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工作人員到包聯村莊走訪座談。

國有建設用地拍賣現場。

　　今年以來，萊西市國土資源局為保護國土資源，以節約集約利用資源，盡心盡力維護群眾權益為目標，主動服務發展大局，積極履行本職職能，各項重點工作難中求進，用地服務提速增質，自身建設持續加強，為萊西市經濟社會發展提供了有力的資源保障。

　　加強土地審批、監管

　　“在土地審批，保證項目用地方面存在諸多難題，為保證發展大局，我們在發現問題后會現場推進破難題，搭建項目用地綠色通道。”萊西市國土資源局的工作人員說，為破解土地指標保障難，保證新上項目順利落地，他們爭取青島市土地利用計劃指標4850畝，報批土地4165.24畝。10個鎮級土地利用總體規劃局部修改通過青島市政府審批，萊西市土地利用總體規劃局部修改通過省政府審查。他介紹說，保證項目用地的使用效益，強化土地供應監管力度是他們工作的重點之一，現在萊西儲備土地55宗、3098畝，供應土地85宗、3328.7畝，2013年供地率為67.29%，2014年供地率為50.4%。為破解服務效能提升難，萊西市國土資源局創建了暢通快速服務機制，通過實行分口部門日例會、領導班子周例會、中層干部月例會、全局干部季例會制度和重點項目辦理情況實行督辦單制度，使辦事時限得到進一步壓縮，企業土地抵押實現了“一日辦結制”。

　　為堅守紅線，嚴格依法履職，構建資源保護屏障，萊西市國土資源局著力構建耕地保護共同責任機制，積極建立政府領導、部門合作、齊抓共管的耕地保護共同責任機制。市、鎮簽訂《耕地保護目標責任書》，萊西市委、市政府將耕地保護工作納入年度綜合考評內容，考評結果與評先掛鉤。

　　在保證項目用地的同時，萊西市國土資源局努力實現耕地占補平衡。驗收土地整理項目54個，新增耕地2082畝。積極督促日莊、店埠2個新增費土地整理項目加快施工進度，已完成工程量的75%。完成了10.3萬畝高標準基本農田建設任務。全力推進礦山地質環境恢復治理。投資5800萬元的南墅礦山治理一期工程已經結束，復墾土地約265畝，已通過上級初驗。投資1000萬元的南墅礦山治理二期工程完成野外作業。總面積11.52平方公里的萊西北部地區礦山地質環境治理示范工程正在開展立項前期工作，擬申請中央財政資金3.65億元。

　　萊西市國土資源局在日常工作中，為維護權益，進一步規范資源管理秩序，他們推進集體土地確權登記發證。截至目前，已完成集體建設用地所有權確權登記發證3986宗，發證率99.4% ；完成745個村莊、130828宗農村宅基地確權登記發證審核。

　　強化礦山監管，保障安全生產

　　在積極推進土地確權的同時 ，為保證礦山開采的安全生產，萊西市國土資源局從嚴實施非煤礦山安全監管。對全市32個采礦權，35個探礦權進行了年檢。對18個乙類礦進行了采礦權延續、變更登記。堅持對地下開采礦山企業定期巡回檢查制度，發現礦山企業安全隱患5處，下達責令整改通知書、停工通知書20多份，現場簽訂礦山企業督查責任表50多份。制定了《萊西市2014年地質災害防治方案》，排查地質災害點33處，下發地質災害明白卡、避險卡500余份。對4處比較嚴重的地質災害隱患點，聘請青島市地質勘察方面的專家進行了現場勘察，制訂落實了應急處置措施。以河頭店、日莊、南墅、馬連莊四鎮為重點，組織開展汛前礦山安全生產大檢查活動，切實做好地質災害預警預報工作。

　　從重打擊土地礦產違法違規行為。以衛片執法檢查為主線，開展打擊土地礦產違法行為專項行動，對非法占地、采礦行為，做到發現一起、查處一起，始終保持高壓態勢，確保2013年新增建設用地違法比例不超過15%的上級問責比例。立案查處違法違規案件41起。受理信訪案件230起，調處率達到100%。五是從源頭規范土地征收補償管理。改進土地征收預存款管理，將新征地預存款收繳額度提高到10萬元/畝，確保征地補償費按時撥付到位，杜絕分年度支付征地補償費問題。

　　繼往開來，五項措施將落實處

　　萊西市國土資源局為保護資源，節約集約利用資源和維護群眾權益為目標，在下一步工作中，將著力突出五項措施，加強自身建設持續加強，為萊西市經濟社會發展提供了有力的資源保障。

　　強化新增土地報批。充分發揮土地利用年度計劃的調節功能，引導新增建設用地指標向民生工程、戰略性新興產業、高端制造業和現代服務業發展用地傾斜。加快土地報批進度，提前介入、全程跟蹤，確保年度計劃指標早日獲批。

　　強化土地節約集約利用。按照控制總量、優化增量、盤活存量、用好流量、提升質量的要求，落實好主動協調服務 、加快土地清障、調整規劃 、規范征地補償費撥付管理、推進批而未供、供而未用土地清理等措施，完善節約集約用地模式，實現節地水平和產出效益雙提升。年底供地率達到90%以上，用地率達到100% 。做好企業低效用地盤活工作，挖掘存量土地潛力。

　　強化土地資源市場配置。培育規范土地市場，依法科學組織土地招拍掛出讓，顯化土地資產價值，增加政府土地出讓收益。加強土地出讓源頭管理，建立供后動態監管長效機制，嚴格實行凈地出讓制度，杜絕新的閑置土地。

　　實施土地綜合整治。發揮政策組合優勢，整合涉地涉農資金和項目，在充分尊重農民意愿 、保障農民權益和統籌安排、嚴格監管的前提下，推進城鄉建設用地增減掛鉤，確保耕地面積不減少、質量有提高，建設用地總量不增加，結構更優化。推進工礦廢棄地復墾調整利用。

　　加大執法力度。切實做好衛片執法工作，將違法占地比例控制在問責比例以下。加強重點鎮辦，城郊結合部的巡查，落實巡查責任，切實將違法用地制止在萌芽狀態。采取與各鎮辦簽訂責任書，與公安、法院等部門辦案聯動，與紀委監察部門聯合督辦等措施，進一步健全土地執法共同責任機制，形成執法合力，力爭新增違法用地，違法采礦發現率、制止率、立案查處達到100% 。 文/圖 遲凱 宋建勛

（來源：半島網-半島都市報）