?　　文/張楓逸

　　繼10月10日今年首輪中央巡視的10個巡視點“曬”出整改報告后，10月11日，遼寧、新疆也“曬”出整改報告。不同以往，本輪巡視整改報告，遼寧、福建都將“政績工程”、“形象工程”列為重點整改內(nèi)容。(10月12日《新京報》)

　　國內(nèi)究竟有多少形象工程并無具體統(tǒng)計數(shù)據(jù)，不過有媒體對1620人進行的一項調(diào)查顯示，97.5%的人表示自己身邊存在形象工程，其中50.0%的人表示“很多”，形象工程的泛濫程度可見一斑。此前各輪巡視，中央巡視組反饋發(fā)現(xiàn)的問題時，也曾提到“政績工程”、“形象工程”，但隨后“曬”出的整改報告中，并沒有具體詳細的巡視整改措施。如今在遼寧、福建等地，形象工程首成中央巡視后整改重點，讓人眼前一亮。

　　不過，稍顯遺憾的是，各地給出的整改路徑，大都只是停留在修改制定考核辦法的技術(shù)層面。比如，對于沈陽經(jīng)濟區(qū)虛增財政收入、招商引資弄虛作假問題，遼寧采取的整改措施就是取消利用外資指標(biāo)考核；針對有的城市改造搞形象工程、大拆大建，福建的整改策略是出臺加強城市街道綜合改造工程建設(shè)管理的指導(dǎo)意見。

　　誠然，政績工程、形象工程的出現(xiàn)，跟一些考核體系的不科學(xué)、不合理有關(guān)。前些年“唯GDP”導(dǎo)致一些地方好大喜功，熱衷于大拆大建、上大項目，就是活生生的例子。不過，整改形象工程并不只是個“技術(shù)活”。倘若相應(yīng)的制度約束和權(quán)力監(jiān)管跟不上，即使考核指標(biāo)設(shè)計得再完美，也難以避免“上有政策，下有對策”，出現(xiàn)為新指標(biāo)量身定做的“形象工程”。

　　所以，徹底整改形象工程，首先，要加強對“一把手”的監(jiān)督。嚴重缺水的城市打造“亞洲最大噴泉”，高額負債的貧困縣大搞亮化工程“不夜城”，這些匪夷所思的形象工程之所以能夠順利獲批，就在于地方長官權(quán)力過大，能夠干預(yù)民主決策，憑個人好惡拍板決定。要想從源頭根治形象工程，就必須將權(quán)力關(guān)進籠子，增強決策的科學(xué)性和民主性，避免“拍腦袋”、“一言堂”。其次，把考核權(quán)交給公眾。目前，官員政績考核主要由上級說了算，導(dǎo)致一些地方為討好上級、應(yīng)付考核大搞華而不實的項目。統(tǒng)計出來的數(shù)字看似光鮮 ，但老百姓并沒有從中受益多少。考核指標(biāo)是虛的，群眾感受是實的。與其上級拿著考核表去逐條評價干部，不如把考核權(quán)交給公眾，只有讓民意決定干部的升遷去留，才能促使其多搞民生工程，為百姓辦實事，做好事。

　　此外，堵塞形象工程的問責(zé)漏洞也是關(guān)鍵。近年來形象工程常有，問責(zé)不常有，縱然群眾詬病、媒體指責(zé)，當(dāng)事人照樣可以官運亨通，這使得一些官員無所顧忌。遏制形象工程，必須補上問責(zé)短板。對于領(lǐng)導(dǎo)干部搞“形象工程”、“政績工程”造成重大損失或浪費、損害群眾利益的，一律不予提拔，并依照失職、瀆職的有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。如此，才能樹立官員對于手中權(quán)力的敬畏，主動對“形象工程”說不。

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（來源：半島網(wǎng)-半島都市報） [編輯: 林永麗]