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　　近日，青島市政府印發《關于加快發展現代保險服務業的實施意見》（以下簡稱《意見》），到2020年基本建成保障全面、功能完善 、安全穩健、誠信規范 、服務高效,與青島市經濟社會發展需求相適應的現代保險服務業。建立機動車輛保險費率浮動與交通違法記錄掛鉤的制度。2014年，市保險業實現保費收入203.2億元，同比增長13.5%，各類賠付支出76.7億元，同比增長22%。

　　2020年，保險密度達4000元/人

　　為深入貫徹落實《國務院關于加快發展現代保險服務業的若干意見》（以下簡稱“新國十條”），推動青島市現代保險業快速發展。在經過青島市相關部門反復研討、收集意見，終于在2014年12月市政府常務會議上通過了《意見》，并于12月25日印發。

　　根據《意見》要求，到2020年，青島市基本建成保障全面、功能完善、安全穩健、誠信規范、服務高效，與青島市經濟社會發展需求相適應的現代保險服務業。明確提出了兩個衡量保險業發展水平量化指標，分別是保險深度（保費收入與國內生產總值的比值）達到5%，保險密度（保費收入與總人口的比值）達到4000元/人。而根據2014年8月份國務院發布的“新國十條”，保險深度要達到5%，保險密度達到3500元/人。

　　市保監局統計研究處處長夏克清表示，保險深度目前青島市在全省屬于前列水平，而保險密度達到4000元/人也是經過精密測算GDP、人均收入等多種因素得出的。

　　據城市信報/信網記者了解，《意見》共分為十個部分三十余條，圍繞社會保障、社會治理、三農、服務、財富管理等五個板塊建設宜居幸福城市，涉及36個部門。值得注意的是，《意見》還結合青島建設財富管理金融綜合改革試驗區和西海岸新區建設實際，提出了明確指導意見。

　　去年保費首次突破200億

　　城市信報/信網記者從青島市保監局了解到，根據初步統計，2014年，青島保險業實現保費收入203.2億元，同比增長13.5%；其中產險公司保費收入89.9億元，同比增長17.2%；壽險公司保費收入113.3億元，同比增長10.7%。保費收入首次突破200億元。

　　與保費快速增長相比，賠付支出增速更快。據統計，2014年保險賠付支出76.7億元，同比增長22%，遠超保費增速。出口信用保險實現保費收入7.8億元，為外貿行業提供出口信用風險保障285億美元，服務企業客戶4070家，其中支持小微企業3120家。農業保險實現保費收入8321萬元，同比增長23%；支付賠款6903萬元，受益農戶數18萬戶（次）。

　　同時，青島市保險業共有從業人員3.7萬人。2014年，保險業上繳地方稅收9.1億元，代收代繳稅款6.6億元。

　　據介紹，目前青島共有市級保險公司61家，產險公司32家，壽險公司29家，中資公司46家，外資公司15家。中路財產保險公司的籌建申請獲中國保監會批復，將改變青島市沒有法人保險機構的歷史

　　此外，青島市在全國率先開展養老機構責任險、政府綜合責任險等新險種，在全省首家試點環境污染責任險。在萊西等地開發肉兔保險、在平度開發葡萄保險等新型農業保險產品，支持區域特色農業發展。

　　這些保險新動向和咱生活有關

　　1、車險費率浮動與交通違法記錄掛鉤

　　《意見》要求發揮責任保險化解矛盾糾紛的功能作用。青島將繼續重點推動環境保護、食品安全、安全生產、醫療、教育、旅游、運輸、公眾場所等領域的責任保險，鼓勵社會治理領域的服務創新，探索開展巨災保險試點。擴大醫療責任保險承保范圍,鼓勵民營和私立醫院參保,試點推廣手術意外保險。

　　值得注意的是，《意見》指出，啟用道路交通事故社會救助基金,建立機動車輛保險費率浮動與交通違法記錄掛鉤的制度，加快輕微交通事故保險理賠快速處理中心建設。建立機動車輛保險費率浮動與交通違法記錄掛鉤制度，這意味著市民即使未發生交通事故也有可能因為較多交通違法而影響下一年度車險費率，不得不掏更多的保費。據夏克清介紹，浮動掛鉤是機動車險費率改革一個配套措施，今年保監會已經確定了機動車險費率改革。目前已與公安交管部門相溝通，仍將就各種細節進行協商。

　　2、發展企業年金、商業養老保險

　　《意見》要求推動市屬企業以及符合條件的其他企業建立企業年金，支持保險機構大力拓展企業年金等業務。推動個人儲蓄性養老保險發展。推進獨生子女家庭保障計劃。大力發展與社會醫療保險有機銜接的商業健康保險,鼓勵企業和個人參加商業健康保險及多種形式的補充保險。加大政府購買服務力度,按照管辦分開、政事分開要求,引入競爭機制,通過招標等方式,推動有資質的商業保險機構參與各類社會醫療保險經辦服務,探索社會保險的商業承辦運作模式。

　　3、近百億保險資產多投向房產、企業債

　　《意見》指出，支持新設和引進保險公司總部、保險中介機構、保險資產管理公司等保險法人機構。引導各級保險公司在青島市設立理財工作室、財富管理服務中心等新型財富管理服務機構，參與財富管理金融綜合改革試驗區建設。鼓勵保險機構充分發揮機構投資者作用,設立不動產、基礎設施、養老等專業資產管理機構。完善保險資金運用，支持“藍色、高端、新興”產業以及小微企業發展。

　　據介紹，目前全國有近9萬億保險業資產。而青島市有近百億保險業資產，主要投向房產等不動產，以及國信集團、城投集團等企業債。2015年，青島市將進一步充分發揮保險資金作用，為市重點項目建設和經濟轉型升級提供中長期直接融資。

　　4、參與青西新區建設

　　《意見》指出，重點發展科技保險、出口信用保險、小微企業信用和保證保險。鼓勵和支持保險業積極參與青島西海岸新區建設，支持設立海洋保險、航運保險等專業性保險機構,鼓勵保險機構在青西新區開展海洋保險、航運保險和科技保險等業務創新試點，助力市航運中心建設。積極開發燃油污染責任險、海洋生態損害險等海洋特色保險。引導保險資金參與青西新區建設,為重大項目、重點園區、基礎設施以及新型工業化和新型城鎮化建設提供資金支持。

　　5、試點特色農產品保險

　　《意見》指出，不斷提高農業保險保障水平，支持地方特色農業發展，積極引導開展蔬菜等農產品目標價格保險，果蔬、食用菌及茶葉等特色優勢農產品保險試點，同時積極發展農民養老健康保險、農村小額人身保險等普惠保險業務。

　　城市信報/信網記者 王琦

　　 （來源：半島網-城市信報） [編輯: 劉曉明]