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等5月份正式運行后，有軌電車將成為島城的一道亮麗風景線。

　　

2014年，城陽加大投入惠民生，圖為惜福鎮(zhèn)街道社區(qū)中心室外運動場。

　　

城陽率先推行首席質(zhì)量官制度，南車股份榮獲全區(qū)首個省長質(zhì)量獎。

　　

開園后的國學公園，成為城陽市民休閑的新去處。

　　1月7日，青島市城陽區(qū)第五屆人民代表大會第四次會議開幕，記者從《政府工作報告》獲悉，2014年，城陽區(qū)緊緊圍繞加快建設生態(tài)宜居幸福的膠州灣北岸新城這一總目標，堅持把人民群眾對美好生活的向往作為奮斗目標，求真務實，開拓創(chuàng)新，促進了全區(qū)經(jīng)濟社會持續(xù)健康快速發(fā)展。2015年城陽將堅定不移促進產(chǎn)業(yè)轉型升級、推動新型城鎮(zhèn)化、保障和改善民生、加強社會治理、強化政府自身建設，加快建設生態(tài)宜居幸福的膠州灣北岸新城。

　　回眸2014

　　全面建成城陽有軌電車

　　啟動了總投資6.7億元、總長22公里、橫跨東西4個街道的春陽路貫通工程，已完成拆遷8萬平方米，新建橋梁4座，路基實現(xiàn)基本貫通，連接城陽全域的又一條交通大動脈基本建成。與此同時，投資10億元、總長9公里的全省首條現(xiàn)代有軌電車示范線全面建成并實現(xiàn)空載實驗運行，為提升軌道交通產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能、加快打造千億級產(chǎn)業(yè)鏈邁出了堅實一步。

　　積極爭取上級資金2.1億元，實施了雙元路大修工程和黑龍江中路市政配套工程，南北交通狀況和路域形象得到明顯改善。青榮城際鐵路和青龍高速建設工程順利推進，完成拆遷14.2萬平方米。投資3.8億元，完成主城區(qū)總長12.4公里的11條道路和夏莊南部片區(qū)6條道路建設，維修道路31條。水電氣暖等群眾關注的基礎設施配套建設進展順利。投資8000余萬元完成城區(qū)供水主管網(wǎng)改造一期、南水北調(diào)配套管道、棘洪灘東部供水管網(wǎng)改造等5項工程。投資3350萬元完成 峪供水二期和惜福鎮(zhèn)東部供水工程，有效解決了山區(qū)群眾吃水難題。正陽路與瑞陽路交會處雨水暢通工程完工，正陽西路8公里雨污水管線配套工程完成勘察設計，城區(qū)污水處理廠三期開建。全區(qū)新增供熱面積150萬平方米。

　　在完成白沙河流域綜合整治基礎上，投資1億元重點強化了景觀功能提升，新栽植喬木3萬余株，綠化52萬平方米，設置便民設施45處，完成清淤 、道路及管線建設工程，水文化科普館建成開放 ，沿河兩岸13個現(xiàn)代服務業(yè)項目加快推進 ，“防洪、景觀、生態(tài)、休閑”之河的整體效果全面顯現(xiàn)。按照國家乙級標準建設的區(qū)文體藝術中心體育館全面竣工。全市首家以弘揚傳統(tǒng)國學為主題的休閑公園——國學公園建成并免費向社會開放。率先在全市建成50處公共自行車便民站點，倡導綠色環(huán)保出行。

