?　　◆作業(yè)時(shí)間不足一個(gè)月的短期或零星用工,應(yīng)在作業(yè)任務(wù)完工后及時(shí)結(jié)清或按日支付工資

　　◆工資須直接發(fā)放到農(nóng)民工手中,杜絕由“包工頭”發(fā)放　

　　◆為農(nóng)民工量身定做《建筑業(yè)勞動(dòng)合同簡(jiǎn)易示范文本》

　　◆施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)農(nóng)民工維權(quán)告知牌

　　□記　者　楊學(xué)瑩　通訊員　杜洪嶺　報(bào)道

　　本報(bào)濟(jì)南1月6日訊　省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、人社廳、財(cái)政廳、公安廳、信訪局等5部門出臺(tái)《關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)建筑業(yè)農(nóng)民工工資支付管理的意見(jiàn)》,提出農(nóng)民工工資要按月發(fā)放,杜絕隱性欠薪現(xiàn)象。勞務(wù)分包合同中不得包含材料供應(yīng)、機(jī)械設(shè)備租賃等非勞務(wù)內(nèi)容,不得將合同應(yīng)收工程款等經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)民工。

　　意見(jiàn)的最大亮點(diǎn)是,規(guī)定實(shí)行農(nóng)民工工資按月支付。《意見(jiàn)》提出,建筑企業(yè)以貨幣形式向農(nóng)民工按月支付工資,杜絕隱性欠薪現(xiàn)象。實(shí)行計(jì)件工資的,根據(jù)建筑施工特點(diǎn),月工資支付額不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn),鼓勵(lì)全額發(fā)放；分項(xiàng)工程驗(yàn)收合格后和麥?zhǔn)铡⑶锸铡⒋汗?jié)等重要節(jié)點(diǎn)前,必須及時(shí)結(jié)清計(jì)件工作量,足額支付工資。作業(yè)時(shí)間不足一個(gè)月的短期或零星用工,應(yīng)在作業(yè)任務(wù)完工后及時(shí)結(jié)清或按日支付工資。

　　為了讓“按月發(fā)放”進(jìn)入勞動(dòng)合同,《意見(jiàn)》為建筑業(yè)農(nóng)民工量身定做了《建筑業(yè)勞動(dòng)合同簡(jiǎn)易示范文本》,這份只有7頁(yè)的文本,突出了工資結(jié)算支付方式和勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)條件和職業(yè)危害防護(hù)等針對(duì)性內(nèi)容,并注明了農(nóng)民工遇到工資拖欠等問(wèn)題時(shí),可以逐級(jí)反映協(xié)商解決的建筑勞務(wù)公司負(fù)責(zé)人、總承包單位現(xiàn)場(chǎng)勞資員、項(xiàng)目經(jīng)理、勞務(wù)分管負(fù)責(zé)人姓名和電話,工程所在地住建和人社部門投訴電話、甲方注冊(cè)地住建和人社部門投訴電話。

　　以往,直接用工單位——總承包商、專業(yè)承包商或建筑勞務(wù)公司往往不掌握農(nóng)民工姓甚名誰(shuí),而是直接將工資交給少數(shù)幾個(gè)“包工頭”,由“包工頭”發(fā)放。《意見(jiàn)》杜絕了這一做法,要求嚴(yán)格實(shí)行建筑企業(yè)用工實(shí)名制管理,直接用工單位在每個(gè)項(xiàng)目部要明確專人負(fù)責(zé)登記農(nóng)民工管理臺(tái)賬,詳細(xì)記錄施工現(xiàn)場(chǎng)的農(nóng)民工姓名、身份證號(hào)、工資以及進(jìn)場(chǎng)、離場(chǎng)時(shí)間等信息,必須按月編制農(nóng)民工工資支付清單,記錄當(dāng)月應(yīng)發(fā)、實(shí)發(fā)數(shù)額,經(jīng)農(nóng)民工本人、用工單位現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)后,將工資直接發(fā)放到農(nóng)民工手中,報(bào)總承包單位備案,在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立“農(nóng)民工工資發(fā)放公示牌”予以公示并拍照備查。

