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　　半島都市報12月16日訊（記者 朱紅葦） 日照市養狗的市民不在少數，其中不乏一些大型犬，在一些街邊廢墟中，還存在著一些流浪狗，給人們生活帶來很多不便。為了加強養犬管理，保障公民健康和人身安全，維護公共秩序和市容環境，本市制定了《日照市城區養犬管理辦法》，于2015年2月1日起正式施行，有效期至2020年1月31日。

　　居民個人養犬應當具備合法身份證明和完全民事行為能力，有獨戶居住的固定住所且住所在禁止養犬區域以外。禁止居民個人飼養烈性犬、盲人、肢體殘疾人飼養導盲犬、扶助犬，實施導盲、扶助行為不受《辦法》限制，但養犬人應當遵守《辦法》關于免疫、不得干擾他人正常生活等其他規定。

　　居民在飼養犬只時，不得在共用場地、公共場所或者區域散養、拴養犬只。如果攜犬到戶外活動，應當由成年人使用束犬鏈（繩）牽領，且避讓行人。如果犬只因免疫、診療出戶的，應當將犬只裝入犬籠內，或者戴嘴套、束犬鏈（繩），由成年人牽領。

　　除了公園、圖書館等公共區域外，其他場所、區域的管理人 、所有人可以在其管理的場所、區域內設置禁止攜犬進入標識，并有權制止攜犬進入的行為。居住區在經過投票決定后，可以在本居住區內劃定禁止遛犬的區域。市、區人民政府在重大節假日或者舉辦重大活動期間，可以根據實際情況，臨時劃定禁止攜犬進入的區域。

　　養犬人應當按照動物防疫的有關規定，攜犬只到具備資質的動物診療機構對犬只進行狂犬病免疫。犬只初次免疫時領取由免疫機構加蓋公章的免疫證明，并加掛免疫標識，以后每次免疫由免疫機構在免疫證明上進行登記。

　　動物診療機構應當采集在本機構進行狂犬病免疫的犬只免疫信息，按規定報畜牧獸醫部門。畜牧獸醫部門應當建立犬只免疫檔案，匯總、整理動物診療機構上報的犬只免疫信息。畜牧獸醫部門可以建立犬只免疫檔案網絡信息管理系統，并與動物診療機構和動物疫病預防控制機構聯網，實現犬只免疫信息和犬類狂犬病疫情信息實時管理。

　　因犬只交易、贈送、收養等變更養犬人或者養犬人變更住址、聯系方式等信息的，養犬人應當自事實發生后5日內到動物診療機構變更免疫檔案有關信息，換發免疫證明。犬只免疫費用由養犬人承擔，免疫證明及免疫標識由畜牧獸醫部門免費向動物診療機構提供，養犬人不承擔費用。有條件的養犬人，可以為所養犬只植入電子身份標識，費用由養犬人承擔。

　　不按規定養犬最高罰款5000元

    據了解，對于違反《辦法》的養犬行為，任何單位和個人都有權批評、勸阻、舉報。如果出現未對犬只進行狂犬病免疫的，在共用場地、公共場所和區域散養或者拴養犬只的，攜犬到戶外活動時未由成年人使用束犬鏈（繩）牽領的，攜犬在禁止遛犬區域內活動的，隨意處置及出售 、轉運、加工病死或者死因不明犬只的情況，由動物衛生監督機構按照《山東省重大動物疫情應急辦法》第四十條的規定，責令改正，并根據情節輕重，給予警告，并可處5000元以下罰款。

　　養犬人攜犬出戶未及時清除犬糞的，由城管執法部門按照《山東省城鎮容貌和環境衛生管理辦法》第五十條第六項的規定，進行勸導、告誡，責令限期改正；逾期不改正的，可以按照破壞環境衛生有關規定予以處罰。養犬干擾他人正常生活的，由公安部門按照《中華人民共和國治安管理處罰法》第七十五條第一款的規定，對飼養人處以警告；警告后不改正的，或者放任犬只恐嚇他人的，處以200元以上500元以下罰款。驅使犬只傷害他人的，由公安部門按照《中華人民共和國治安管理處罰法》第四十三條第一款的規定，處 5日以上10日以下拘留，并處200元以上500元以下罰款；情節較輕的，處以5日以下拘留或者500元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　解讀

    遭遇犬只攻擊，必要時可擊殺自保

　　《辦法》規定，單位飼養護衛犬應當在本單位區域范圍內拴養或者圈養，除免疫、診療外不得外出，外出時應當將犬只裝入犬籠內。如果犬只朝他人吠叫或者犬吠聲影響他人，養犬人應當采取有效措施，安撫并制止犬只使其停止吠叫，不得干擾他人正常生活。犬只威脅自身或者他人身體健康或者生命安全的，任何人都有權對犬只進行制止、抵御和攻擊，必要情況下可以擊殺，不承擔民事責任。

