?　　從2013年10月至2014年10月底，市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督局在全市范圍內(nèi)開展了為期一年的打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)，查處違法違規(guī)案件304起，其中13家接受二次處罰。記者了解到，現(xiàn)行的醫(yī)療衛(wèi)生法律體系較滯后 ，有些人暴力抗法等給執(zhí)法部門造成了障礙。城鄉(xiāng)接合部，就醫(yī)資源配置不合理的地方是重點(diǎn)打擊之地。

　　A 行動(dòng)：13家非法行醫(yī)二次處罰

　　城市信報(bào)/信網(wǎng)記者了解到，2013年11月，調(diào)集全市衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力量，組成15個(gè)執(zhí)法檢查組，以先期掌握的166家無證行醫(yī)業(yè)戶黑名單單位為重點(diǎn)，開展了為期一周的集中清查行動(dòng)。對(duì)黑名單中仍在違法行醫(yī)的13家依法予以取締并實(shí)施二次處罰,這13家單位和個(gè)人分別是：西唐口腔診所、周麗娜牙科門診、李海 、張煥強(qiáng)、康諾藥店、金百合藥店、劉京文、綦宏躍、“永和牙科”、寶江牙科、增好牙科、宮玉基牙科、安福診所。

　　2013年11月22日，執(zhí)法檢查組到張永樓鎮(zhèn)張家村36號(hào)進(jìn)行現(xiàn)場檢查，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)張煥強(qiáng)正在家中給患者做牙齒修復(fù)術(shù)，張煥強(qiáng)現(xiàn)場不能提供《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)證書》和醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書。2013年11月21日，衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員對(duì)大韓村村委對(duì)面的一間門頭房進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)周利娜涉嫌正在從事牙科診療活動(dòng)，該診療場所門外掛有“牙科門診”字樣，執(zhí)法人員對(duì)診療活動(dòng)現(xiàn)場進(jìn)行了拍照取證，并現(xiàn)場對(duì)就診患者進(jìn)行了詢問。周利娜承認(rèn)其未辦理《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，執(zhí)法人員現(xiàn)場下達(dá)《衛(wèi)生監(jiān)督意見書》責(zé)令其立即停止診療活動(dòng)，并將其牙床鉆頭進(jìn)行了證據(jù)登記保全。在調(diào)查過程中，周利娜屢次企圖奪門而逃，均被執(zhí)法人員及時(shí)進(jìn)行了勸阻，并耐心進(jìn)行了思想教育工作。

　　為此，市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督局副局長亓蓉提醒市民，按照國家現(xiàn)行的法律法規(guī)，對(duì)于無證的機(jī)構(gòu)和個(gè)人，如果出現(xiàn)兩次以上非法行醫(yī)行為，將移交公安機(jī)關(guān)處理，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法和刑事無縫銜接。對(duì)于有證的機(jī)構(gòu)和個(gè)人，如果存在違規(guī)違法行為，將根據(jù)《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》和《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》，進(jìn)行相應(yīng)的警告和經(jīng)濟(jì)處罰。

　　B 成果：城陽查處33起非法行醫(yī)行為

　　截至2014年10月底，全市開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)60余次，監(jiān)督檢查各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)13264戶次，查處違法違規(guī)案件304起，取締無證行醫(yī)324戶次，行政罰款85萬余元，移送其他部門查處案件16起，刑事拘留2人?！巴ㄟ^一年多的打擊非法行醫(yī)的活動(dòng)，讓青島市醫(yī)療服務(wù)市場得到凈化，這點(diǎn)是毋庸置疑的?！笔行l(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督局副局長亓蓉說。

　　其中，城陽區(qū)網(wǎng)格化監(jiān)督管理模式起到了較大效果，共打擊33起非法行醫(yī)行為。據(jù)城陽區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所所長于洪斌介紹，3年前城陽區(qū)就開始啟動(dòng)網(wǎng)格化監(jiān)督管理，在區(qū)一級(jí)的衛(wèi)生監(jiān)督所在每個(gè)街道設(shè)立一個(gè)衛(wèi)生監(jiān)督集中工作站，小的街道設(shè)10個(gè)人，大的街道設(shè)20個(gè)人。

　　C 問題：非法行醫(yī)違法成本低

　　城市信報(bào)記者發(fā)現(xiàn)，非法行醫(yī)的處罰最高的是個(gè)人1萬元，而大企業(yè)更少，有的3000元，有的2000元。市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督局的相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，雖然衛(wèi)生部門圍繞整頓醫(yī)療秩序做了大量的工作，但是打擊非法行醫(yī)仍存在諸多問題和困難。

　　“我們也承認(rèn)罰款少，處罰力度不夠，現(xiàn)行的醫(yī)療衛(wèi)生法律體系亟待修訂完善?！痹撓嚓P(guān)負(fù)責(zé)人稱 ，當(dāng)前主要的衛(wèi)生醫(yī)療法律法規(guī)制定于上世紀(jì)90年代，罰款的金額在當(dāng)時(shí)可能力度不小，但是放在今天，明顯滯后于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，處罰手段單一、力度偏弱，所以就會(huì)覺著處罰力度太小了。

　　“行政與刑事銜接機(jī)制不暢。非法行醫(yī)有著深層次的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)因素，需要有關(guān)部門齊抓共管。但目前的現(xiàn)狀是部門協(xié)作機(jī)制還不夠順暢?！痹撓嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表達(dá)了自己的無奈。

　　此外，檢查時(shí)經(jīng)常遇到被檢查業(yè)戶拒絕簽字或不提供真實(shí)身份證；與執(zhí)法人員沖突，有的執(zhí)法人員遭到人身攻擊 ，沒有公安機(jī)關(guān)的配合支持難以查處等。“這些都給我們的工作造成了障礙。”即使執(zhí)法人員能夠找到甚至抓到非法人員正在從事診療活動(dòng)，執(zhí)法人員還要面臨取證難，甚至一些就診的患者都幫著非法行醫(yī)人員開脫責(zé)任。

　　“衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員不夠多。”該相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，目前全市在冊(cè)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)8000余家，而從事醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的人員不到50人，僅正規(guī)醫(yī)療市場的監(jiān)管就有點(diǎn)捉襟見肘，更別說愈發(fā)隱蔽、流動(dòng)性強(qiáng)、查處困難的非法行醫(yī)了。

　　城市信報(bào)/信網(wǎng)記者 王鑫鑫

　　 （來源：半島網(wǎng)-城市信報(bào)） [編輯: 劉曉明]