　　總部經(jīng)濟發(fā)展勢頭強勁

　　總部經(jīng)濟繼續(xù)保持健康快速發(fā)展的良好勢頭，以五大總部園區(qū)為代表的40個總部項目累計完工285萬平方米，其中五大園區(qū)新建成37萬平方米、累計建成125萬平方米。重點加大總部載體招商力度，出臺了系列扶持政策，新引進各類企業(yè)總部、職能型總部及科技型、成長型企業(yè)552家累計848家。青島總部經(jīng)濟集聚區(qū)開發(fā)建設取得實質(zhì)性突破，投資2.7億元實施了區(qū)域道路、供水、供電、供熱、雨污水等基礎設施綜合配套工程，天安數(shù)碼城30萬平方米產(chǎn)業(yè)及配套區(qū)竣工交付，按照國家級科技孵化器標準建設的2萬平方米孵化器和一站式企業(yè)服務大廳建成運行，創(chuàng)立股權投資基金、天使基金等企業(yè)融資新模式，一座集轉型示范、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)城融合于一體的新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)快速崛起。商貿(mào)、現(xiàn)代物流、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)完成投資87億元，新開工95萬平方米，新竣工114萬平方米。出臺農(nóng)貿(mào)市場扶持政策，新建改造10處標準化農(nóng)貿(mào)市場。積極推進企業(yè)主輔業(yè)分離和個轉企，新增規(guī)模以上服務業(yè)、限額以上批零住餐和房地產(chǎn)企業(yè)70家，累計達到370家。

　　全年接待游客446萬人次、增長15.1%。軌道交通產(chǎn)業(yè)區(qū)開發(fā)建設扎實推進，編制完成總體規(guī)劃，投資1.2億元完善了道路、雨污水管線、綠化、亮化等基礎設施配套，新引進軌道交通配套項目18個，現(xiàn)代有軌電車、四機宏達等8個項目竣工投產(chǎn)，帶動軌道交通產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值近500億元、增長32%。與此同時，電子信息、精密機械、汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值同比增長13.5%。

　　企業(yè)培育計劃深入推進。隔而固項目獲得國家科技進步二等獎；新增市級以上企業(yè)技術中心和工程研究中心18個；新授權發(fā)明專利270件，增長34%；新增市級以上名牌、馳（著）名商標29個，累計達到237個，其中國家級23個；率先推行首席質(zhì)量官制度，南車股份榮獲全區(qū)首個省長質(zhì)量獎；進一步加大金融對實體經(jīng)濟的服務保障力度，防范和化解金融風險工作取得重要進展；多層次資本市場體系初步形成，國恩科技、海利爾藥業(yè)在證監(jiān)會待審，11家企業(yè)進入“新三板”掛牌輔導，8家企業(yè)在青島藍海股權交易中心掛牌。

　　5個新型社區(qū)開工建設安置房

　　新型社區(qū)建設穩(wěn)步推進，前旺疃、西女姑山、仙家寨、崔家溝、東張家莊5個社區(qū)完成2900戶民房拆遷，開工建設安置房65萬平方米。仲村、前桃林、安樂、寺后4個社區(qū)完成多層安置房回遷，東郭莊、青峰社區(qū)安置房全面竣工。新建成10處社區(qū)中心，總數(shù)達到46處，建設起“15分鐘便民服務圈”。抓住青榮鐵路開建機遇順勢而為，整體實施了河南頭新型社區(qū)建設，居民安置房主體基本完工，為借力國家重點項目推進新型社區(qū)建設與長遠發(fā)展提供了有益示范。著眼于打造潔凈有序城區(qū)這一目標，將“數(shù)字城管”精細化監(jiān)管區(qū)域擴大到50平方公里，城市管理步入信息化、常態(tài)化的良性軌道。特別是學習借鑒先進地區(qū)經(jīng)驗，徹底打破原有管理體制，按照規(guī)劃、清掃、收集、清運、處置、考核“六統(tǒng)一”原則，以市場化為主要模式，強化公共財政支持，在6個街道、195個農(nóng)村社區(qū)全面推行城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生一體化管理，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌實現(xiàn)歷史性轉變。

　　“森林城陽”建設再上新水平、環(huán)境整治成效顯著。完成新造林及改造提升3170畝。切實加大森林防火設施投入，投資4100萬元新修建山區(qū)快速通道32公里，新建蓄水池等設施341處，重點社區(qū)和山頭基本實現(xiàn)視頻監(jiān)控全覆蓋。環(huán)境保護工作得到有效加強，在全省率先通過國家生態(tài)區(qū)創(chuàng)建評估。47個燃煤鍋爐和工業(yè)廢氣項目全面完成治理，20處揚塵污染難點得到根本整治，淘汰黃標車3030輛，PM2.5濃度下降14.9%、超額完成6%的年度任務，全年空氣優(yōu)良天數(shù)達到256天。投資1.2億元，在全市率先實施了2.4公里膠州灣岸線保護及綠道建設工程，膠州灣沿岸形象全面提升。完成墨水河、桃源河等5條河流、36處污水直排口整治，白沙河流域實現(xiàn)全線截污，飲用水源地水質(zhì)達標率100%。

