?　　大眾網(wǎng)濟(jì)南11月25日訊(記者 于瀟瀟) 大眾網(wǎng)記者今天從山東省十二屆人大常委會(huì)第十一次會(huì)議上獲悉，根據(jù)2014年監(jiān)督工作計(jì)劃，山東省人大常委會(huì)派出兩個(gè)執(zhí)法檢查組對(duì)山東《婦女權(quán)益保護(hù)法》實(shí)施情況進(jìn)行了執(zhí)法檢查。檢查發(fā)現(xiàn)，山東在婦女政治權(quán)利落實(shí)和婦女權(quán)益保障等方面還存在一些問題和不足。

　　在校女大學(xué)生比例全面超越男性

　　2013年，全省地方教育經(jīng)費(fèi)支出達(dá)到1399.67億元，財(cái)政預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)支出占財(cái)政支出的比重為20.9％，達(dá)到20％以上的目標(biāo)要求。

　　數(shù)據(jù)顯示,山東女性受教育程度顯著提高,性別平等原則在教育領(lǐng)域得到充分體現(xiàn)，學(xué)前教育和義務(wù)教育階段女童的權(quán)益得到保障。2013年，小學(xué)學(xué)齡兒童凈入學(xué)率保持在99.9％以上，其中女童高于男童0.02個(gè)百分點(diǎn)。高等教育階段女性的教育水平不斷提高，女性在校生人數(shù)全面超越男性。普通高等教育在校生中女性比重達(dá)52.7％，其中女研究生比重達(dá)到54.7％。

　　檢查發(fā)現(xiàn)，家庭暴力特別是農(nóng)村婦女遭受家暴近年來仍未得到有效遏制。省、市、縣三級(jí)婦聯(lián)每年接待信訪事項(xiàng)12000件/次左右，排在信訪事項(xiàng)第一位的是婚姻家庭權(quán)益類，占總信訪量的67%。各市家暴投訴占婚姻家庭權(quán)益類平均比例為32%。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子中女性比例逐年下滑

　　檢查發(fā)現(xiàn)，婦女政治權(quán)利落實(shí)不到位，參政比例依然較低的問題仍然比較明顯。目前，女性參政比例與女性占總?cè)丝诒壤幌噙m應(yīng)，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)文明進(jìn)步不相適應(yīng)。

　　女性人大代表、政協(xié)委員比例偏低。在本屆市級(jí)人大代表中，女代表所占比例最高的市為22.5％,最低的市僅為11.59%。在本次檢查的4個(gè)市中，市人大代表中女性所占比例分別為：煙臺(tái)16.2％，德州18.38％,東營(yíng)19.54％，濱州22.5％。

　　另外，女性擔(dān)任各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的比例偏低。婦女發(fā)展綱要規(guī)定黨政領(lǐng)導(dǎo)部門配備一定比例女干部，教育、科學(xué)、文化等部門的領(lǐng)導(dǎo)班子要首先配備女干部，但現(xiàn)實(shí)中女干部正職少、副職多、實(shí)職少、虛職多的現(xiàn)象比較普遍，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中女性比例逐年下滑。

　　檢查組建議，要認(rèn)真執(zhí)行女代表候選人比例不低于30%的規(guī)定，并制定切實(shí)可行的保障措施，確保人大女代表當(dāng)選比例。要切實(shí)加強(qiáng)婦女干部的培養(yǎng)選拔和使用，爭(zhēng)取做到各級(jí)、各部門領(lǐng)導(dǎo)班子中都能配上女干部，并逐步改變現(xiàn)實(shí)中女干部正職少、副職多、實(shí)職少、虛職多的現(xiàn)象。

　　土地確權(quán)習(xí)慣性忽略農(nóng)村女性

　　檢查發(fā)現(xiàn)，婦女的財(cái)產(chǎn)權(quán)益特別是農(nóng)村婦女土地權(quán)益保障問題比較突出，對(duì)婦女財(cái)產(chǎn)權(quán)益的侵害特別是對(duì)農(nóng)村婦女土地權(quán)益侵權(quán)問題較為嚴(yán)重，每年因土地權(quán)益受侵害引發(fā)上訪的案件多達(dá)三百件以上。

　　農(nóng)村婦女的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)在確權(quán)登記頒證過程中沒得到落實(shí)。目前山東在農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)證和登記簿上只登記承包方代表姓名，沒有共有人一欄，對(duì)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)共有人女性配偶不予登記，嚴(yán)重地侵害了農(nóng)村婦女土地承包權(quán)益，出嫁、離婚、喪偶和招婿等類婦女的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)得不到落實(shí)和維護(hù)。

　　農(nóng)村入贅女婿及其生子女、嫁往外地但戶口及其子女戶口并未遷出的農(nóng)村婦女、離婚后沒有遷走戶口的農(nóng)村婦女、再婚上門帶子女入戶的農(nóng)村婦女土地受益和征地補(bǔ)償款分配權(quán)都得不到保障。

　　目前，國(guó)家農(nóng)業(yè)部和全國(guó)婦聯(lián)已經(jīng)會(huì)商在當(dāng)前農(nóng)村土地承包確權(quán)登記過程中，應(yīng)該依法保障婦女的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。檢查組建議，有關(guān)部門要高度重視，及時(shí)采取措施，在山東土地確權(quán)頒證工作中，必須落實(shí)將夫妻雙方名字登記在土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書上，明確為土地承包共有人。

[編輯: 李敏娜]