?　　半島都市報(bào)11月21日訊(記者 馬正拓) 根據(jù)規(guī)劃，為了促進(jìn)青島市未來(lái)的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，青島市將以農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和隨遷家屬、城中村和棚戶(hù)區(qū)人口、大中專(zhuān)學(xué)校畢業(yè)生為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)戶(hù)籍制度改革和基本公共服務(wù)均等化，建立健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化推進(jìn)機(jī)制，逐步提高人口城鎮(zhèn)化水平。

　　根據(jù)規(guī)劃，青島市將以新區(qū)和縣級(jí)市為主要載體，健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶(hù)制度，合理確定各級(jí)城鎮(zhèn)落戶(hù)條件，提升城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)和社會(huì)保障覆蓋率，健全市民化推進(jìn)機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口有機(jī)集聚。同時(shí)，深化戶(hù)籍制度改革，以合法穩(wěn)定住所、合法穩(wěn)定職業(yè)和城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)參保年限等為基礎(chǔ)條件，制定具體的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶(hù)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶(hù)的預(yù)期和選擇，促進(jìn)有能力、有愿望在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口優(yōu)先落戶(hù)。

　　規(guī)劃指出，今后將全面放開(kāi)中小城鎮(zhèn)落戶(hù)限制，在縣級(jí)市和小城鎮(zhèn)有合法穩(wěn)定職業(yè)并有合法穩(wěn)定住所(含租賃)的務(wù)工人員和靈活就業(yè)人員，本人及其配偶、未婚子女可在當(dāng)?shù)厣暾?qǐng)登記常住戶(hù)口，基本實(shí)現(xiàn)“零門(mén)檻”進(jìn)入。

　　同時(shí)，將放寬新區(qū)落戶(hù)限制，在青西新區(qū)(不含經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū))、紅島經(jīng)濟(jì)區(qū)實(shí)行低于主城區(qū)、高于縣域和城鎮(zhèn)的分層次落戶(hù)政策，有合法穩(wěn)定職業(yè)并有合法穩(wěn)定住所(含租賃)，同時(shí)按照國(guó)家規(guī)定參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)達(dá)到一定年限(不得超過(guò)三年)的人員，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等，可以在當(dāng)?shù)厣暾?qǐng)登記常住戶(hù)口。適當(dāng)降低人才引進(jìn)對(duì)學(xué)歷、職稱(chēng)等條件的要求。落戶(hù)新城區(qū)滿5年并全額繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)的，可向城區(qū)遷移。

　　中心城區(qū)落戶(hù)條件也將進(jìn)一步合理確定。根據(jù)市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)、嶗山區(qū)、城陽(yáng)區(qū)(不含紅島經(jīng)濟(jì)區(qū))、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的綜合承載力，適度控制落戶(hù)規(guī)模和節(jié)奏，在吸引高科技人才落戶(hù)的同時(shí)，科學(xué)制定外來(lái)人口階梯式落戶(hù)通道，實(shí)施積分落戶(hù)制度，對(duì)合法穩(wěn)定職業(yè)的范圍、年限和合法穩(wěn)定住所的范圍、條件等作出較為嚴(yán)格的規(guī)定，但對(duì)參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)的年限規(guī)定不得超過(guò)五年。適當(dāng)降低政策“門(mén)檻”，放寬對(duì)專(zhuān)業(yè)人員、投資創(chuàng)業(yè)、投靠、購(gòu)房等人員落戶(hù)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。

　　此外，還將優(yōu)化完善“三投靠”(夫妻投靠、父母投靠子女、子女投靠父母)、投資興業(yè)、購(gòu)買(mǎi)商品房等人員落戶(hù)政策，積極推進(jìn)在城市長(zhǎng)期穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家遷移，推動(dòng)農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移由傳統(tǒng)的勞動(dòng)力遷移向家庭遷移轉(zhuǎn)變。規(guī)劃指出，將保證落戶(hù)城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移人口享有與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民同等的權(quán)益，逐步解決在城鎮(zhèn)就業(yè)居住但未落戶(hù)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口，享有城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。

　　延伸 務(wù)工人員繳存滿一年，可申請(qǐng)公積金貸款

　　規(guī)劃提出，至2020年，青島市將實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口免費(fèi)接受基本職業(yè)技能培訓(xùn)覆蓋率達(dá)到95%。清理各類(lèi)針對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的就業(yè)歧視政策，消除城鄉(xiāng)勞動(dòng)者就業(yè)的身份差異，將城鄉(xiāng)勞動(dòng)力納入統(tǒng)一的就業(yè)管理服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者同工同酬。

　　同時(shí)，確保農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口隨遷子女按照就近原則，在公辦學(xué)校平等接受義務(wù)教育。到2020年，農(nóng)民工隨遷子女接受義務(wù)教育比例達(dá)到100%。杜絕各類(lèi)歧視性政策，不得向農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口子女收取或變相收取借讀費(fèi)、贊助費(fèi)、擇校費(fèi)等費(fèi)用。

　　探索將符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口納入城鎮(zhèn)住房保障體系和住房公積金制度。擴(kuò)大住房公積金制度覆蓋范圍，具有穩(wěn)定職業(yè)的進(jìn)城務(wù)工人員連續(xù)繳存住房公積金1年以上，可以申請(qǐng)住房公積金貸款。

　　依法將農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，允許靈活就業(yè)農(nóng)民工按照當(dāng)?shù)貐⒈＾k法，參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)。到2020年，基本實(shí)現(xiàn)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋。實(shí)行計(jì)劃生育過(guò)渡期制度。落戶(hù)城鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在規(guī)定的過(guò)渡期內(nèi)，繼續(xù)執(zhí)行原戶(hù)籍地生育政策，同時(shí)享受城鎮(zhèn)居民計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策和計(jì)劃生育免費(fèi)技術(shù)服務(wù)；過(guò)渡期滿后，執(zhí)行城鎮(zhèn)計(jì)劃生育政策。記者 馬正拓

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