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高速公路延期收費山東尚在論證 或發放公路債券

2014-12-08 10:26   來源: 齊魯晚報 手機看新聞 半島網 半島都市報

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?  齊魯晚報濟南12月7日訊(記者 宋磊)據悉,山東省政府還貸高速公路收費到期后是否延期尚在論證。近日,山東省交通運輸廳、省政府專家庫成員、法律學者等,對高速公路到期延期收費問題提出了建議。有專家認為政府可以借鑒國外做法,發行一些公路債券,吸納社會公眾參與公路投資建設。也有專家稱,高速公路免費使用對不使用高速的民眾也存在不公平。

  “不收通行費對無車族不公平”

  省交通運輸廳廳長張傳亭介紹,近幾年全省普通國省道改造養護資金每年約需120億元左右,而來自成品油消費稅、車輛購置稅等交通專項轉移支付資金僅能安排80億元左右。來源于專項稅收的資金尚不能滿足普通公路建管需求,政策不允許也不可能用于政府還貸高速公路的還本付息和養護管理。

  記者從省交通運輸廳了解到,國省道養護、農村公路建設養護等專項資金來自于成品油消費稅、車輛購置稅等專項稅收,也就意味著“有車一族”已經“買過單”,對于“無車族”相對來說是公平的。

  山東省專家庫成員、律師孫守遐認為,作為準公共產品的高速公路,有一部分人并不使用,“這是否對不使用高速公路的人來說是不公平的?”

  以高速公路為代表的這一類準公用產品具有排他性,往往需要通過付費,才能使用,高速公路的定性就是有償性。高速公路的使用者是有一定范圍的,既然高速公路屬于準公共產品是有償使用的,使用者付費是天經地義。“有車一族或者是一些有物流運輸需求的企業或者單位是高速公路的主要使用者。”孫守遐說,在法律界和經濟界都有這樣的觀點,即如果高速公路免費,對不使用或者使用較少者是一種變相的“不公平”。

  據了解,目前山東省公路總里程已經超過25萬公里,其中收費公路僅有8000多公里,收費公路僅占不到4%,“我省民眾能夠享受到的免費出行方案實際有很多。”
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