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工作人員到包聯(lián)村莊走訪座談。

國有建設(shè)用地拍賣現(xiàn)場。

　　今年以來，萊西市國土資源局為保護國土資源，以節(jié)約集約利用資源，盡心盡力維護群眾權(quán)益為目標(biāo)，主動服務(wù)發(fā)展大局，積極履行本職職能，各項重點工作難中求進，用地服務(wù)提速增質(zhì)，自身建設(shè)持續(xù)加強，為萊西市經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力的資源保障。

　　加強土地審批、監(jiān)管

　　“在土地審批，保證項目用地方面存在諸多難題，為保證發(fā)展大局，我們在發(fā)現(xiàn)問題后會現(xiàn)場推進破難題，搭建項目用地綠色通道。”萊西市國土資源局的工作人員說，為破解土地指標(biāo)保障難，保證新上項目順利落地，他們爭取青島市土地利用計劃指標(biāo)4850畝，報批土地4165.24畝。10個鎮(zhèn)級土地利用總體規(guī)劃局部修改通過青島市政府審批，萊西市土地利用總體規(guī)劃局部修改通過省政府審查。他介紹說，保證項目用地的使用效益，強化土地供應(yīng)監(jiān)管力度是他們工作的重點之一，現(xiàn)在萊西儲備土地55宗、3098畝，供應(yīng)土地85宗、3328.7畝，2013年供地率為67.29%，2014年供地率為50.4%。為破解服務(wù)效能提升難，萊西市國土資源局創(chuàng)建了暢通快速服務(wù)機制，通過實行分口部門日例會、領(lǐng)導(dǎo)班子周例會、中層干部月例會、全局干部季例會制度和重點項目辦理情況實行督辦單制度，使辦事時限得到進一步壓縮，企業(yè)土地抵押實現(xiàn)了“一日辦結(jié)制”。

　　為堅守紅線，嚴(yán)格依法履職，構(gòu)建資源保護屏障，萊西市國土資源局著力構(gòu)建耕地保護共同責(zé)任機制，積極建立政府領(lǐng)導(dǎo)、部門合作、齊抓共管的耕地保護共同責(zé)任機制。市、鎮(zhèn)簽訂《耕地保護目標(biāo)責(zé)任書》，萊西市委、市政府將耕地保護工作納入年度綜合考評內(nèi)容，考評結(jié)果與評先掛鉤。

　　在保證項目用地的同時，萊西市國土資源局努力實現(xiàn)耕地占補平衡。驗收土地整理項目54個，新增耕地2082畝。積極督促日莊、店埠2個新增費土地整理項目加快施工進度，已完成工程量的75%。完成了10.3萬畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)。全力推進礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理。投資5800萬元的南墅礦山治理一期工程已經(jīng)結(jié)束，復(fù)墾土地約265畝，已通過上級初驗。投資1000萬元的南墅礦山治理二期工程完成野外作業(yè)。總面積11.52平方公里的萊西北部地區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境治理示范工程正在開展立項前期工作，擬申請中央財政資金3.65億元。

　　萊西市國土資源局在日常工作中，為維護權(quán)益，進一步規(guī)范資源管理秩序，他們推進集體土地確權(quán)登記發(fā)證。截至目前，已完成集體建設(shè)用地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證3986宗，發(fā)證率99.4% ；完成745個村莊、130828宗農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證審核。

　　強化礦山監(jiān)管，保障安全生產(chǎn)

　　在積極推進土地確權(quán)的同時 ，為保證礦山開采的安全生產(chǎn)，萊西市國土資源局從嚴(yán)實施非煤礦山安全監(jiān)管。對全市32個采礦權(quán)，35個探礦權(quán)進行了年檢。對18個乙類礦進行了采礦權(quán)延續(xù)、變更登記。堅持對地下開采礦山企業(yè)定期巡回檢查制度，發(fā)現(xiàn)礦山企業(yè)安全隱患5處，下達責(zé)令整改通知書、停工通知書20多份，現(xiàn)場簽訂礦山企業(yè)督查責(zé)任表50多份。制定了《萊西市2014年地質(zhì)災(zāi)害防治方案》，排查地質(zhì)災(zāi)害點33處，下發(fā)地質(zhì)災(zāi)害明白卡、避險卡500余份。對4處比較嚴(yán)重的地質(zhì)災(zāi)害隱患點，聘請青島市地質(zhì)勘察方面的專家進行了現(xiàn)場勘察，制訂落實了應(yīng)急處置措施。以河頭店、日莊、南墅、馬連莊四鎮(zhèn)為重點，組織開展汛前礦山安全生產(chǎn)大檢查活動，切實做好地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報工作。

