?　　1月6日,省安監局一次注銷了淄博市淄川區嶺子鎮沈家石料廠等5家非煤礦山的企業安全生產許可證。按照規定,這5家企業將徹底關門。

　　這是我省在強化安全生產方面的最新動作。下一步,我省將大力構建“全社會、全領域、全行業、全區域”的大安全工作格局。

　　安全隱患無處不在

　　“我省當前安全生產形勢可以用復雜和嚴峻來形容,絲毫不能掉以輕心。尤其是近期出現的新情況、新問題,必須引起高度重視。”在1月6日召開的全省安全生產工作電視會議上,副省長于曉明說。

　　山東是經濟大省、人口大省,安全生產任務艱巨——

　　17個市全部有跨地市的油氣輸送管道,長度超過1萬公里,占全國的七分之一,并且每年還以1000多公里的速度增加；

　　危化品生產企業2800家,經營企業3萬多家；

　　非煤礦山數量較大,而且小礦比較多,機械化程度不高……

　　從去年11月中旬到12月中旬,我省安全生產事故多發頻發,一個月左右的時間就有13起事故:11月16日,壽光龍源食品有限公司火災事故,18人死亡,13人受傷；11月19日,蓬萊重大道路交通事故,12人死亡,3人受傷；11月24日,青島高新區涉及校車的道路交通事故,1人死亡,7人受傷……

　　過去習慣性地認為,高危行業容易發生事故,把著力點更多地用在這些方面,而一般行業事故發生較少,往往容易忽視。情況顯示,發生事故已經不分高危、一般。過去農產品加工領域不是重點,但壽光“11·16”重大火災事故,發生事故的企業就是一個加工胡蘿卜的企業,誰能想到會造成這么大的傷亡?

　　“安全生產工作不能像過去一樣僅僅盯在生產領域,一說安全就是煤礦、危險化學品、道路交通、建筑等幾個重點領域。安全生產事故發生的領域越來越寬,隱患也越來越分散,可以說已經無處不在。”于曉明說。

　　安全隱患眾多,再加上一些地方和企業存在僥幸心理、麻痹思想、畏難情緒、相互推諉現象,從一定程度上說,事故發生看似偶然,實則必然。

　　省長任安委會主任

　　日前,山東調整了省政府安全生產委員會領導成員,省委副書記、省長郭樹清擔任安委會主任,副省長于曉明、徐珠寶擔任第一副主任。此前,省政府安委會主任一職往往是由副省長擔任。據了解,市縣安委會也將按照省里的規格進行調整與加強。

　　山東對安全生產工作的重視程度空前。在1月6日召開的全省安全生產工作電視會議上,省委常委、常務副省長孫偉表示,所有安全生產責任要全面落實,形成責任無縫連接,不能有任何責任“空檔”、監管“盲區”。我省將杜絕安全監管“扯皮”。農民工工棚的安全誰來管?海上出了事到底誰來管、出事前誰來管?未經批準的大型集會活動安全誰來管?以前,這些事情往往是都管都不管,出了事就往外推。今后,這種情況將絕對不允許。

　　省委、省政府決定,各個行業領域不能再分規模以上、規模以下,計劃內、計劃外,體制內、體制外,是否登記過、是否驗收過、是否報告過,凡是涉及這個行業的必須全部管到位、管到底。涉及職能交叉、責任不清的事情,各部門該請示未請示,該報告未報告的,就由這個部門承擔責任。需要屬地黨政統一研究的,該研究未研究,該界定未界定,該明確未明確的,由黨委、政府承擔責任。

　　來自省安監局的信息顯示,我省將進一步加大安全生產事故責任問責:出了事故要問責,嚴厲追究事故責任單位和責任人的黨紀、政紀責任及法律責任；對于已經存在的重大隱患,由于檢查走過場或敷衍應付而沒有發現的,對檢查人員要問責；對檢查出來的隱患,應當整改而沒有及時整改的,嚴肅問責。

　　應購買安全監管服務

　　做好安全生產工作,落實生產經營單位的主體責任是根本。一方面,我省將進一步強化企業的主體責任,另一方面,我省還將加強員工的培訓,筑牢安全生產的第一道防線。目前,一些企業的員工的安全意識、安全技能存在大問題。“加強職工培訓,讓職工知道自己所在崗位可能發生哪些事故,后果是什么,什么情況下可能發生,事故發生之前有什么征兆,應該怎么做。”于曉明說。

　　政府部門的安監人員再多,也不可能查清所有安全隱患,況且安監人員自身的專業水平也制約著其安監工作水平,檢查有時候難免是“走馬觀花”,對一些深層次隱患很難發現。因此,政府購買服務,除了民生領域之外,安全監管也應該是重點領域。這方面,淄博市的探索值得借鑒。

　　淄博是我省高危行業密度最高、危化品生產種類最多的市。目前,全市有危化品生產企業500多家、經營及儲存企業2100多家,危化品運輸車輛5600多臺,均占全省總量的四分之一以上。據淄博市安監局局長勾東升介紹,為加大對219家重大危險源企業的監控力度,淄博從社會公開招聘219名具有專業技能的人員,作為駐廠安監員派駐到各企業,專職安全監管,充分發揮了社會專業人員的作用。

　　不可能不出安全生產事故,出了事故就要將損失減少到最低,應急處置能力十分重要。現在的情況是,預案都有,但有些是“花拳繡腿”,中看不中用。下一步,我省將加強省級、區域性和重點行業領域應急救援基地和應急救援隊伍建設,形成布局合理、功能完善、保障有力的應急救援體系。同時,強化預案演練,一旦有事故真正做到用得上。記者 袁濤

　　 [編輯: 張珍珍]