?　　從2013年10月至2014年10月底，市衛生局衛生監督局在全市范圍內開展了為期一年的打擊非法行醫專項行動，查處違法違規案件304起，其中13家接受二次處罰。記者了解到，現行的醫療衛生法律體系較滯后 ，有些人暴力抗法等給執法部門造成了障礙。城鄉接合部，就醫資源配置不合理的地方是重點打擊之地。

　　A 行動：13家非法行醫二次處罰

　　城市信報/信網記者了解到，2013年11月，調集全市衛生監督執法力量，組成15個執法檢查組，以先期掌握的166家無證行醫業戶黑名單單位為重點，開展了為期一周的集中清查行動。對黑名單中仍在違法行醫的13家依法予以取締并實施二次處罰,這13家單位和個人分別是：西唐口腔診所、周麗娜牙科門診、李海 、張煥強、康諾藥店、金百合藥店、劉京文、綦宏躍、“永和牙科”、寶江牙科、增好牙科、宮玉基牙科、安福診所。

　　2013年11月22日，執法檢查組到張永樓鎮張家村36號進行現場檢查，現場發現張煥強正在家中給患者做牙齒修復術，張煥強現場不能提供《醫療機構執業證書》和醫師執業證書。2013年11月21日，衛生監督執法人員對大韓村村委對面的一間門頭房進行監督檢查時，發現周利娜涉嫌正在從事牙科診療活動，該診療場所門外掛有“牙科門診”字樣，執法人員對診療活動現場進行了拍照取證，并現場對就診患者進行了詢問。周利娜承認其未辦理《醫療機構執業許可證》，執法人員現場下達《衛生監督意見書》責令其立即停止診療活動，并將其牙床鉆頭進行了證據登記保全。在調查過程中，周利娜屢次企圖奪門而逃，均被執法人員及時進行了勸阻，并耐心進行了思想教育工作。

　　為此，市衛生局衛生監督局副局長亓蓉提醒市民，按照國家現行的法律法規，對于無證的機構和個人，如果出現兩次以上非法行醫行為，將移交公安機關處理，實現行政執法和刑事無縫銜接。對于有證的機構和個人，如果存在違規違法行為，將根據《執業醫師法》和《醫療機構管理條例》，進行相應的警告和經濟處罰。

　　B 成果：城陽查處33起非法行醫行為

　　截至2014年10月底，全市開展聯合執法行動60余次，監督檢查各級各類醫療機構13264戶次，查處違法違規案件304起，取締無證行醫324戶次，行政罰款85萬余元，移送其他部門查處案件16起，刑事拘留2人。“通過一年多的打擊非法行醫的活動，讓青島市醫療服務市場得到凈化，這點是毋庸置疑的。”市衛生局衛生監督局副局長亓蓉說。

　　其中，城陽區網格化監督管理模式起到了較大效果，共打擊33起非法行醫行為。據城陽區衛生監督所所長于洪斌介紹，3年前城陽區就開始啟動網格化監督管理，在區一級的衛生監督所在每個街道設立一個衛生監督集中工作站，小的街道設10個人，大的街道設20個人。

　　C 問題：非法行醫違法成本低

　　城市信報記者發現，非法行醫的處罰最高的是個人1萬元，而大企業更少，有的3000元，有的2000元。市衛生局衛生監督局的相關負責人稱，雖然衛生部門圍繞整頓醫療秩序做了大量的工作，但是打擊非法行醫仍存在諸多問題和困難。

　　“我們也承認罰款少，處罰力度不夠，現行的醫療衛生法律體系亟待修訂完善。”該相關負責人稱 ，當前主要的衛生醫療法律法規制定于上世紀90年代，罰款的金額在當時可能力度不小，但是放在今天，明顯滯后于社會經濟的發展，處罰手段單一、力度偏弱，所以就會覺著處罰力度太小了。

　　“行政與刑事銜接機制不暢。非法行醫有著深層次的社會和經濟因素，需要有關部門齊抓共管。但目前的現狀是部門協作機制還不夠順暢。”該相關負責人表達了自己的無奈。

　　此外，檢查時經常遇到被檢查業戶拒絕簽字或不提供真實身份證；與執法人員沖突，有的執法人員遭到人身攻擊 ，沒有公安機關的配合支持難以查處等。“這些都給我們的工作造成了障礙。”即使執法人員能夠找到甚至抓到非法人員正在從事診療活動，執法人員還要面臨取證難，甚至一些就診的患者都幫著非法行醫人員開脫責任。

　　“衛生監督執法人員不夠多。”該相關負責人認為，目前全市在冊的醫療機構8000余家，而從事醫療衛生監督執法的人員不到50人，僅正規醫療市場的監管就有點捉襟見肘，更別說愈發隱蔽、流動性強、查處困難的非法行醫了。

　　城市信報/信網記者 王鑫鑫

　　 （來源：半島網-城市信報） [編輯: 劉曉明]