開(kāi)海以來(lái)，市民餐桌上有了新鮮的本地海貨。但是近日市民卻反映，在嶗山區(qū)南姜碼頭上卻有堆積如山的小魚(yú)小蝦，懷疑是違法用“絕戶網(wǎng)”捕撈的。近日，城市信報(bào)記者在碼頭調(diào)查發(fā)現(xiàn)，漁民使用的漁網(wǎng)網(wǎng)扣越來(lái)越小，甚至穿不過(guò)小拇指，捕撈上岸的上千斤的小魚(yú)蝦被做成了雞飼料。嶗山區(qū)海洋與漁業(yè)局工作人員表示，雖然農(nóng)業(yè)部頒布了漁網(wǎng)網(wǎng)目最小尺寸的規(guī)定，但在執(zhí)法過(guò)程中存在諸多難點(diǎn)。

　　碼頭探訪 漁網(wǎng)網(wǎng)眼小得穿不過(guò)小拇指

　　9月4日上午8點(diǎn)，城市信報(bào)記者來(lái)到沙子口南姜碼頭。在偌大的港灣里，只有四五條船還停留在那里。兩個(gè)小時(shí)過(guò)后，站在碼頭上，城市信報(bào)記者看到陸陸續(xù)續(xù)的幾條小漁船返航。靠岸的漁船開(kāi)始展示一上午的收獲。三十厘米長(zhǎng)的鰻鱗魚(yú)、五六十只螃蟹、兩大保鮮盒立蝦……末尾，一艘漁船又搬出了一個(gè)網(wǎng)兜，走近一看，里面全部是一些還沒(méi)有小拇指大的小魚(yú)蝦，大約有30多斤。記者詢問(wèn)這些小魚(yú)蝦怎么賣，這位漁民正在忙著賣螃蟹等海鮮，只是含糊地告訴城市信報(bào)記者說(shuō)，這些小魚(yú)蝦不賣。

　　走過(guò)這個(gè)攤位，再往南向海邊走，記者遠(yuǎn)遠(yuǎn)地就看到岸邊摞起了一座座的“小山丘”，“山丘”上覆蓋了一層“白沙”。走近仔細(xì)一看，白沙一樣的東西是鹽，鹽下面覆蓋的不是別的，全都是不及小拇指大小的小魚(yú)小蝦。周圍兩名漁民模樣的男子拿著鐵锨，把小魚(yú)蝦一锨一锨地鏟到身邊的帶斗貨車上，車斗已經(jīng)快要滿了。城市信報(bào)記者數(shù)了一下，整個(gè)碼頭上，像這樣的“小山丘”一共有11個(gè)，小魚(yú)蝦加起來(lái)至少有上千斤。旁邊還有四名女子在魚(yú)蝦堆里挑揀，一名女子告訴記者，她們正在從里面揀出立蝦、比管等價(jià)錢高的海貨。“現(xiàn)在還有專門捕撈這種小魚(yú)的船嗎？”城市信報(bào)記者問(wèn)道。“有，現(xiàn)在近海沒(méi)有什么大魚(yú)，只能捕撈點(diǎn)這樣的魚(yú)蝦，不然就喝西北風(fēng)去了。”這名女子一邊埋頭撿魚(yú)蝦，一邊說(shuō)。

　　在交談中，城市信報(bào)記者了解到，碼頭每天的幾十條船出海捕撈，打上來(lái)個(gè)頭兒比較大的魚(yú)蝦、螃蟹等，在岸邊就可以輕松地以高于外地海鮮的價(jià)格賣出。捕撈到的小魚(yú)蝦就被賣到這里，“有人收購(gòu)”，除此之外，還有專門的漁船捕撈小魚(yú)蝦。“這些小魚(yú)蝦要賣到食品廠做食品嗎？”城市信報(bào)記者問(wèn)道。“算是吧，只不過(guò)不是人吃的食品，是做雞飼料。”女子說(shuō)。

