到2020年，全省常住人口城鎮化率達到62%左右、戶籍人口城鎮化率達到52%左右；努力實現700萬左右農業轉移人口在城鎮落戶，促進1000萬左右城中村居民完全市民化。《山東省新型城鎮化規劃（2014—2020年）》即日起至9月4日面向社會征求意見，《規劃》中提出了全省將基本形成“一群、一帶、雙核六區”為主體的城鎮化格局，并提出濟南、青島兩大中心城市輻射帶動作用要更加突出。

　　總體格局 濟青是總體格局中的“雙核”

　　根據 《規劃》，山東省將對接國家城鎮化空間布局，充分利用“藍”、“黃”兩區政策機遇，發揮海陸聯動、南北貫通的交通區位優勢，融合省會城市群經濟圈和西部經濟隆起帶發展戰略，實現區域戰略融合和優惠政策疊加，構建“一群（山東半島城市群）、一帶（魯南城鎮發展帶）、雙核（濟南、青島兩大中心城市）六區（六個城鎮密集區）”的省域新型城鎮化總體格局。

　　山東半島城市群由濟南和青島兩個副省級城市及11個地級市構成，包含半島藍色經濟區、黃河三角洲高效生態經濟區以及省會城市群經濟圈三個戰略區域，是我省城鎮化發展的主要載體。在空間布局上，以濟青通道、京滬通道、沿海通道為骨干，提升快速交通網絡密度，促進沿海門戶城市和內陸樞紐城市之間的多通道連通。

　　為濟青城市發展留出余地

　　對“雙核”城市，《規劃》要求從城市長遠發展著眼，優化濟南、青島城市空間布局，適當超前配置重大設施，為城市發展充分留出余地。青島作為山東半島藍色經濟區的核心，以環膠州灣地區為中心，以組團布局為主要形態，構建“環灣型、組團式、多層次”的城市發展格局。打造青島西海岸新區、膠州灣東海岸現代服務業核心區、北部高端產業集聚區和青島“藍色硅谷”，構筑現代產業高地。強化城市功能，大力發展海洋科技、國際貿易、濱海旅游和金融服務等高端高質產業，成為全省對外開放的龍頭、黃渤海地區的中心城市。

　　青島帶動“青濰城鎮密集區”

　　在六大城鎮密集區內，“青濰城鎮密集區”以青島中心城為核心，濰坊中心城為副中心，協同膠州、即墨、平度、萊西、諸城、高密、壽光、昌邑、安丘、昌樂、青州等縣（市），建設開放合作、陸海統籌、具有較強國際競爭力的城鎮密集區。加強青島與周邊城市協同發展，構建網絡化交通體系，依托青煙威榮、青島-平度、青島-海陽-榮成、紅島-膠南城際鐵路及膠濟客專、膠新鐵路，形成放射型城際鐵路網，推進煙威濰日與青島之間交通快速化、通勤化和公交化。同時，發展壯大海洋經濟，推進沿海深水大港、臨港產業園區和城鎮協同發展，重點開發青島環膠州灣地區、即墨濱海地區、董家口港區、濰坊濱海新區、濰坊中心城區等空間。

　　交通 青島2小時直達省內區市

　　《規劃》明確提出強化綜合交通運輸網絡支撐，而青島被定位為我省兩大全國性綜合交通樞紐之一，將加強國際航空樞紐和國際航運中心建設，強化省域輻射帶動作用，建設與省域城鎮化空間相協調的現代化綜合交通體系。到2020年，構筑“三橫（濟青、德龍煙威、菏兗日）四縱（青煙威日、濱臨、京滬、京九）”綜合運輸通道，實現濟南至周邊省會城市3小時可達，濟南和青島至省內其他設區市2小時可達，快速鐵路通達除濱州、東營外的所有設區市，95%以上的縣級行政單元在地面交通100公里或1.5小時車程內享受到航空服務，設區市中心城區綠色交通出行比例達到60%。