　　《意見(jiàn)》提出,總承包單位要在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立“農(nóng)民工維權(quán)告知牌”,公布農(nóng)民工按月領(lǐng)取工資的權(quán)利,公布總承包企業(yè)及項(xiàng)目部、當(dāng)?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)和人力資源社會(huì)保障部門的欠薪投訴電話。

　　《意見(jiàn)》還提出,勞務(wù)分包合同中必須明確勞務(wù)價(jià)格、計(jì)量方式、支付方式、權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任,合同中不得包含材料供應(yīng)、機(jī)械設(shè)備租賃等非勞務(wù)內(nèi)容。“這就是老百姓說(shuō)的‘包清工’。”省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳執(zhí)法監(jiān)察處處長(zhǎng)張國(guó)強(qiáng)說(shuō),過(guò)去在有些勞務(wù)合同里不僅涉及周轉(zhuǎn)材料,還摻雜了主材采購(gòu)、設(shè)備租賃等內(nèi)容,成了“變相轉(zhuǎn)包”。一旦欠薪,就成了工程款糾紛,超出了政府幫農(nóng)民工“討薪”的范圍,需要訴諸法院和仲裁。

　　《意見(jiàn)》明確了工程建設(shè)各方主體對(duì)農(nóng)民工工資支付的責(zé)任。總承包企業(yè)對(duì)支付農(nóng)民工工資負(fù)總責(zé),直接用工的建筑勞務(wù)企業(yè)或?qū)I(yè)承包企業(yè)負(fù)直接責(zé)任,不得將合同應(yīng)收工程款等經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)民工。與建設(shè)單位直接發(fā)生合同關(guān)系的專業(yè)承包企業(yè),應(yīng)履行總承包企業(yè)的農(nóng)民工工資支付責(zé)任。總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)違反規(guī)定,將工程分包給不具備用工主體資格的組織或個(gè)人,致使農(nóng)民工工資被拖欠的,承擔(dān)欠薪清償責(zé)任；發(fā)包行為不規(guī)范或不按施工合同約定撥付工程款的建設(shè)單位,對(duì)拖欠農(nóng)民工工資負(fù)連帶責(zé)任。

　　《意見(jiàn)》建立了“一書兩金一卡”制度,即《建筑企業(yè)防范處置拖欠農(nóng)民工工資目標(biāo)責(zé)任書(承諾書)》、建筑勞務(wù)工資保證金、政府欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金、推行農(nóng)民工實(shí)名制工資支付銀行卡制度。

　　2015年1月1日起,所有建筑總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)要以承建的工程項(xiàng)目為單位,在辦理施工質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)前,向工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門遞交《建筑企業(yè)防范處置拖欠農(nóng)民工工資目標(biāo)責(zé)任書(承諾書)》,明確其農(nóng)民工管理措施、欠薪事件處置機(jī)制、違約責(zé)任、勞務(wù)管理負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目勞資員及聯(lián)系方式等。

　　為了讓“建筑勞務(wù)工資保證金”更應(yīng)急好用,《意見(jiàn)》改革建筑勞務(wù)工資保證金收取和使用辦法,將原來(lái)的“建設(shè)單位交工程總造價(jià)的2%”變?yōu)椤敖ㄔO(shè)單位、施工單位各交1%”,建筑勞務(wù)工資保證金不再存入財(cái)政專戶,不再需要財(cái)政部門批準(zhǔn),只需住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門、受托銀行、繳存單位(建設(shè)單位、施工單位)三方達(dá)成一致便可動(dòng)用。政府欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金必須專款用于向欠薪農(nóng)民工墊付部分工資,墊付標(biāo)準(zhǔn)不高于工程所在地月或日最低工資,墊付額度不超過(guò)2個(gè)月的最低工資,以切實(shí)提高農(nóng)民工按月索取工資的維權(quán)意識(shí)。

　　 [編輯: 張珍珍]