擅自改變房屋使用性質(zhì)，擅自改造屋面及平臺(tái)，可按違法房屋建筑面積每平方米一百元以上五百元以下罰款，逾期不改，每天加處罰款額的3%；拆除承重墻，擅自在承重墻上開挖壁柜、洞口(含門窗)或擴(kuò)大洞口，處一萬元以上十萬元以下罰款……在市人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議上，市國土資源房管局局長陳立新作了關(guān)于《青島市房屋使用安全條例(草案)》的說明，根據(jù)《條例(草案)》，包括擅自改變房屋使用性質(zhì)和超過設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，增加房屋使用荷載等10種行為在禁止之列。

　　10項(xiàng)違法行為明確處罰方法

　　《條例(草案)》提出了房屋裝修管理監(jiān)督體制和損害房屋安全的禁止性行為。陳立新說，監(jiān)督和規(guī)范房屋使用裝修，是防止和杜絕隨意性、野蠻性、破壞性裝修，是確保房屋使用安全的直接手段。《條例(草案)》分別對(duì)房屋改建、擴(kuò)建應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理審批手續(xù)，房屋需要裝修的，實(shí)行房屋裝修安全登記制度，以及申報(bào)裝修登記應(yīng)當(dāng)提交的材料做了具體規(guī)定。

　　《條例(草案)》第二十條提出，房屋所有權(quán)人或者使用人應(yīng)當(dāng)在裝修施工十日前，按照以下規(guī)定申報(bào)裝修安全登記：擬改動(dòng)房屋結(jié)構(gòu)、設(shè)施的，向房屋所在地鎮(zhèn)人民政府申報(bào)裝修安全登記，已辦理房屋改建、擴(kuò)建手續(xù)的除外；前項(xiàng)規(guī)定以外的，向物業(yè)服務(wù)企業(yè)申報(bào)裝修安全登記，未實(shí)行物業(yè)管理的，向房屋所在地村(居)民委員會(huì)申報(bào)裝修安全登記。進(jìn)行房屋室內(nèi)涂料粉刷、壁紙粘貼、地板鋪設(shè)、門窗更換等簡易裝修的，可以不辦理裝修安全登記。

　　同時(shí)，為了正確引導(dǎo)和規(guī)范房屋裝修活動(dòng)，針對(duì)目前野蠻裝修可能造成的安全隱患，《條例(草案)》第十七條還提出了十種損害房屋安全的禁止性行為，主要包括：擅自改變房屋使用性質(zhì)；超過設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，增加房屋使用荷載；損壞、擅自改動(dòng)房屋原有消防、電力、給排水、排煙、供熱、燃?xì)狻⒐?jié)能等設(shè)施及其他妨礙正常使用；拆除承重墻，擅自在承重墻上開挖壁柜、洞口(含門窗，下同)或者擴(kuò)大洞口；擅自在樓面、屋面結(jié)構(gòu)層開鑿洞口或者擴(kuò)大洞口(供熱等公共配套設(shè)施建設(shè)除外)；擅自改動(dòng)房屋梁、柱(含構(gòu)造柱)結(jié)構(gòu)；開挖地面影響房屋地基及基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)；在樓面結(jié)構(gòu)層上鑿槽安裝各類管道，拆除墻體上的混凝土煙道墊板；擅自改造屋面及平臺(tái)；在房屋公共區(qū)域上堆放物品、設(shè)置構(gòu)筑物和其他障礙物等。

　　違反規(guī)定的，處一萬元以上十萬元以下罰款……

　　房屋到了使用年限應(yīng)安全鑒定

　　《條例(草案)》提出，有下列情形之一的，房屋使用安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)委托進(jìn)行安全鑒定：房屋達(dá)到設(shè)計(jì)使用年限后，需繼續(xù)使用的；房屋基礎(chǔ)、墻體或者其他承重結(jié)構(gòu)出現(xiàn)下沉、傾斜、裂縫、變形等情形的；因自然災(zāi)害或者爆炸、火災(zāi)等事故可能造成房屋結(jié)構(gòu)損傷的；房屋需變動(dòng)建筑主體或者承重結(jié)構(gòu)的；其他可能對(duì)房屋使用安全造成隱患的。對(duì)影響公共安全的房屋，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)委托鑒定單位進(jìn)行房屋安全鑒定。

　　此外，《 條例(草案)》第二十八條提出，公眾聚集場(chǎng)所、人員密集場(chǎng)所交付使用后滿二十年，應(yīng)當(dāng)每五年進(jìn)行一次房屋安全鑒定，以及建筑幕墻交付使用后每十年進(jìn)行一次安全鑒定等方面做了明確規(guī)定。對(duì)鑒定單位出具的鑒定報(bào)告被專家委員會(huì)復(fù)核改變兩次以上以及出具虛假房屋安全鑒定報(bào)告等情形設(shè)定了不當(dāng)執(zhí)業(yè)除名措施。

　　白蟻包治期發(fā)生危害可免費(fèi)治

　　《條例(草案)》提出，非住宅在裝修、維修加固保護(hù)時(shí)，房屋使用安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)及時(shí)委托白蟻防治單位進(jìn)行白蟻防治。白蟻防治包治期內(nèi)發(fā)生白蟻危害的房屋，白蟻防治單位應(yīng)當(dāng)免費(fèi)滅治。

　　陳立新說，危房的認(rèn)定與治理，由于受到多種因素的影響和制約，一直是比較敏感而又較難解決的問題。但這又是確保房屋使用安全繞不開的問題。因此，擬通過本次立法，力爭能在危房治理問題上有所突破，進(jìn)一步強(qiáng)化危房治理。《條例(草案)》第四十二條至第四十九條，分別從房屋使用安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)及時(shí)治理危險(xiǎn)房屋，危房要優(yōu)先納入舊城改造范圍，以及對(duì)拒不治理且強(qiáng)行使用危房不搬離的 ，設(shè)定了依法查封房屋的行政強(qiáng)制措施等方面做出明確規(guī)定。 記者 郝春梅

（來源：半島網(wǎng)-城市信報(bào)） [編輯: 劉曉明]