【島城現狀】

　　目前還未出臺專門規定

　　對于諸多老舊社區的老年人來說，隨著年齡日增，上下樓確實已是一件令人渴望又讓人頭疼的事。記者了解到，我市老城區的多層住宅受當時建設條件所限，幾乎都沒有安裝電梯，其中不乏一些7層以上的"高樓"。而隨著我國社會逐漸老齡化，住在老舊小區里的老年人上下樓成了大難題，無奈很多人被迫成了"宅公宅婆"。

　　"誰不會老？誰沒有不方便的時候？每戶出幾萬元給舊樓加裝電梯，不僅能省下第二次購房的大筆款項，又能解決上下樓的難題，還能讓房子升值，實在是一件惠及眾人的事兒。"楊老太太今年73歲，家住田家花園一小區的6樓，每天上午她要下樓買菜，因為年事已高，回家上樓時每上一個臺階都顯得十分費力，還要在中途歇息幾次。"除了每天買菜，我和老伴都很少下樓，因為爬樓梯實在太費勁了。"老太太說，買菜回來從樓下走到家中，她至少需要10分鐘。她不敢想再過幾年，要是生病了該咋辦。

　　記者了解到，舊樓加裝電梯，目前青島并不像外地一樣出臺有專門的規定。我市規劃部門相關負責人指出，由于我市多為起伏的坡型地，尤其是老城區更是如此，樓間距普遍偏小，采光通風十分有限，在此情況下很多舊樓不具備加裝電梯的條件，此外考慮到很多老建筑的結構安全，這也是我市為何遲遲沒有開展此項工作的主要原因。不過，考慮到老齡化現象越來越嚴重，老年人對電梯的需求也日益增加，我市規劃與建設部門將展開充分調研，對部分具備條件的舊小區進行試點。

　　【各方建議】

　　舊樓安裝電梯還需有"推手"

　　我市人大代表滿善良表示，要順利推動舊樓加裝電梯這項工作，政府支持是關鍵，主要是資金和政策方面的支持。在資金籌集方面，國家應明確"房改房"允許使用住房維修基金，同時將此項工作納入民生工程給予適當補貼。此外，可以多渠道籌集建設資本，比如動員開發商和電梯廠商投資、有條件的小區允許加層出售融資等。

　　政府相關部門除了要制定加裝電梯的業務流程、部分業主財產損失的補償辦法外，還應簡化審批程序，在政務中心等地設置集中辦理平臺，為市民申報舊樓加裝電梯事務提供"一站式"服務。

　　其實，關于舊樓加裝電梯國外早有先例。英國、瑞士、芬蘭等歐洲國家舊樓加裝電梯起步較早、發展較快、管理水平較高，對我國舊樓加裝電梯這項工作的推進具有參考價值。以瑞典為例，在1983年該國就實施了一個十年政府規劃，對約30萬幢公寓進行修理、改造和更新。只要樓層高于兩層，都提供電梯。瑞典政府和國會專門給電梯改造研究劃撥了基金款，并成立電梯改造工作組，目標是推出既可靠又便宜且適用于多層住宅加裝的電梯。

　　不妨進行局部試點

　　還有專家指出，由于多層住宅的建造年代、房屋結構、質量、間距、管線（水、電、煤等）各方面差異很大，可以 "先易后難，逐步推開"，即先行改造一些比較容易實施的多層舊住宅小區，凡條件較為成熟的，居民意見較為統一的先加建電梯。對一些暫時條件不成熟 （資金難落實，居民意見不一）的，或者根本無條件加建電梯的多層舊住宅，可采取一些簡易可行的措施，如通過加裝樓梯雙側扶手方法等，盡量方便老人上下樓梯。

　　單位宿舍樓成加裝先鋒

　　雖然舊樓加裝電梯這項工作目前進展緩慢，但這塊市場前景非常可觀。據了解，目前僅上海市舊樓加裝電梯市場的電梯需求量就在20萬臺左右。據粗略估計，廣州市也有5萬幢舊樓需要加裝電梯，這里邊以單位的宿舍小區為主。業內專家分析，單位宿舍小區加裝電梯所需資金主要來自政府，這很好地解決了資金籌措難的問題。另外，單位統一加裝電梯，基本不會出現意見不統一的情況。

　　在上海、福州等地還有專家建議，可開展新建多層住宅配置電梯試點。"我國現行的《住宅設計規范》規定7樓以上房屋應設置電梯，與如今居民的居住要求不相適應。"在一些歐美國家，規定4層以上住宅必須安裝電梯。可借鑒外地或國外成功經驗，結合本市率先進入老齡化社會的特點，在推進多層老住宅加裝電梯改造的同時，選擇部分商品房、配套房和保障房，開展新建多層住宅安裝電梯試點，取得經驗后再推開。

　　成功樣本

　　"華農樣本"八大亮點

　　"高層受益、低層受損"是舊樓裝電梯的主要矛盾所在。

　　但盡管如此，在廣州市仍有華南農業大學茶山小區、江南西紫山大街11號住宅、麗江花園麗茵樓等成功案例。這些樓宇成功安裝電梯的經驗，值得借鑒。"華農模式"可以總結為八大亮點。

　　一、單位經濟支持到位。電梯加裝的工程勘探、設計、報建以及管線遷移等費用，由學校住房維修基金支付。特別是臨街樓加梯涉及占用部分商鋪面積，學校也無償提供。

　　二、無需業主跑腿。學校成立相關工作小組，加裝電梯的工程項目申報等，全由工作小組和相關職能部門負責，無需業主奔走。

　　三、業主委員會、校離退休協會發揮協調作用。廣州市茶山小區有教職員工546戶，主要是離退休職工，校離退休協會發揮了作用。

　　四、解決了通風、采光問題。加裝電梯管井勢必會造成樓梯間被封閉，既不通風又不透氣，甚至白天都要開著燈，這是許多人反對加裝電梯的原因。為此，華農專門請來設計單位，把電梯管井適當向外延，設置候梯間，并在兩側開窗，效果甚至比原來的樓梯間采光通風還好。

　　五、解決低層住戶噪音問題。電梯間防盜門開在側面，低層住戶反對，認為噪音太大。電梯單位經改造后，把防盜門改為緩沖式，關閉時只有輕輕的"咔"一聲，比不加電梯前的防盜門關門聲音還要小。

　　六、解決低層住戶經濟補償問題。加裝電梯對低層住戶沒有什么好處，甚至房子還有貶值的危險，這也是不少低層住戶反對的原因。于是，華南農業大學對低層住戶實行特別優惠，比如一層住戶不列入分攤范圍、只需一次交500元，日后的電費和維護費概不分攤，照樣分得電梯管井的房產分攤面積。

　　七、對反對者不敵對。方案對未出資參與戶，敞開大門歡迎他們隨時加入，規定5年內加入，仍按當時的費用交費。有一梯原來只有6戶出資參與，等電梯交付使用后，緊跟著就新加入6戶，原來負擔6萬多元的4戶，各被退回2萬余元。

　　八、尊重個體要求，不搞一刀切。每個加建梯的設計都有所不同，有的是開在北面，有的首層開兩個門，沒有搞一刀切，尊重各住戶的利益與個性化需求。（記者 孫靜芳 攝影 王建亮）