　　累計投資4.8億元抓教育

　　在教育方面，針對本地居民和新市民子女入學的迫切需求，重點抓義務教育階段硬件建設，累計投資4.8億元，實施了城區(qū)小學 、流亭天河路小學等5所小學新建工程和京口小學、空港小學等5所小學改擴建工程。青島實驗高中和青島39中新校區(qū)建設全面加速，實現(xiàn)主體封頂。現(xiàn)代化學校和升級規(guī)范化學校創(chuàng)建比列分別達到84%和74%。三級普惠性早教網(wǎng)絡基本建成。校長職級制改革有序推進。區(qū)職教中心成功創(chuàng)建全國首批中職教育改革發(fā)展示范校。校園足球打造出在全國推廣的“城陽模式”。

　　在醫(yī)療衛(wèi)生方面，全面完成新農(nóng)合整體移交工作。大力開展“醫(yī)療服務提升年”活動，對全區(qū)400名基層醫(yī)護人員進行了全員培訓。深入推行家庭醫(yī)生和簽約服務責任制，為 4.3萬名60歲以上老人入戶提供“公共項目打包服務”。創(chuàng)新設立并推廣了“便民藥箱”服務，有效滿足了群眾用藥需求。總投資7000萬元的區(qū)人民醫(yī)院新病房樓投入運行，新增床位400張，完成與市立醫(yī)院醫(yī)聯(lián)體合作共建，進一步提升了全區(qū)醫(yī)療服務水平。

　　在就業(yè)保障方面，以增強就業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)本領為重點，建立完善就業(yè)信息庫、城陽就業(yè)網(wǎng)、公共就業(yè)信息服務平臺、技能培訓學院、博士創(chuàng)業(yè)園等就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺，就業(yè)培訓完成1.7萬人，扶持創(chuàng)業(yè)1820人，新增城鄉(xiāng)就業(yè)2.6萬人，畢業(yè)生就業(yè)率達到94%。全面完成農(nóng)保轉社保工作，累計轉移9.5萬人，人均領取標準由每月355元增加至753元。在社會救助方面，社會大救助平臺投入運轉，全年累計救助1.6萬人次，發(fā)放救助資金8200萬元。城市低保標準由每人每月540元提高至600元，農(nóng)村低保標準由每人每年3900元提高至5040元。投資1.5億元高標準建成的區(qū)社會福利中心投入運營，可滿足1200名老人的頤養(yǎng)服務需求。全區(qū)養(yǎng)老機構新增3處、達到11處，床位新增2060個、達到3100個。

　　在公交便民方面，積極爭取市公交部門支持 ，新增、更新161輛公交車，新開通、優(yōu)化11條公交線路，建成56處公交停車港灣和50處候車亭，白沙灣公交場站一期投入使用，公交出行環(huán)境明顯改善。在強村富民方面，實施“一村一策”項目134個，增加社區(qū)集體財力6540余萬元。白沙河農(nóng)業(yè)園等6處現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建成運營。在住房保障方面，落實保障房4366套，落實人才公寓28萬平方米。在文化惠民方面，“十五分鐘文化圈”進一步優(yōu)化，面向基層社區(qū)、企業(yè)配送演出500余場、電影1300余場、圖書2萬余冊，“胡嶧陽傳說”入選國家級非遺保護名錄。

　　展望2015

　　做大做強總部經(jīng)濟和軌道交通產(chǎn)業(yè)

　　實施招商引資提升計劃，構建“一口對外”的專業(yè)招商格局，推動對外開放步入規(guī)模質(zhì)量提升、產(chǎn)業(yè)層次提升、綜合效益提升的新階段。

