?　　晚報訊 昨天，記者從青島西海岸新區獲悉，新區已經制訂《安全生產法治體系建設意見》，將安全生產納入法治體系建設，實行行業監管部門“一把手”為第一責任人，安全生產不達標將上“黑名單”等制度。新區將在今年年底前基本建成安全生產法治體系，2015年上半年全面建成完善的安全生產法治體系。

　　據了解，正在建設的安全生產法治體系有四大突出亮點，分別從依法治理、司法保障、主體責任及安全誠信等方面作了詳細的概述。以《安全生產法》為依據，構建具有新區特點、特色的法治體系；強調依法加強事前事中事后監管，突出事前預防。公、檢、法、司等司法機關全方位參與安全生產管理。強調提前介入，完善行政執法和刑事司法的銜接機制，實現行政處罰和刑事處罰無縫對接。企業是安全生產的責任主體，對本單位的安全生產承擔主體責任。建立企業安全生產承諾制度、安全生產誠信檔案、安全生產“黑名單”和安全生產守信獎勵失信懲戒制度。

　　《意見》要求，各行業管理部門要按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”和“誰主管、誰負責”的原則，全面落實專業監管、行業管理和指導責任。

　　行業“一把手”要組織制定本行業安全發展規劃，建立健全符合行業特點的安全生產制度、措施和管理辦法，加強安全生產標準化建設。堅持嚴格依法審批，嚴肅查處安全生產違法違規行為。加大執法檢查頻率和力度，組織開展安全生產檢查和事故隱患排查治理工作，防止產生“監管盲區”。各行業管理部門主要負責人是本行業職責范圍內的安全生產管理第一責任人，其他負責人按照“一崗雙責”的要求承擔相關安全生產責任。

　　對企業存在嚴重違法行為、重大生產安全隱患整改不力、拒不執行安全生產監察指令或抗拒安全生產執法檢查以及發生生產安全責任事故的企業,通過新聞媒體向社會公開曝光，納入“黑名單”，計入誠信檔案，運用社會監督功能,督促其認真落實安全生產主體責任，依法履行安全生產義務。

　　對安全生產“黑名單”實行定期通報制度，各相關部門要按照各自的職責，對列入“黑名單”的生產經營單位實施重點監管，并一律取消其在項目申報、爭取技改資金、申報各類先進（榮譽）稱號等方面的各項政策優惠；對納入“黑名單”的企業定期向銀行、保險公司等金融機構通報，在辦理信貸、保險等業務時對其予以限制，營造“安全失信處處受限”的社會氛圍。據了解，青西新區從組織領導體系、主體責任體系、隱患排查治理體系、社會參與體系、誠信獎懲體系、應急救援體系和司法保障體系等七個方面全面確立了安全生產法治體系建設的內容。建立起“區委領導、政府監管、行業管理、企業負責、社會協同”的安全生產格局和齊抓共管的工作機制，開啟了法治新區建設的大幕。 （記者 王漢峰 通訊員 王文輝 ）

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