　　根據(jù)她的描述，城市信報(bào)記者在南姜社區(qū)入海口拐彎的地方找到了晾曬小魚(yú)蝦的地方。只見(jiàn)在一眼望去長(zhǎng)一百多米，寬三十多米的水泥空地上，上面密密麻麻地晾曬著無(wú)數(shù)的小魚(yú)小蝦，散發(fā)出濃濃的海鮮腥味。隨便拿起條小魚(yú)一看，最長(zhǎng)的不過(guò)三四厘米，經(jīng)過(guò)多日的晾曬，已經(jīng)發(fā)硬發(fā)黑。

　　隨后，城市信報(bào)記者重返碼頭，以普通市民的身份和一位姓劉的漁民攀談了起來(lái)。說(shuō)起近年來(lái)出海的收成，劉師傅操著濃重四川口音說(shuō)，收成是一年不如一年。“今天出海還算是不錯(cuò)的，撈到四五十斤的螃蟹，但是沒(méi)什么大魚(yú)，魚(yú)類資源越來(lái)越少了。”他說(shuō)他當(dāng)天凌晨5點(diǎn)多就早早出海了，一直往海里開(kāi)了將近三個(gè)小時(shí)的船才下的網(wǎng)，但是開(kāi)頭的一小時(shí)里根本撈不著啥東西。

　　一邊說(shuō)著，劉師傅一邊開(kāi)始整理漁網(wǎng)。城市信報(bào)記者看到，劉師傅手里的漁網(wǎng)網(wǎng)眼很細(xì)，拿在手里一試，居然連小拇指都不能穿過(guò)。“現(xiàn)在油價(jià)這么貴，在海上轉(zhuǎn)上這一趟，光油費(fèi)就花了600多塊錢，幸虧今天收成還不錯(cuò)，不然不但不賺錢，肯定還賠錢。開(kāi)海就這么幾天，就要賺夠一年的錢。最近幾年捕到的魚(yú)少了，平時(shí)都要出去打工才能維持生活。”劉師傅無(wú)奈地對(duì)記者說(shuō)，目前使用這種漁網(wǎng)的漁民不少，但是對(duì)于近海捕撈來(lái)說(shuō)，不用這種網(wǎng)，出海一趟就要賠錢。

　　在南姜碼頭，記者發(fā)現(xiàn)，部分漁民使用的漁網(wǎng)網(wǎng)距集中在0.5厘米至1厘米之間，網(wǎng)眼小得穿不過(guò)手指頭。

　　相關(guān)部門 雖有明確規(guī)定，但執(zhí)法存在難度

　　隨后，城市信報(bào)記者先后撥打了市海洋與漁業(yè)局和嶗山區(qū)海洋與漁業(yè)局的電話。嶗山區(qū)海洋與漁業(yè)局的工作人員了解情況后，表示會(huì)到碼頭調(diào)查，但是目前尚不能認(rèn)定這些小魚(yú)蝦就是使用了“絕戶網(wǎng)”捕撈而來(lái)的。

　　這名工作人員解釋說(shuō)，現(xiàn)在海洋與漁業(yè)局執(zhí)法的執(zhí)法方式多為海上執(zhí)法，要有現(xiàn)場(chǎng)，“這樣證據(jù)比較確鑿，否則也有可能是漁民在捕撈的時(shí)候，不小心把這些小魚(yú)蝦捕撈上來(lái)的，因?yàn)楝F(xiàn)在捕撈主要有拖網(wǎng)和張網(wǎng)兩種捕撈方式，但是這兩種捕撈方式的選擇性都比較差，容易不管大魚(yú)小魚(yú)，都一起捕撈進(jìn)網(wǎng)。又或者是這些魚(yú)蝦本身就長(zhǎng)不大，這些都是可能存在的情況”，所以目前該局并不清楚南姜碼頭大量的小魚(yú)蝦是否為違法捕撈上來(lái)的，而對(duì)于如何分辨捕撈的小魚(yú)蝦是否是永遠(yuǎn)長(zhǎng)不大的，工作人員說(shuō)這主要還是靠執(zhí)法人員的經(jīng)驗(yàn)判斷。

