?　　

　　偽造租賃合同和工齡，在３年時間里“掉包”23套公有住房獲利。江蘇省無錫市濱湖區梁溪房管所房管員張永良，利用管理漏洞買賣公房，成為監守自盜的“房耗子”。日前，記者從無錫市濱湖區檢察院了解到，早在2013年11月22日，張永良就被無錫市濱湖區人民法院以貪污罪、詐騙罪數罪并罰，判處有期徒刑20年，剝奪政治權利５年，沒收個人財產10萬元，并處罰金10萬元。涉案的三名工作人員也受到了刑事處罰。然而，無錫市濱湖區法院迄今未公布此案審理結果和案情。記者調查發現，全國多地公房管理漏洞重重，一些公房的家底、出租和銷售都是“糊涂賬”。

　　偽造證件設“連環局”

　　2012年9月12日，無錫市公安局濱湖分局蠡園開發區派出所接到報案：市民過某在向張永良支付人民幣１４萬元購房款后，張永良竟然失聯了。公安機關將張永良逮捕并進行初步審查 ，后將此案移交濱湖區檢察院。濱湖區檢察院反貪局偵查人員發現，這個連股級干部都不算的普通職工張永良，竟然貪污１４套房改房、詐騙９套房改房。

　　公房是指政府及國有企事業單位投資興建的住宅，房改房就是已購公房。按照相關程序，公房租賃和買賣必須進行嚴格審批。張永良常年流連賭坊，工資、獎金及房產全部賠了進去，甚至妻兒也憤然棄他而離去。于是，張永良打起了手中管理的公房的主意。

　　2010年１月，張永良找到好友楊某，說自己想買一套便宜的房改房，可是沒有合適的職工身份，想讓楊某代買。事實上，當時，張永良下手的那套公房依然有人租住，且租期未滿，不能馬上變賣。但辦來房產證和土地證后便可向銀行抵押貸款再變現。楊某見能獲得好處，就答應了張永良。隨后，利用自己是內部管理人員的便利，張永良將楊某各種證件和偽造的材料送到房管局，再讓原產權單位放棄產權，最后將房屋過戶。接著，他又拿著房產證到銀行抵押貸款。

　　由于房管所、房屋產權所屬單位及市房管局等都未核實包含承租人信息的“房產底冊”，張永良一路過關。在承租人毫不知情的情況下，張永良利用楊某身份和偽造證件花2.5萬元低價買來的房改房，被轉手到銀行抵押了３０萬元。此后，他又用同樣的方法“變現”了１３套公房，隨后又采用同樣手段，騙取了其他房管所管理的９套房改房。記者調查了解到，張永良變現的這些住房按市場價計算，保守估計價值千萬元以上。

　　家底無人知，收益不清楚

　　按照相關規定，購買公房的人必須是原承租人，且必須符合購買政策。中國房地產研究會副會長胡志剛認為，因為公房改革后期的諸多工作沒有到位，公房日漸成為城市房產管理“被遺忘的角落”，漏洞多多。

　　——制度執行不嚴，多道審核關形同虛設。據辦案人員孫兵介紹，房屋產權監理評估窗口接到張永良遞交的偽造材料后，看到是老業務員，就沒有核對承租人底單，僅審核了房屋計價；在房子產權所屬的某建筑公司，公司經辦人員基于對張永良的信任，也沒有核對承租人底單，就在材料上按下了圖章；市房管局審批是最后一道坎。然而，工作人員也只是看看評估表、產權單位的確認蓋章，以及申請人的買房資格，依然沒有核實承租人與購房人是否一致的備案登記。

　　——租賃收益不清，內外監督缺失。張永良案發后，２０１３年，無錫市審計局先后對其他轄區的直管公房的資產、租賃管理和拆遷滅失等情況開展專項審計調查 ，發現當地在直管公房管理和使用等方面存在明顯漏洞。

　　北京、浙江及南京等多地檢察機關在案件調查中都發現，公房租售一直是國有資產管理工作的難點。在出租方面的“高價低租、人情出租、賬外有賬”時有發生。

　　據新華社

　　 （來源：半島網-半島都市報） [編輯: 王好]