我省擬支持濟青等增加市轄區

　　按照權責對等 、梯度賦權、漸進發展的原則，深化設施居住證制度。公民離開常住戶口所在地到其他設區城市居住半年以上的，在居住地申領居住證。符合條件的居住證持有人，可以在居住地申請登記常住戶口。

　　居住證持有人享有與當地戶籍人口同等的勞動就業、基本公共教育、基本醫療衛生服務、計劃生育服務、公共文化服務、證照辦理服務等權利；以連續居住年限和參加社會保險年限等為條件，逐步享有與當地戶籍人口同等的中等職業教育資助、就業扶持、住房保障、養老服務、社會福利、社會救助等權利。

　　優化行政區劃設置，著力解決城市規模和空間結構不合理等問題。支持濟南、青島等設區市調整行政區劃，增加市轄區，壯大中心城區規模，拓展城市發展空間；推進德州、聊城、濱州、菏澤近郊的縣(市)撤縣設區，解決“一市一區”問題。對部分經濟基礎好、地理位置優越、符合條件的縣探索撤縣設市。穩步推進撤鄉設鎮、鄉鎮合并、撤鎮設街道辦事處、村改居，把有條件的縣城和重點鎮發展成為中小城市。對已建成的大型農村新型社區，達到標準要求的探索試點設鎮或街道辦事處。

　　格局

　　構建“一群一帶雙核六區”

　　一群：根據規劃，山東半島城市群由2個副省級城市(濟南、青島)和11個地級市(淄博、東營、煙臺、濰坊、泰安、威海、日照、萊蕪、德州、聊城、濱州)構成，包含半島藍色經濟區、黃河三角洲高效生態經濟區以及省會城市群經濟圈三個戰略區域，是我省城鎮化發展的主要載體。2020年城鎮化率達到64%左右。

　　一帶：魯南城鎮發展帶由棗莊、濟寧、日照、臨沂、菏澤5個地級市構成，是落實西部經濟隆起帶戰略、融入絲綢之路經濟帶的重要空間載體。2020年城鎮化率達到58%左右。

　　雙核：濟南、青島兩大中心城市。濟南作為省會城市群經濟圈區域的核心，要充分發揮省會優勢，拓展城市發展空間，優化提升老城區，加快建設西部新區、東部新區和濱河新區，完善城市功能，努力建設現代化大都市。青島作為山東半島藍色經濟區的核心，以環膠州灣地區為中心，以組團布局為主要形態，構建“環灣型、組團式、多層次”的城市發展格局。打造青島西海岸新區、膠州灣東海岸現代服務業核心區、北部高端產業集聚區和青島“藍色硅谷”，構筑現代產業高地。

　　六區：以城鎮密度高、經濟聯系密切的區域為基礎，強化城鎮聯動發展，構建濟淄泰萊德聊、青濰、煙威、東濱、濟棗菏、臨日六個城鎮密集區。2020年，濟南、青島兩市城區人口達到500萬左右；淄博、棗莊、東營、煙臺、濰坊、濟寧、泰安、威海、日照、臨沂、德州、聊城、濱州、菏澤等 14市城區人口達到100～300萬，其中淄博、煙臺、濟寧、臨沂4市城區人口達到200萬以上；50~100萬人的中等城市15個；20~50萬人的小城市50個；10~20萬人的小城市35個；5~10萬人的小城鎮約50個。

　　交通

　　青島至省內其他設區市僅2小時

　　建設與省域城鎮化空間相協調，布局合理、結構完善、銜接順暢、安全高效的現代化綜合交通體系。到2020年，加快構筑“三橫(濟青、德龍煙威、菏兗日)四縱(青煙威日、濱臨、京滬、京九)”綜合運輸通道，實現濟南至周邊省會城市3小時可達，濟南和青島至省內其他設區市2小時可達，快速鐵路通達除濱州、東營外的所有設區市，95% 以上的縣級行政單元在地面交通100公里或1.5小時車程內享受到航空服務。設區市中心城區綠色交通出行比例達到60%。

　　提升山東省對外門戶地位。濟南、青島 、煙臺機場為干線機場，威海、濟寧、濰坊、臨沂、東營等 13個機場為支線機場，共同構建開放的航空運輸體系。依托濟青交通走廊，建設石濟客專、濟青高鐵、鄭濟客專，對接中原經濟區和隴海鐵路沿線城市。構筑以濟南、青島為全國性綜合交通樞紐，15個地級市為地區性交通樞紐的兩級交通樞紐體系。

　　加快濟南、青島軌道交通工程建設，做好淄博、煙臺、濰坊、臨沂等市軌道交通前期工作，力爭2020年全省建成運行 200公里以上城市軌道交通線。加快城市快速公交系統(BRT)、公交專用道、換乘樞紐等場站設施建設，優化公共交通站點和線路設置，實現100萬人口以上城市中心城區公共交通站點500米全覆蓋，公共交通占機動化出行比例達到50% 以上。

　　文/記者 郝園園

　　 （來源：半島網-半島都市報） [編輯: 李敏娜]