　　據(jù)城市信報(bào)記者了解到，目前近海捕撈的漁民都表示收成一年不如一年，一船下來(lái)最多能收獲一兩百斤海貨。在這種情況下，每天早上10點(diǎn)多鐘，在大多數(shù)漁船還在海上作業(yè)的情況下，岸邊出現(xiàn)上千斤的小魚(yú)蝦，而這些小魚(yú)蝦是“順帶”捕撈上來(lái)的說(shuō)法值得商榷。

　　城市信報(bào)記者發(fā)現(xiàn)在2013年12月份最新發(fā)布的《農(nóng)業(yè)部決定實(shí)施海洋捕撈準(zhǔn)用漁具和過(guò)渡漁具最小網(wǎng)目尺寸制度》(以下簡(jiǎn)稱“《制度》”)中規(guī)定，不同的海域，不同的魚(yú)類捕撈種類，所使用的網(wǎng)目最小尺寸都是不一樣的。其中，最小網(wǎng)目尺寸是梅童魚(yú)的捕撈尺寸，為30毫米，但是后面?zhèn)渥⒅袑懼堑胤教卦S作業(yè)，這也就意味著，只有在特許海域才可以使用這種規(guī)格的網(wǎng)目。而在南姜碼頭，漁網(wǎng)網(wǎng)眼的大小顯然不到30毫米。在采訪過(guò)程中，記者了解到，漁民想要獲得出海捕魚(yú)資格，需到相關(guān)部門辦理《漁業(yè)捕撈許可證》，并按照上面的內(nèi)容進(jìn)行捕撈。雖然《制度》和《漁業(yè)捕撈許可證》中的規(guī)定很明確，但問(wèn)題就在于，相關(guān)部門又是如何保證漁船在規(guī)定的海域捕撈？假如不能確定，如果漁民可以為了獲得最大的捕撈效益，申請(qǐng)網(wǎng)目最小的漁具規(guī)格，海洋與漁業(yè)局又是如何杜絕這種“投機(jī)取巧”情況？開(kāi)海之后，在海洋與漁業(yè)局的執(zhí)法船維護(hù)設(shè)備的幾天里，這段執(zhí)法的“空白”如何填補(bǔ)？當(dāng)城市信報(bào)記者詢問(wèn)這些問(wèn)題時(shí)，工作人員并沒(méi)有給出正面回答，只是告訴城市信報(bào)記者，雖然有明確規(guī)定，但是執(zhí)法也存在難度。

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　　休漁期間收繳違規(guī)漁網(wǎng)2000余米

　　據(jù)青島市海洋與漁業(yè)局行政執(zhí)法支隊(duì)相關(guān)工作人員介紹，2014年伏季休漁期間，全市共查處違規(guī)漁船358艘，行政罰款330余萬(wàn)元，收繳違規(guī)漁網(wǎng)2000余米，清理地籠網(wǎng)2600余套，處理和回復(fù)群眾舉報(bào)200余件，有效地震懾了偷捕行為。下一步，青島市將聯(lián)合邊防海警部門，開(kāi)展海上漁船安全生產(chǎn)專項(xiàng)執(zhí)法，著重檢查漁民持證上崗、漁船適航、漁船簽證、職務(wù)船員和安全設(shè)備配備等，切實(shí)維護(hù)海上漁船生產(chǎn)安全和生產(chǎn)秩序。同時(shí)，加強(qiáng)違規(guī)漁具專項(xiàng)清理整治，嚴(yán)厲查處海上漁船攜帶或使用禁用、違規(guī)漁具行為，堅(jiān)決取締“絕戶網(wǎng)”、“地籠網(wǎng)”等違規(guī)漁具。記者從青島市海洋與漁業(yè)局獲悉，2014年以來(lái)全市共放流10.2億單位，完成省級(jí)任務(wù)3.94億單位，總計(jì)14.14億單位。通過(guò)增殖放流，修復(fù)了海洋資源，并將增加漁民的捕撈產(chǎn)量和品種。文/圖 本報(bào)記者

　　 （來(lái)源：半島網(wǎng)-城市信報(bào)） [編輯: 林永麗]