?　　幫助流動人口買房成公積金制度改革方向

　　10月14日公布的《關(guān)于發(fā)展住房公積金個人住房貸款業(yè)務(wù)的通知》，盡管只是一份文件，但是長期關(guān)注這一領(lǐng)域的專家還是從中捕捉到住房公積金制度改革的新動向。

　　支撐流動人口購房需求

　　據(jù)清華大學房地產(chǎn)研究所所長劉洪玉介紹，根據(jù)他的團隊進行的研究，在大城市和特大城市務(wù)工的農(nóng)民工，絕大部分人是希望用掙到的錢回戶籍所在地的中小城市或縣城鎮(zhèn)購買住房。但由于住房公積金不能異地貸款使用，所以進城務(wù)工人員通常很少使用公積金。

　　劉洪玉說，如果住房公積金在哪兒都可以繳、哪兒都可以用，就可以進一步擴大住房公積金制度覆蓋面、提升制度的公平性，更好地服務(wù)于“住有所居”的住房政策目標，促進“三個1億人”城鎮(zhèn)化發(fā)展目標的實現(xiàn)。

　　提高資金使用效率

　　公積金使用效率低，是公眾詬病的一個突出問題。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，全國342個住房公積金管理中心，貸款發(fā)放率高于85%的只有49個。大部分管理中心的貸款發(fā)放率集中在50%到75% 之間，有的更是低至百分之三四十。

　　專家認為，這一問題，與公積金分散在606個中心及分中心、各中心及分中心獨立運作、不能互通有無的管理體制密切相關(guān)。

　　上海財經(jīng)大學房地產(chǎn)研究所副所長陳杰說，在現(xiàn)行體制下，各城市之間的公積金中心互相沒有聯(lián)系，房地產(chǎn)市場較好時公積金流動性不夠，市場差時流動性過剩，但各地的公積金是“旱澇不均”，且無法調(diào)劑使用，難以形成“抗旱”“抗?jié)场彼璧暮狭Α?br>
　　劉洪玉說：“此次先在設(shè)區(qū)城市統(tǒng)籌使用，將來應(yīng)在此基礎(chǔ)上進一步實現(xiàn)省級統(tǒng)籌、全國統(tǒng)籌，就可以大大提高住房公積金的使用效率，有效管理流動性風險?！?br>
　　探索政策性住房金融形態(tài)

　　文件提出，“有條件的城市，要積極探索發(fā)展住房公積金個人住房貸款資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)?！痹谑茉L專家看來，釋放出探索政策性住房金融形態(tài)的信號。

　　據(jù)國務(wù)院發(fā)展研究中心專家任興洲介紹，關(guān)于個人住房貸款資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)，我國個別商業(yè)銀行曾經(jīng)在2005年和2006年做過試點，但是沒有大規(guī)模推進。

　　專家介紹，實行住房公積金信貸資產(chǎn)證券化，將住房公積金管理中心持有的住房抵押貸款轉(zhuǎn)化為證券，在資本市場上出售給投資者，住房公積金管理中心可以將這部分變現(xiàn)資金用以發(fā)放新的個人住房貸款，從而拓寬住房公積金管理中心的籌集渠道。另外，還有利于降低住房公積金管理中心的經(jīng)營風險。

　　任興洲表示，由于這項業(yè)務(wù)專業(yè)性強，還需要一整套規(guī)范的方案，大規(guī)模推進更適宜在市場更加成熟后推出。

　　據(jù)新華社

　　 （來源：半島網(wǎng)-半島都市報） [編輯: 張珍珍]