?　　半島都市報10月31日訊 市委、市政府日前出臺《關于推進西海岸新區(qū)加快發(fā)展的意見》，明確提出了西海岸新區(qū)發(fā)展的總體思路、突破方向、發(fā)展目標等32條意見。

　　《意見》提出，青島西海岸新區(qū)發(fā)展的總體思路是：貫徹落實黨中央、國務院及省委、省政府決策部署，以海洋經濟發(fā)展為主題，服務于青島建設區(qū)域性經濟中心和國際化城市的發(fā)展目標，堅持世界眼光、國際標準，發(fā)揮本土優(yōu)勢，南學“浦東”、北學“濱海”，緊緊圍繞國家賦予西海岸新區(qū)“四區(qū)一基地”的發(fā)展定位，統(tǒng)籌海洋經濟與陸域經濟、經濟建設與國防建設、資源開發(fā)與生態(tài)保護、新型工業(yè)化與新型城鎮(zhèn)化，打造海洋特色鮮明的經濟新區(qū)、高端要素聚集的開放樞紐、宜居宜業(yè)人文的美麗新城，承載百年青島崛起的新夢想。

　　《意見》要求，新區(qū)發(fā)展要從以下幾個方面實現(xiàn)突破：

　　一是率先改革創(chuàng)新。強化問題導向、需求導向、市場化導向，注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，敢為天下先，全面深化改革，不斷增創(chuàng)體制機制新優(yōu)勢，創(chuàng)造更多經驗，走出一條符合國際慣例、具有青島特色的改革新路。二是率先轉型發(fā)展。轉變發(fā)展觀念和路徑，推動發(fā)展由要素、投資驅動轉向創(chuàng)新、消費驅動，打好轉調創(chuàng)攻堅戰(zhàn)，構筑海洋主題鮮明、二三產融合聯(lián)動的產業(yè)格局，開創(chuàng)經濟新常態(tài)下轉型新局面。三是率先開放帶動。對接國家“一帶一路”和省“兩區(qū)一圈一帶”戰(zhàn)略，更寬領域、更高水平構建國際合作機制和區(qū)域協(xié)同機制，增強面向日韓和東北亞的門戶功能、沿黃和內陸的輻射功能。四是率先提升功能。瞄準創(chuàng)建國際灣區(qū)都市示范區(qū)，構建便捷通達的交通體系、智慧精細的服務功能、國際化法治化的營商環(huán)境、濱海田園式的城市格局，激發(fā)西海岸新區(qū)動能，提升青島城市品質。。

　　核心亮點

　　■發(fā)布西海岸新區(qū)政府權力清單、服務清單、行政審批目錄。開展公務員聘任制、職員制試點，實施事業(yè)單位法人治理結構試點。

　　■鼓勵民間資本發(fā)起設立民營銀行，爭取設立黃海銀行，增設村鎮(zhèn)銀行，穩(wěn)步發(fā)展小額貸款公司、融資性擔保公司和民間資本管理公司。

　　■打造東北亞國際航運樞紐。

　　■創(chuàng)建自由貿易港區(qū)。

　　■建設半島高端消費中心。爭取降低西海岸新區(qū)口岸進口高端消費品關稅，對游客在海關特殊監(jiān)管區(qū)購買高端消費品實行免稅或減稅。

　　■規(guī)劃建設西部南北大通道、膠東國際機場至西海岸新區(qū)快速路、濟青高鐵——青連鐵路聯(lián)絡線，優(yōu)化和建設前灣港、董家口港疏港交通體系等。

　　■鼓勵集體經濟組織建設公共租賃住房，爭取利用農村集體建設用地建設公共租賃住房試點等。

　　(本報記者)

　　解讀

　　加快建設國際學校、國際醫(yī)院和國際社區(qū)

　　2014年6月3日，國務院批復同意設立青島西海岸新區(qū)；6月13日，國家發(fā)展改革委印發(fā)了總體方案；10月30日，省出臺《意見》下發(fā)青西新區(qū)發(fā)展意見。記者采訪了解到，文件中提到的100多項目標都在有條不紊推進中，還為此專門成立了各項工作的領導小組進行任務分解，目前九大功能區(qū)特色定位已經很清晰，為打造國內一流營商環(huán)境，各種配套設施也在積極推進 。

　　建領導小組全區(qū)工作分解

　　“這個機制涉及到重大調整，因此全區(qū)上下都在為此積極做前期的準備工作 。”黃島區(qū)發(fā)改局副局長邢燕告訴記者，29日區(qū)里下發(fā)了文件，專門對一些未來要做的工作進行了分解，后期也有相關的督查部門，里面涉及到的每一項工作都有專人領導小組負責。“我們新型城鎮(zhèn)化建設已經做了農業(yè)示范區(qū)，專門規(guī)劃了‘特色城鎮(zhèn)’，里面先期包含兩個城鎮(zhèn)。”

　　而關于民間資本設立民營銀行這塊工作，目前還剛剛起步。

　　倆島嶼要形成完整旅游業(yè)態(tài)

　　記者了解到，西海岸新區(qū)由于特殊的地理位置，日韓企業(yè)以及歐美企業(yè)一直比較多，尤其是日韓企業(yè)。“西海岸新區(qū)有很好的基礎，國家的政策是一個機遇。”邢燕說，關于打造國內一流營商環(huán)境中，“靈山島和竹岔島這兩個島嶼是重點的，現(xiàn)在還沒有市場化開發(fā)，包括靈山島也沒有形成完整的旅游業(yè)態(tài)。尤其是竹岔島上還有原住居民，還涉及到搬遷的問題，下一步是基礎設施的配套，比如島上還沒有生態(tài)化的污水處理。”

　　據(jù)介紹，青西新區(qū)下一步要加快建設國際學校、國際醫(yī)院和國際社區(qū)，“其中國際醫(yī)院現(xiàn)在在洽談中，為打造一個好的環(huán)境，對外開放的區(qū)域要有專門人才的引進，相應要建設人才公寓，現(xiàn)在已經開始配租，其中包括15棟高層，2078套人才公寓，應是比較集中的面積較大的。”

　　此外，一些好的技術和項目也在進行招商和洽談，“比如青鋼現(xiàn)在就在做廢水的處理廠建設，今年年底應該會試投產，其他企業(yè)在扎根西海岸的同時，高科技配套項目也都在進行項目招標。”

　　9大功能區(qū)特色定位很清晰

　　“西海岸新區(qū)的產業(yè)主要突出了藍色的主題，所以在產業(yè)的選擇上，就突出了優(yōu)勢產業(yè)和新興產業(yè)，也提出了產業(yè)轉型方向，下一步區(qū)里要針對每一個政策和招商進行實施。”邢燕說，定位了海洋經濟領航區(qū)后，對科技轉化、人才引進和基礎用工培訓都提出了大方向，“目前這些方向都在提出細則，還為此集中揭牌了一批重點實驗室，聘請了一批院士專家作為智庫。”

　　為了推動園區(qū)功能升級 ，各個區(qū)里面的功能也都有自己的特色，邢燕說。“其中青島經濟技術開發(fā)區(qū)是涉及到轉型升級的，青島保稅港區(qū)是爭創(chuàng)的自貿區(qū)，國際合作區(qū)里包含中德和中韓的的國際經濟合作。此外靈山灣是主要發(fā)展影視文化，鳳凰島唐島灣是創(chuàng)建國家旅游度假的，董家口則是圍繞港口還有臨港產業(yè)進行的，因此說這九大功能區(qū)目標都已經很清晰。”記者 郭玉華 李飛鴻

　　（來源：半島網-半島都市報） [編輯: 李敏娜]