　　如果發生犬只傷人的情況，養犬人應當立即將被傷害人送至醫療衛生機構診治 ，注射人用狂犬病疫苗，先行墊付醫療費用，并依法承擔民事責任。因第三人的過錯致使犬只傷人的，第三人應當依據過錯程度承擔被傷害人的醫療費用，并依法賠償被傷害人的其他損失；被傷害人向養犬人請求賠償的，養犬人賠償后有權向第三人追償。

　　發現有興奮、狂暴 、流涎、具有明顯攻擊性等癥狀疑似患有狂犬病的犬只，養犬人應當立即采取措施撲殺，并將犬只尸體進行深埋、焚燒等無害化處理。病死或者死因不明的犬只尸體，養犬人應當進行深埋、焚燒等無害化處理，不得隨意處置。

　　發現流浪犬，可捕捉送至收容場所

    任何單位和個人都不得遺棄所養犬只，也不得放任所養犬只在無人牽領的情況下在戶外自由活動。任何單位和個人發現流浪犬，都可以捕捉送公安部門指定的流浪犬收容場所，也可以向公安部門舉報，由公安部門組織捕捉后送流浪犬收容場所。

　　流浪犬收容場所接收流浪犬后，應當對流浪犬進行編號，建立檔案，登記相關信息，并妥善照顧。公安部門將流浪犬送收容場所后，要向社會公開流浪犬圖片、特征、捕捉時間和地點、流浪犬所在收容場所地址和聯系電話等可供養犬人識別、認領犬只的信息。流浪犬收容場所應當允許他人前往辨認、認領所養犬只，并提供相應便利。養犬人要求認領自己所養犬只的，應當為犬只進行狂犬病免疫，并承擔流浪犬收容場所照顧犬只所支出的費用。養犬人認領自己所養犬只的，流浪犬收容場所應當記錄相關信息，并報公安部門。

　　流浪犬送收容場所后15日內無人認領的，公安部門應當向社會公告準予他人領養。領養人應當為犬只進行狂犬病免疫，流浪犬收容場所應當記錄相關信息，并報公安部門。

　　另外，市民從事犬的其他營利性經營活動，應當依法辦理工商登記注冊。其中，開辦動物診療機構，還應當依法取得動物診療許可證，診療人員應當具有相應的獸醫資格。養殖、銷售犬只的單位和個人，應當為養殖的犬只接種預防狂犬病疫苗。銷售的犬只應當有免疫證明、免疫標識和檢疫證明。除免疫、治療、銷售等需要外，居民不得將養殖的犬只帶出養殖場地，帶出養殖場地應當放入犬籠內。

　　反應

    新政策雖好，就怕難貫徹執行

　　近年來，港城養犬的市民不斷增多，但一直缺乏明確的犬只管理辦法。記者了解到，不少城中村拆遷后，一些犬只被遺棄，成了沒有“身份”的流浪狗。這些流浪狗并不能確定是否進行狂犬病免疫，經常成群結隊地在大街小巷中穿梭，讓人擔憂。而一些市民由于個人喜好，家中飼養著大型犬、烈性犬，還帶著犬只乘車、出入公共場所，給市民的人身安全帶來了威脅。

　　在這種情況下，《日照市城區養犬管理辦法》制定出臺。“我覺得這個《辦法》很好，尤其是一些大型的狗，真不適合在小區里養。”市民陳女士有一個3歲的兒子，樓下有個鄰居家里養了兩只狗，其中有一只高大兇猛，她非常害怕孩子受到傷害。“兒子還小，路上遇到狗也不害怕，有時候還去逗，我每次都嚇出一身汗。”

　　但是也有市民對《辦法》是否能真正落實表示懷疑。“政策雖然好，但是現在的流浪狗太多了，抓也不好抓，還有一些人養大狗養了很多年了，都有感情了，一下子很難處理。”大古城村的崔先生告訴記者，他已經60多歲了，前不久剛被流浪狗咬傷過，看到有專門關于養狗的管理辦法出臺，他覺得很高興。同時他也擔心，《辦法》實施過程中肯定會有一些市民不配合，尤其是家中養犬的市民，“日照的這些狗確實該管管了，我希望這個管理辦法能持續的執行下去，真正讓咱們老百姓受益。” 記者 朱紅葦

（來源：半島網-半島都市報）