　　建設濟青高鐵對接內陸

　　《規劃》中提出，要建設海陸空聯動的國際物流運輸體系，提升山東省對外門戶地位。濟南、青島、煙臺機場為干線機場，威海、濟寧、濰坊、臨沂、東營等13個機場為支線機場，共同構建開放的航空運輸體系。強化青島港口國際集裝箱樞紐地位，聯合煙臺、日照等港口建設環渤海南部、黃海的物資進出口和國際貿易基地。同時要積極拓展面向內陸的交通通道，依托濟青交通走廊，建設石濟客專、濟青高鐵、鄭濟客專，對接中原經濟區和隴海鐵路沿線城市。

　　快速推進沿海運輸通道建設，建設青煙威榮城際鐵路、青連鐵路，促進沿海地區對接長三角城市群。規劃預留日照-臨沂高速鐵路通道，銜接京滬高鐵和鄭州-徐州客運專線。積極開展渤海海峽跨海通道、中韓鐵路輪渡工程前期工作，加強與環渤海地區和東北亞的交通、經濟聯系。

　　泰安濟寧青島為全國性交通樞紐

　　《規劃》中明確，構建山東半島城市群綜合交通網絡。推動濟青走廊擴容和優化，形成濟青高鐵、膠濟客專、膠濟鐵路客貨分線，青銀高速和青蘭高速兩線并行的骨干交通格局。建設德州-上饒、濟南-東營、濰坊-日照、龍口-青島四條高速公路，推進濱臨鐵路規劃建設，增強濟青走廊對南北兩側的輻射帶動作用。完善省域交通樞紐布局，構筑以濟南、青島為全國性綜合交通樞紐，15個地級市為地區性交通樞紐的兩級交通樞紐體系。

　　全省建成200公里軌道線

　　在城市基礎設施建設上，以軌道交通、快速路為主干，完善城市道路交通網絡，提升交通整體效能，構建綠色智能、便捷高效的城市交通體系。加快濟南、青島軌道交通工程建設，做好淄博、煙臺、濰坊、臨沂等市軌道交通前期工作，力爭2020年全省建成運行200公里以上城市軌道交通線。

　　城中村和棚戶區改造 山東2020年1000萬城中村居民市民化

　　在城中村改造目標上，要求統籌推進城中村改造、集體資產改制、村改居和社會保障均等化 “三改一化”。到2020年基本完成6000個左右城中村改造，實現1000萬左右城中村居民市民化。在棚戶區改造目標上，要求加快推進集中成片城市棚戶區改造，優先推進城市建成區內的棚戶區改造，有序改造獨立工礦區棚戶區，逐步將其他棚戶區、城中村統一納入棚戶區改造范圍。到2020年改造城市棚戶區和獨立工礦區棚戶區150萬戶左右，使居民住房條件明顯改善，基礎設施和公共服務設施建設水平不斷提升。

　　《規劃》要求加快編制和實施城中村改造規劃，并與住房發展和住房保障規劃相銜接。各地要依據城中村改造規劃和控制性詳細規劃，制定年度改造計劃，合理安排改造項目，統籌布局市政基礎設施和公共服務設施。提倡多個城中村整合改造的開發模式，把城中村改造成為功能完善的城市社區。推進城中村集體經濟組織產權改革。

　　健全城中村居民社會保障體系。建立個人繳費、集體補助、政府補貼的養老保險資金籌集機制。城中村村民已實現就業并參加城鎮職工基本養老保險的，繼續參加城鎮職工基本養老保險，其繳費方式、渠道不變。未參加城鎮職工基本養老保險的，符合條件者可按靈活就業人員參加城鎮職工養老保險。改造后的城中村居民，全部納入城市社會救助范圍，依法享受相關社會救助。加強城中村居民就業扶持，將其納入城鄉就業扶持的重點范圍，保障充分就業。