”中剛一提出“家庭農(nóng)場”這一新概念，孫道金便表現(xiàn)出極大的興趣。當(dāng)年4月份，他便拿到了自己家庭農(nóng)場的營業(yè)執(zhí)照，土地面積從512畝擴(kuò)大到1386畝，占據(jù)了東、西孫唐莊農(nóng)業(yè)耕地面積總數(shù)的近三分之一 ，涉及農(nóng)戶216戶。農(nóng)場的300多畝種了各種樹木，包括松樹、白蠟，900來畝用來種糧食，小麥、玉米交替播種；剩下的用于包括果蔬等在內(nèi)的經(jīng)營。

　　孫道金告訴記者，雖然經(jīng)過去年的發(fā)展，他的家庭農(nóng)場土地面積達(dá)到了1500多畝，但明顯感覺到流轉(zhuǎn)土地越來越難了。“土地租賃的價格越來越高，從2009年的每年450元/畝漲到了后來的550元/畝。去年流轉(zhuǎn)的那200多畝土地，每畝租賃價格已經(jīng)頂1000斤小麥了，大概到了1300多元一年。”孫道金說。

　　青島市金家口芹菜專業(yè)合作社理事長焦磊清告訴記者：“在農(nóng)村，農(nóng)民把土地都看得很重，很多人都擔(dān)心土地流轉(zhuǎn)之后，土地的經(jīng)營權(quán)不屬于自己了。同時，對于一些土地僅剩四五年承包期的土地，很多家庭農(nóng)場主也不愿意接受，因?yàn)榍捌谕度胩罅耍@也是加大了土地流轉(zhuǎn)的難度。”

　　確權(quán)頒證為農(nóng)民解憂

　　2014年，青島市全力推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革，探索實(shí)行土地經(jīng)營權(quán)登記頒證制度，對通過農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺流轉(zhuǎn)的土地，經(jīng)營方可向所在區(qū)市政府申請登記、頒發(fā)經(jīng)營權(quán)證，推進(jìn)土地經(jīng)營權(quán)抵押融資工作。

　　青島市市場經(jīng)濟(jì)研究會會長尹煥三表示，等農(nóng)民有了土地確權(quán)的“本本”之后，那些捂著土地不肯流轉(zhuǎn)的外出務(wù)工者就可以放心地把土地拿出來了。

　　青島市農(nóng)委副主任張永昌說，2013年上半年，青島市集中在7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、21個村開展了土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)試點(diǎn)。目前，全市已經(jīng)有3836個村開展了確權(quán)登記工作，其中 ，已有3436個村將權(quán)證發(fā)放到戶，占涉農(nóng)村莊總數(shù)的81.25%。不過，張永昌強(qiáng)調(diào)：“確權(quán)不是目的，目的是讓土地‘流’起來。”截至去年12月，全市土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到144萬畝，比2013年增長60.4% 。

　　即墨金口鎮(zhèn)海堤村的李福仁手里有2畝農(nóng)田，一直以種芹菜為主。2014年，李福仁將自己的農(nóng)田加入到青島金家口蔬菜專業(yè)合作社。“以前覺得要是把地拿出來，自己生活就沒保障了，一直挺抗拒加入到合作社的。現(xiàn)在知道這個地還是我的，借助合作社這個平臺還能享受到技術(shù)指導(dǎo)，我就同意加入到合作社了。”李福仁說。

　　經(jīng)營權(quán)能抵押貸款

　　雖然注冊成為家庭農(nóng)場后，購買農(nóng)機(jī)、肥料都能享受補(bǔ)貼，但“資金短缺”、“貸款難”成為農(nóng)場主們的難題。

　　“如果只需要拿出30萬、50萬資金流轉(zhuǎn)土地，我們負(fù)擔(dān)得起，可現(xiàn)實(shí)情況是農(nóng)業(yè)回報很慢，前期機(jī)械化、規(guī)模化投入又比較大，我們都是拿前一年賺的錢來作為下一年的投資錢，很多時候有心把農(nóng)場做大，但無奈錢不夠周轉(zhuǎn)。”孫道金說，由于農(nóng)村房屋、土地不能作為抵押貸款，農(nóng)民要想貸款只能用信用擔(dān)保。他說，“現(xiàn)在‘跑路’的人那么多，很多人和公司都不愿意擔(dān)保。就算別人愿意給我們擔(dān)保貸款，金額也就十萬八萬的，解決不了問題。”

　　對此，張永昌說，土地確權(quán)頒證，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)“三權(quán)”分離，并賦予土地經(jīng)營權(quán)證抵押、擔(dān)保權(quán)能，“這樣，農(nóng)民拿著《農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)證》就能到銀行辦理抵押貸款，從而讓土地快速‘ 活’起來 、有序‘流’起來，實(shí)現(xiàn)了土地資源的資本化和市場化。”

　　目前，全市共為規(guī)模經(jīng)營主體頒發(fā)《農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)證》125本，涉及土地經(jīng)營面積7.55萬畝。

　　據(jù)了解，青島農(nóng)商銀行目前已經(jīng)在全市儲備了554個家庭農(nóng)場客戶，此外，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和濰坊銀行也已經(jīng)開始辦理土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)。 記者 林偉萍

（來源：半島網(wǎng)-半島都市報） [編輯: 林永麗]