?　　半島網1月5日消息  創業補貼最高可享1.5萬元；小額擔保貸款最高可貸300萬元……近日，青島市下發了《關于進一步明確城鄉一體就業創業政策有關問題的通知》，出臺了20條措施推進城鄉一體就業創業政策的落地實施，進一步打破了城鄉區域界限、人員身份界限和戶籍地界限，真正實現了同城同域同待遇，也在全國率先實施城鄉一體的就業創業政策。

　　就業類和創業類補貼可分別申請享受

　　通知出臺打破了原政策的壁壘，據介紹，原政策規定，享受過社保補貼等就業類補貼的，有的不能再享受創業補貼、小額擔保貸款等創業類補貼；享受過創業類補貼的，有的不能再享受就業類補貼，就業、創業政策之間有很多約束條件，使許多勞動者不能最大化的享受到這些政策優惠。而新政策規定，對創業補貼、創業崗位開發補貼、小額擔保貸款及貼息、用人單位吸納就業補貼、靈活就業社保補貼、職業介紹補貼、職業技能培訓和技能鑒定補貼等7類補貼項目，符合條件的，可分別申請享受。

　　創業補貼最高可享1.5萬元

　　通知規定，高校畢業生、本市城鄉失業人員和返鄉農民工3類人員從事個體經營或創辦企業的，可享受5000元一次性創業補貼。首次領取營業執照并正常經營1年以上的小微企業，可享受1萬元一次性小微企業創業補貼。新政策規定，符合一次性創業補貼、一次性小微企業創業補貼申領條件的，可按規定分別享受，即最高可享受1.5萬元創業補貼。

　　小額擔保貸款最高可貸300萬元

　　按照原政策規定，高校畢業生、失業人員、未就業軍隊退役人員、殘疾人、隨軍家屬、失地農民、返鄉農民工，以及符合條件的家庭服務機構創辦者，在青島行政區域內從事個體經營的，可申請最高15萬元小額擔保貸款；創辦企業的，可申請最高45萬元小額擔保貸款；從事微利項目的，給予全額貼息。青政辦發〔2014〕19號文件對此項政策進行了調整：一是將在電子商務網絡平臺開辦“網店”的創業者納入小額擔保貸款范圍，符合條件的可按以上標準申請貸款。二是對還款及時、無不良信貸記錄的，允許二次小額擔保貸款，但不再給予貼息。三是對符合條件的創業者，由原來到戶籍地申請小額擔保貸款，調整為到工商注冊地人力資源社會保障部門申請。

　　另外，對經認定的小企業，符合條件的可申請最高300萬元的小企業小額擔保貸款；對科技型小微企業新招收高校畢業生達到規定比例的，也可申請最高300萬元的小額擔保貸款。對符合條件的小企業、科技型小微企業，按照同期限貸款基準利率的50給予貼息。小企業小額擔保貸款的具體操作性文件，由人民銀行青島中心支行牽頭制定，我局正加緊與有關部門對接，爭取盡快實施。

　　就業創業補貼范圍進一步擴大

　　據介紹，通知中進一步擴大了就業創業補貼的范圍。一是創業崗位開發補貼申領主體擴大。由原來的高校畢業生、失業人員、返鄉農民工創辦的企業，擴大到各類創業人員從事個體經營、創辦企業或在電子商務網絡平臺開辦“網店”。對創造崗位招用符合條件的人員，按照每個崗位2000元的標準給予一次性創業崗位開發補貼。二是用人單位吸納就業社保補貼和崗位補貼擴大到畢業年度高校畢業生。對各類用人單位招用本市城鄉就業困難人員和就業困難高校畢業生，以及小微企業新招用畢業年度高校畢業生，符合條件的，可享受社會保險補貼和每人每月200元的崗位補貼。社會保險補貼標準目前為每人每月598元，并隨著社保繳費基數調整而增長。三是靈活就業社保補貼擴大到離校未就業高校畢業生。對就業困難人員以及畢業1年內的離校未就業高校畢業生靈活就業，符合條件的，按照每人每月300元的標準給予靈活就業社保補貼。四是職業介紹補貼擴大到有轉移就業要求的農村勞動者。對人力資源服務機構免費介紹派遣期內高校畢業生、本市失業人員和有轉移就業要求的農村勞動者，到本市用人單位就業的，按照每人300元的標準給予職業介紹補貼。

　　失地農民培訓可另外享受崗位補貼

　　據介紹，新政策對失地農民職業培訓崗位也將實施補貼政策，對市級重點建設項目造成的失地農民中有培訓愿望的，全部納入農村勞動力轉移培訓計劃，組織開展職業培訓。對培訓合格取得職業資格證書或專項技能證書的，除按現行規定給予職業培訓補貼和技能鑒定補貼外，再按照青島就業技能培訓同工種同級別補貼標準最高30的比例，給予失地農民培訓崗位補貼。

　　另外，對職業培訓聯盟的定點培訓機構與企業，以及青島定點培訓機構與重點建設項目單位簽訂定向（訂單）培訓協議，組織開展就業技能培訓，符合條件的，根據培訓合格后就業人數，按照每人300元的標準給予定點培訓機構獎補。對市及區（市）通過政府投資、高校和企業建設、社會共建等多種方式建設的創業孵化基地、創業園區、創業加速器、家庭服務就業創業廣場、靈活務工市場等各類就業創業載體，達到認定標準的給予獎補。

　　補貼發放期限縮短至20天

　　據介紹，此前，用人單位或勞動者申請就業創業補貼，需到戶籍地街道（鎮）人力資源社會保障服務中心或區（市）就業服務中心提出申請。以申領創業補貼為例，創辦個體工商戶的，需到戶籍地街道（鎮）人力資源社會保障服務中心申請；創業企業的，需到戶籍地區（市）就業服務中心申請。這既增加了政策的復雜性，也增加了老百姓享受補貼的難度。此外，戶籍地申領增加了老百姓的“跑腿負擔”，如平度戶籍創業者在市南區創業，需回到平度市申領補貼，老百姓享受補貼十分不便。

　　為了解決政策落實“最后一公里”問題，對工作流程進行了調整，對資金審批程序進行了優化。一是業務經辦下沉。市人力資源社會保障局將28項就業創業和職業培訓服務事項下沉到街道（鎮）。新政策涉及的補貼，均可到街道（鎮）人力資源和社會保障服務中心進行申領，方便用人單位和老百姓就近就地申領補貼。二是打破戶籍地界限。將創業類補貼由“戶籍地”申領統一調整為“創業地”申領，將培訓類補貼由“戶籍地”申領調整為“戶籍地和培訓地”均可申領。三是簡化審批流程。新政策實施后，各類補貼資金由市級審批全部下放到區（市）審批，統一實行街道（鎮）受理初審、區（市）就業服務中心審查核實、區（市）人力資源社會保障部門和財政部門審批，經市就業服務中心審核備案后，由區（市）將資金撥付到申請單位或申請人。此外，審批過程中，充分發揮網絡系統的作用，對資金審批能通過網絡核實的，盡量通過網絡核實。此前，創業補貼、小額擔保貸款等補貼資金，申領、審核、審批、撥付等環節約需2—3個月時間，工作流程和資金審批調整后，各項就業創業補貼從提出申請到發放到位大約20個工作日，最大限度讓老百姓盡快享受到優惠政策。

　　文/孫貼靜

　　 [編輯: 董芳]