　　搶抓中韓自貿(mào)協(xié)定簽署戰(zhàn)略機遇，充分發(fā)揮韓資企業(yè)密集的獨特優(yōu)勢，突出總部經(jīng)濟、高端裝備制造、現(xiàn)代物流等領域招商，實現(xiàn)新一輪對韓招商新突破。進一步加快總部載體建設和差異化招商，力爭新開工40萬平方米、竣工22萬平方米，累計建成近300萬平方米。加強總部經(jīng)濟整體推介，積極發(fā)展電子商務、貿(mào)易公司總部和地區(qū)性商會，引導區(qū)內(nèi)韓資加工貿(mào)易類企業(yè)向區(qū)域型總部轉型集聚，爭取新引進大企業(yè)總部、職能型總部和科技型、成長型中小企業(yè)500家以上。

　　按照“鎮(zhèn)園一體、產(chǎn)城融合”的總體思路，編制軌道交通產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)核心區(qū)20平方公里控制性詳細規(guī)劃。投資8000余萬元實施22項基礎設施配套工程，完善以醫(yī)療衛(wèi)生為重點的公共服務設施配套，依托碧桂園等品牌企業(yè)完善大型綜合商業(yè)設施配套，進一步提升園區(qū)整體功能。新引進軌道交通產(chǎn)業(yè)配套項目15個以上，促進動車整流罩等總投資7.8億元的4個項目竣工投產(chǎn)，力爭坦達軌道等總投資8.1億元的5個項目開工建設，軌道交通產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值完成550億元以上，加速打造軌道交通千億級產(chǎn)業(yè)鏈和世界級動車小鎮(zhèn)。

　　推進比亞迪新能源汽車生產(chǎn)基地等61個先進制造業(yè)項目和星河灣生態(tài)商務島等60個現(xiàn)代服務業(yè)項目建設。

　　幫助傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”

　　建立百家企業(yè)梯隊庫，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)20家、銷售收入過億元企業(yè)10家以上。針對部分企業(yè)面臨的困難和危機，實施“強服務、渡難關、促升級”企業(yè)幫扶行動，密切關注企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況，實施“一企一策”，及時幫助協(xié)調(diào)解決問題，引導和支持企業(yè)轉型蛻變。引導建立企業(yè)法律顧問制度，健全企業(yè)信用評價、監(jiān)督和擔保體系，加強預判預警，維護金融秩序，依法穩(wěn)妥有序推進相關企業(yè)債務化解，維護各方合法權益。

　　啟動傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”計劃，全面開展摸底調(diào)查，研究落后產(chǎn)能退出機制，盤活存量土地資源，倡導先行先試，大力發(fā)展工業(yè)地產(chǎn)、科技地產(chǎn)，努力趟出一條工業(yè)園區(qū)轉型升級的新路子。推進3條110KV高壓線遷移入地，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。推進企業(yè)技術改造，完成技改投入35億元以上，實施技術創(chuàng)新重點項目120項以上。推進技術中心建設，新增市級以上企業(yè)技術中心和工程研究中心8家以上，新增高新技術企業(yè)10家以上。引導企業(yè)創(chuàng)建自有品牌，新增市級以上品牌和馳（著）名商標14個以上。

　　打造生態(tài)宜居城區(qū)

　　著力提升城市功能。支持長12.7公里、設8個站點的地鐵1號線城陽段建設，以城陽步入地鐵時代為契機，加速融入青島主城區(qū)。全面完成春陽路全線貫通工程，打造又一條橫貫東西的交通大道、產(chǎn)業(yè)大道、景觀大道。推進現(xiàn)代有軌電車示范線投入運營。實施正陽中路大修和崇陽路、德陽路等4條道路維修工程。爭取上級資金實施安順路還建拓寬工程。投資9200萬元推進上馬龍游路、夏莊樂山路等道路建設及配套，促進東中西區(qū)域協(xié)調(diào)均衡發(fā)展。投資1500萬元完善道路限速、隔離、信號燈等交通安全設施。完成青榮城際鐵路青島樞紐、青連鐵路、濟青高鐵工程年度騰地拆遷任務。規(guī)劃建設城陽火車站站前廣場。投資1450萬元實施夏莊水廠連接線建設。完成北水南調(diào)城陽段配套工程。完成城區(qū)污水處理廠三期擴建，新增日污水處理能力5萬噸。全年新增供熱面積100萬平方米。加快文體藝術中心項目建設。新建 、改建14處規(guī)范化農(nóng)貿(mào)市場。

