我省擬支持濟(jì)青等增加市轄區(qū)

　　按照權(quán)責(zé)對(duì)等 、梯度賦權(quán)、漸進(jìn)發(fā)展的原則，深化設(shè)施居住證制度。公民離開(kāi)常住戶口所在地到其他設(shè)區(qū)城市居住半年以上的，在居住地申領(lǐng)居住證。符合條件的居住證持有人，可以在居住地申請(qǐng)登記常住戶口。

　　居住證持有人享有與當(dāng)?shù)貞艏丝谕鹊膭趧?dòng)就業(yè)、基本公共教育、基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、計(jì)劃生育服務(wù)、公共文化服務(wù)、證照辦理服務(wù)等權(quán)利；以連續(xù)居住年限和參加社會(huì)保險(xiǎn)年限等為條件，逐步享有與當(dāng)?shù)貞艏丝谕鹊闹械嚷殬I(yè)教育資助、就業(yè)扶持、住房保障、養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)福利、社會(huì)救助等權(quán)利。

　　優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置，著力解決城市規(guī)模和空間結(jié)構(gòu)不合理等問(wèn)題。支持濟(jì)南、青島等設(shè)區(qū)市調(diào)整行政區(qū)劃，增加市轄區(qū)，壯大中心城區(qū)規(guī)模，拓展城市發(fā)展空間；推進(jìn)德州、聊城、濱州、菏澤近郊的縣(市)撤縣設(shè)區(qū)，解決“一市一區(qū)”問(wèn)題。對(duì)部分經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好、地理位置優(yōu)越、符合條件的縣探索撤縣設(shè)市。穩(wěn)步推進(jìn)撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并、撤鎮(zhèn)設(shè)街道辦事處、村改居，把有條件的縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)發(fā)展成為中小城市。對(duì)已建成的大型農(nóng)村新型社區(qū)，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求的探索試點(diǎn)設(shè)鎮(zhèn)或街道辦事處。

　　格局

　　構(gòu)建“一群一帶雙核六區(qū)”

　　一群：根據(jù)規(guī)劃，山東半島城市群由2個(gè)副省級(jí)城市(濟(jì)南、青島)和11個(gè)地級(jí)市(淄博、東營(yíng)、煙臺(tái)、濰坊、泰安、威海、日照、萊蕪、德州、聊城、濱州)構(gòu)成，包含半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)、黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)以及省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈三個(gè)戰(zhàn)略區(qū)域，是我省城鎮(zhèn)化發(fā)展的主要載體。2020年城鎮(zhèn)化率達(dá)到64%左右。

　　一帶：魯南城鎮(zhèn)發(fā)展帶由棗莊、濟(jì)寧、日照、臨沂、菏澤5個(gè)地級(jí)市構(gòu)成，是落實(shí)西部經(jīng)濟(jì)隆起帶戰(zhàn)略、融入絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的重要空間載體。2020年城鎮(zhèn)化率達(dá)到58%左右。

　　雙核：濟(jì)南、青島兩大中心城市。濟(jì)南作為省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈區(qū)域的核心，要充分發(fā)揮省會(huì)優(yōu)勢(shì)，拓展城市發(fā)展空間，優(yōu)化提升老城區(qū)，加快建設(shè)西部新區(qū)、東部新區(qū)和濱河新區(qū)，完善城市功能，努力建設(shè)現(xiàn)代化大都市。青島作為山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心，以環(huán)膠州灣地區(qū)為中心，以組團(tuán)布局為主要形態(tài)，構(gòu)建“環(huán)灣型、組團(tuán)式、多層次”的城市發(fā)展格局。打造青島西海岸新區(qū)、膠州灣東海岸現(xiàn)代服務(wù)業(yè)核心區(qū)、北部高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和青島“藍(lán)色硅谷”，構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高地。

　　六區(qū)：以城鎮(zhèn)密度高、經(jīng)濟(jì)聯(lián)系密切的區(qū)域?yàn)榛A(chǔ)，強(qiáng)化城鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，構(gòu)建濟(jì)淄泰萊德聊、青濰、煙威、東濱、濟(jì)棗菏、臨日六個(gè)城鎮(zhèn)密集區(qū)。2020年，濟(jì)南、青島兩市城區(qū)人口達(dá)到500萬(wàn)左右；淄博、棗莊、東營(yíng)、煙臺(tái)、濰坊、濟(jì)寧、泰安、威海、日照、臨沂、德州、聊城、濱州、菏澤等 14市城區(qū)人口達(dá)到100～300萬(wàn)，其中淄博、煙臺(tái)、濟(jì)寧、臨沂4市城區(qū)人口達(dá)到200萬(wàn)以上；50~100萬(wàn)人的中等城市15個(gè)；20~50萬(wàn)人的小城市50個(gè)；10~20萬(wàn)人的小城市35個(gè)；5~10萬(wàn)人的小城鎮(zhèn)約50個(gè)。

　　交通

　　青島至省內(nèi)其他設(shè)區(qū)市僅2小時(shí)

　　建設(shè)與省域城鎮(zhèn)化空間相協(xié)調(diào)，布局合理、結(jié)構(gòu)完善、銜接順暢、安全高效的現(xiàn)代化綜合交通體系。到2020年，加快構(gòu)筑“三橫(濟(jì)青、德龍煙威、菏兗日)四縱(青煙威日、濱臨、京滬、京九)”綜合運(yùn)輸通道，實(shí)現(xiàn)濟(jì)南至周邊省會(huì)城市3小時(shí)可達(dá)，濟(jì)南和青島至省內(nèi)其他設(shè)區(qū)市2小時(shí)可達(dá)，快速鐵路通達(dá)除濱州、東營(yíng)外的所有設(shè)區(qū)市，95% 以上的縣級(jí)行政單元在地面交通100公里或1.5小時(shí)車程內(nèi)享受到航空服務(wù)。設(shè)區(qū)市中心城區(qū)綠色交通出行比例達(dá)到60%。

　　提升山東省對(duì)外門戶地位。濟(jì)南、青島 、煙臺(tái)機(jī)場(chǎng)為干線機(jī)場(chǎng)，威海、濟(jì)寧、濰坊、臨沂、東營(yíng)等 13個(gè)機(jī)場(chǎng)為支線機(jī)場(chǎng)，共同構(gòu)建開(kāi)放的航空運(yùn)輸體系。依托濟(jì)青交通走廊，建設(shè)石濟(jì)客專、濟(jì)青高鐵、鄭濟(jì)客專，對(duì)接中原經(jīng)濟(jì)區(qū)和隴海鐵路沿線城市。構(gòu)筑以濟(jì)南、青島為全國(guó)性綜合交通樞紐，15個(gè)地級(jí)市為地區(qū)性交通樞紐的兩級(jí)交通樞紐體系。

　　加快濟(jì)南、青島軌道交通工程建設(shè)，做好淄博、煙臺(tái)、濰坊、臨沂等市軌道交通前期工作，力爭(zhēng)2020年全省建成運(yùn)行 200公里以上城市軌道交通線。加快城市快速公交系統(tǒng)(BRT)、公交專用道、換乘樞紐等場(chǎng)站設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化公共交通站點(diǎn)和線路設(shè)置，實(shí)現(xiàn)100萬(wàn)人口以上城市中心城區(qū)公共交通站點(diǎn)500米全覆蓋，公共交通占機(jī)動(dòng)化出行比例達(dá)到50% 以上。

　　文/記者 郝園園

　　 （來(lái)源：半島網(wǎng)-半島都市報(bào)） [編輯: 李敏娜]