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　　11月21日,省政府網站公布了我省進一步推進戶籍制度改革的意見。意見提出,濟南、青島全面放開大學畢業生落戶；其他設區市對申請者不得設置合法穩定住所(含租賃)面積、金額限制；對進城落戶農村人口繼續保留5年的生育政策調節過渡期。

　　濟青全面放開

　　大學畢業生落戶

　　今年7月底,國務院出臺戶籍制度改革意見提出,建制鎮和小城市的落戶限制將全面放開,中等城市的落戶限制將有序放開。此次,我省出臺的戶籍制度改革意見很好地體現了這一點。

　　今后在我省,戶口遷移政策將在縣域實現突破。具體表現為,在縣級市市區、縣政府駐地和其他建制鎮(含濟南、青島所轄縣、市)范圍內有合法穩定住所(含租賃)或合法穩定就業的人員,本人及其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母,可以在當地申請登記常住戶口。

　　在市域層級,將實現戶口遷移放開政策。設區市(不含濟南、青島)范圍內的本市戶籍人口,在市區內有合法穩定住所(含租賃)或合法穩定就業,同時按規定參加當地社會保險1年以上的,本人及其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母,可以在當地申請登記常住戶口；本市以外人員,在本市市區有合法穩定住所(含租賃)和合法穩定就業,同時按規定參加當地社會保險1年以上的,本人及其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母,可以在當地申請登記常住戶口。合法穩定住所(含租賃)不得設置面積、金額限制。

　　作為我省的兩大城市,濟南和青島的戶口政策一直備受關注。此次改革,濟南、青島兩市的落戶政策有了很大的變化。最明顯的是,全面放開普通高校畢業生(含往屆畢業生)落戶限制,不斷提高職業院校、技工院校畢業生和技術工人等常住人口的城鎮落戶率。探索實施積分落戶制度,科學制定具有合法穩定住所(含租賃)和合法穩定就業的外來人口階梯式落戶通道和差別化落戶標準。

　　7個方面保障

　　農業轉移人口合法權益

　　如何在城里生存?住在哪里?孩子的教育是否有保障?家里的土地怎么辦?這些都是進城農民關心的熱點問題。我省從公共服務均等化、保障房建設、社會保障等7個方面,對農業轉移人口及其他常住人口合法權益進行保障。

　　就業創業方面,深入推進“創業齊魯·樂業山東”建設,完善城鄉就業創業服務體系,消除城鄉、行業、身份、性別等影響平等就業的制度障礙。推進農村職業教育,加強職業技能培訓,提高農民工就業創業能力,幫助其盡快融入城市。

　　醫療、教育等問題事關農民切身利益。今后,我省將保障農業轉移人口及其他常住人口隨遷子女平等享有受教育權利；將隨遷子女義務教育納入各級政府教育發展規劃和財政保障范疇；落實符合條件的隨遷子女在流入地接受中等職業教育免學費和普惠性學前教育的政策以及接受義務教育后參加升學考試的相關規定。將農業轉移人口及其他常住人口納入社區衛生和計劃生育服務體系,提供基本醫療衛生和計劃生育服務。對進城落戶農村人口繼續保留5年的生育政策調節過渡期。

　　為解決進城農民居住問題,我省將加快以“城中村”為重點的棚戶區改造,把農業轉移人口及其他常住人口納入城鎮住房保障體系,采取多種方式有效保障其基本住房需求。

　　社會保障方面,我省將加快推進城鄉一體的社會保障體系建設,完善社會保險的轉移接續政策,推進全民參保登記,擴大參保繳費覆蓋面,提高統籌層次和水平,構筑有利于人口流動的社會保障體系。建設城鄉一體的居民社會保險信息系統,發行城鄉一體的社會保障卡。加快建立覆蓋城鄉的社會養老服務體系,促進基本養老服務均等化。完善以低保制度為核心的社會救助體系,實現城鄉社會救助統籌發展。

　　在財力保障上,逐步理順事權關系,建立事權與支出責任相適應的制度,省級以下各級政府按照事權劃分相應承擔和分擔支出責任。建立財政轉移支付、城鎮建設用地與農業轉移人口市民化掛鉤的機制,健全政府、企業、個人等共同參與的市民化成本分擔機制。記者 賈瑞君 [編輯: 李敏娜]