　　提升城市建設品質(zhì)。啟動4個新型社區(qū)建設，抓好7個社區(qū)安置房45萬平方米。實施西女姑山段1公里防潮壩和白沙河南岸2.4公里景觀壩綜合配套工程。鞏固提升“森林城陽”建設成果，新造林2060畝、改造提升890畝。積極爭創(chuàng)國家級生態(tài)區(qū)和循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)，加快打造美麗城陽。

　　提升城市管理水平。從根本上改革和理順物業(yè)管理體制機制，發(fā)揮街道辦事處和居委會的作用，全面落實街道物業(yè)管理職能和屬地管理責任。嚴把新建小區(qū)物業(yè)準入關。進一步優(yōu)化“數(shù)字城管”系統(tǒng)，拓展應用范圍，完善基礎數(shù)據(jù)庫，推動信息采集實現(xiàn)全覆蓋。鞏固提升城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理水平，建設“智慧環(huán)衛(wèi)”管理系統(tǒng)，實現(xiàn)人、車、物、事各環(huán)節(jié)、全過程實時管理。加強“智能交通”系統(tǒng)建設和停車管理，有效緩解亂停車和交通擁堵問題。

　　七成以上財力投入保障民生

　　進一步提高民生工作覆蓋面和普惠性，全年民生項目投入占區(qū)財力安排的比重繼續(xù)保持在七成以上。繼續(xù)把教育放在優(yōu)先發(fā)展的地位，努力滿足全區(qū)每一名適齡孩童的入學入園需求。投資7.4億元，促進城區(qū)小學、城陽街道南部中心小學、鐵騎山小學投入使用，完成城陽九中、十五中、空港小學、三臺小學改擴建，推進流亭天河路小學竣工交付和棘洪灘海西小學主體完工。完成青島實驗高中、青島39中新校區(qū)建設及周邊道路配套。做好區(qū)實驗中學、城陽職專、城陽六中擴建和十七中新建前期工作。新創(chuàng)建6處市現(xiàn)代化學校，進一步提高普惠性幼兒園全覆蓋水平，新建改建7所幼兒園。

　　做實醫(yī)療衛(wèi)生提升工程。投資1.7億元，推進醫(yī)療保險城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，讓農(nóng)村社區(qū)居民真正享受與城市居民同等醫(yī)療待遇。進一步完善醫(yī)療服務布局，建立醫(yī)療質(zhì)量控制中心，加快醫(yī)聯(lián)體建設，完善醫(yī)德醫(yī)風考評機制，提高醫(yī)療服務水平。

　　發(fā)揮就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務“六大平臺”作用，改造區(qū)靈活務工市場，全面提升就業(yè)服務水平。

　　新建8處社區(qū)日間照料中心，實現(xiàn)城市社區(qū)全覆蓋、農(nóng)村社區(qū)覆蓋50% 以上。抓好區(qū)社會福利中心運營管理，推行臨終關懷服務試點，有效發(fā)揮護理、醫(yī)療、頤養(yǎng)三大示范功能。抓好“一村一策”強村富民項目90個以上，進一步壯大社區(qū)集體財力。推進農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革 。積極推廣棘洪灘試點經(jīng)驗，新建5處街道級社區(qū)產(chǎn)權交易中心。進一步規(guī)范社區(qū)財務管理，提高社區(qū)“三資”監(jiān)管水平。加快建成全市最大的集停車、保養(yǎng)、充換電功能于一體的白沙灣公交場站。采取租賃社區(qū)場地的方式建設夏莊、棘洪灘公交站。新建改建公交停車港灣40處，新增、更新公交車60輛，開通、優(yōu)化6條公交線路，加密發(fā)車班次，延長營運時間。著力消化存量保障房，探索多渠道的保障房籌建模式，努力解決中低收入家庭、外來務工人員、新就業(yè)職工和各類人才的住房問題。創(chuàng)新辦好市民節(jié)等品牌活動，向基層配送文藝演出500場、電影1100場、圖書2萬冊。加強文化遺產(chǎn)保護利用，推進3個項目入選市級以上非遺名錄。 Y2～Y3版文/記者 張彤  焦紅紅 圖/資料圖片

　　 （來源：半島網(wǎng)-半島都市報） [編輯: 王泯蘇]