　　從重打擊土地礦產(chǎn)違法違規(guī)行為。以衛(wèi)片執(zhí)法檢查為主線，開展打擊土地礦產(chǎn)違法行為專項行動，對非法占地、采礦行為，做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，始終保持高壓態(tài)勢，確保2013年新增建設(shè)用地違法比例不超過15%的上級問責(zé)比例。立案查處違法違規(guī)案件41起。受理信訪案件230起，調(diào)處率達到100%。五是從源頭規(guī)范土地征收補償管理。改進土地征收預(yù)存款管理，將新征地預(yù)存款收繳額度提高到10萬元/畝，確保征地補償費按時撥付到位，杜絕分年度支付征地補償費問題。

　　繼往開來，五項措施將落實處

　　萊西市國土資源局為保護資源，節(jié)約集約利用資源和維護群眾權(quán)益為目標(biāo)，在下一步工作中，將著力突出五項措施，加強自身建設(shè)持續(xù)加強，為萊西市經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力的資源保障。

　　強化新增土地報批。充分發(fā)揮土地利用年度計劃的調(diào)節(jié)功能，引導(dǎo)新增建設(shè)用地指標(biāo)向民生工程、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展用地傾斜。加快土地報批進度，提前介入、全程跟蹤，確保年度計劃指標(biāo)早日獲批。

　　強化土地節(jié)約集約利用。按照控制總量、優(yōu)化增量、盤活存量、用好流量、提升質(zhì)量的要求，落實好主動協(xié)調(diào)服務(wù) 、加快土地清障、調(diào)整規(guī)劃 、規(guī)范征地補償費撥付管理、推進批而未供、供而未用土地清理等措施，完善節(jié)約集約用地模式，實現(xiàn)節(jié)地水平和產(chǎn)出效益雙提升。年底供地率達到90%以上，用地率達到100% 。做好企業(yè)低效用地盤活工作，挖掘存量土地潛力。

　　強化土地資源市場配置。培育規(guī)范土地市場，依法科學(xué)組織土地招拍掛出讓，顯化土地資產(chǎn)價值，增加政府土地出讓收益。加強土地出讓源頭管理，建立供后動態(tài)監(jiān)管長效機制，嚴(yán)格實行凈地出讓制度，杜絕新的閑置土地。

　　實施土地綜合整治。發(fā)揮政策組合優(yōu)勢，整合涉地涉農(nóng)資金和項目，在充分尊重農(nóng)民意愿 、保障農(nóng)民權(quán)益和統(tǒng)籌安排、嚴(yán)格監(jiān)管的前提下，推進城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，確保耕地面積不減少、質(zhì)量有提高，建設(shè)用地總量不增加，結(jié)構(gòu)更優(yōu)化。推進工礦廢棄地復(fù)墾調(diào)整利用。

　　加大執(zhí)法力度。切實做好衛(wèi)片執(zhí)法工作，將違法占地比例控制在問責(zé)比例以下。加強重點鎮(zhèn)辦，城郊結(jié)合部的巡查，落實巡查責(zé)任，切實將違法用地制止在萌芽狀態(tài)。采取與各鎮(zhèn)辦簽訂責(zé)任書，與公安、法院等部門辦案聯(lián)動，與紀(jì)委監(jiān)察部門聯(lián)合督辦等措施，進一步健全土地執(zhí)法共同責(zé)任機制，形成執(zhí)法合力，力爭新增違法用地，違法采礦發(fā)現(xiàn)率、制止率、立案查處達到100% 。 文/圖 遲凱 宋建勛

（來源：半島網(wǎng)-半島都市報）