?　　半島都市報1月13日訊（記者 高曉飛）近日，記者從市民營經濟發展局獲悉，為鼓勵民營經濟發展，港城出臺新政策，2015年開始民營經濟的發展有了新的發展風向標。

　　無論是資本進入“法無禁止”的行業和領域，還是推進投資創業便利化、深化工商注冊制度改革，《關于大力促進全市民營經濟加快發展的意見》（以下簡稱《意見》）的出臺，為占據港城市場主體99% 之多的民營企業家們提供了新的思路。根據《意見》要求，爭取到2017年底，全市私營企業要達到4.3萬戶以上，年均增長 16%左右；個體和私營企業從業人員達到64萬人以上，年均增長9% 左右，民營經濟增加值占生產總值比重達到50% 。

　　那么在護航民營經濟發展的具體舉措上，今年的新政到底有何變化？1月13日，記者采訪了市民營經濟發展局的相關負責人，一起為您解讀一下便民新政。

　　允許企業名稱冠以“日照”行政區劃

　　“注冊資本50萬元以上的企業，企業名稱只要不與他人在先權利發生沖突、不涉及法律法規禁用條款，均允許使用冠以‘日照’行政區劃名稱。”市民營經濟發展局調研室的聶主任告訴記者，這一條新規定是最顯眼的，也是變化再明顯的，這是意見中第二大部分——推進投資創業便利化的部分內容。聶主任表示，與以往的政策相比，新政策顯然更加寬松。

　　除此之外，此次“推進投資創業便利化”的具體措施還包括兩項：堅持“非禁即入”以及提升行政審批效能。深化工商注冊制度改革，即：實現“先照后證”，對涉及前置審批項目的企業，可先核發標注“項目籌建”及其有效期限的營業執照，在辦理許可文件。注冊資本50萬元以上的企業，企業名稱只要不與他人在先權利發生沖突、不涉及法律法規禁用條款，均允許使用冠以“日照”行政區劃名稱 ；允許企業、個體工商戶轉讓其名稱或字號。將注冊資本500萬元（不含500萬元）以下的私營有限公司登記權下放到區縣工商行政管理部門。推進企業年檢改為年報公示改革。

　　此外，《意見》鼓勵民營資本加快進入“法無禁止”的行業和領域，探索“法無禁止”的商業模式和產品服務；2015年9月底前，建成啟用行政權力“一庫四平臺”，即行政權力項目庫、行政權力運行平臺、政務公開平臺、法制監督平臺、電子監察平臺。

　　擴大再生產，享受外來企業優惠政策

　　推動民營經濟轉型升級，是近年來港城民營經濟工作的重中之重。聶主任介紹，此次《意見》用了12條的舉措來闡述今后將如何推動民營經濟轉型升級。其中包括，本地民營企業擴大再生產的，同等享受外來企業投資的各項優惠政策。

　　在鼓勵民營企業做大做強方面，本地民營企業擴大再生產的，同等享受外來企業投資的各項優惠政策。對年營業收入首次超過10億元、50億元、100 億元的民營企業，給予一次性獎勵。將擴大創業總量 ，提升創業數量 ，通過三年努力，也就是到2017年底，全市新發展工商個體戶3萬戶，新發展私營企業 1.5萬戶，新增一般納稅人企業5000戶。“按照目前的發展來看，日照的民營經濟增加值占據48.6% ，還不足一半，所以今后的方向還是應該多多鼓勵民營經濟進入市場。”據了解，目前全市共有 12多萬家的民營經濟實體，其中包括了10多家個體工商戶，2萬多家私營企業以及部分的農業專業合作社。

　　除此之外，記者了解到，在支持個體工商戶轉制為企業（簡稱“個轉體”）方面，堅持政府引導 、工商戶自愿 、分類指導 ，明確財稅、社保等扶持政策。轉型前后，辦理土地 、房屋權屬（固定資產）劃轉時，投資主體、經營場所、經營范圍不變，符合國家稅收政策規定的，免征契稅 、免收交易手續費。“個轉體”企業同等享受新創辦企業優惠待遇。

　　在加快特色街區建設步伐方面，集中打造一批金融、物流、總部經濟、餐飲、休閑、文化、旅游商品等特色街區，規劃建設一批特色小吃街。而在實施品牌帶動戰略方面，支持民營企業注冊商標，創建知名品牌。

　　為民營經濟落實平等用地待遇

　　《意見》第五部分，關于“落實平等用地待遇”規定，小企業產業園單層標準廠房可以分幢、分跨轉讓；多層標準廠房可以分幢、分層轉讓。《意見》明確了園區工業標準廠房土地符合分割條件的，可以辦理土地分割，建筑（構造）物按房屋登記要求辦理房屋所有權轉移登記。

　　意見提出，加大土地保障力度，編制全市小企業產業園、創業輔導基地發展規劃，對規劃內的小企業產業園、創業輔導基地，納入全市重點項目用地保障范圍，每年單列用地指標。要探索民營企業工業項目通過租賃、作價出資（入股）等方式，使用經依法批準的農村集體建設用地 ；充分發揮市場機制的作用，按照“誰投資、誰受益”的原則，鼓勵支持民營企業、社會資本參與建設小企業產業園和創業輔導基地 ；編制全市小企業產業園、創業輔導基地發展規劃，對規劃內的小企業產業園、創業輔導基地，納入全市重點項目用地保障范圍，每年單列用地指標。

　　完善服務，部門審批不得指定中介

　　為加強中小微企業公共服務體系建設，《意見》提出，發改、住建、公安、環保、國土、海洋漁業、財政、水利、人防、工商 、質監、安監、衛生計生、食品藥品監管、地震及稅務、氣象、海關、消防等部門單位，在審批中不得指定中介機構從事評估、認證等服務，民營企業可跨地區自主選擇中介機構。

　　在規范整頓中介服務的同時，《意見》還提出，要加快推進中小微企業公共服務體系建設，以市級中小企業公共服務平臺為樞紐中心，以縣級公共服務平臺、園區服務中心、產業集群公共服務平臺為關鍵節點，建立全市互聯互通 、分工協作、資源共享的公共服務骨干體系及基礎服務網絡；建立健全“政府扶持樞紐平臺-平臺聚合服務中介-中介集合服務企業-企業集體收益發展”的運行機制，并以此為依托，進一步加強電子商務、融資服務、人才服務、信息化服務、法律維權、信用擔保、管理咨詢、技術創新等服務體系建設。

　　 （來源：半島網-半島都市報） [編輯: 張珍珍]