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　　四類保障房并軌公租房成主力軍

　　島城今后不再審批配建經(jīng)適房限價房

　　半島都市報 7月31日訊(記者 王愛科) 自8月1日開始，島城實施新一輪的住房保障政策，將停止執(zhí)行多年的四類保障房分類申請方式，改為統(tǒng)一申請、并軌運(yùn)行，符合條件的城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭申請住房保障時 ，不再區(qū)分申請房源類型，統(tǒng)一按照保障性住房進(jìn)行申請登記，并核發(fā)統(tǒng)一的保障性住房準(zhǔn)予登記通知書。此外，除以前審批通過、目前正在建設(shè)的經(jīng)適房和限價房項目，今后將不再審批通過配建經(jīng)適房和限價房，公共租賃住房將成為今后住房保障的“主力軍”。

　　31日上午，青島市政府組織召開新聞發(fā)布會，傳達(dá)本市新出臺的“關(guān)于進(jìn)一步完善保障性住房建設(shè)和管理的意見”和“青島市住房保障發(fā)展規(guī)劃(2014～2016年)”。

　　“這兩個文件的出臺實施，旨在貫徹落實國家和省的關(guān)于住房保障工作的一系列要求，合理調(diào)整本市保障性住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，將現(xiàn)行各類保障性住房統(tǒng)籌建設(shè)、統(tǒng)一申請、并軌運(yùn)行，逐步建立以公共租賃住房為主體，實物保障和租金補(bǔ)貼相結(jié)合的住房保障和供應(yīng)體系。”青島市國土資源和房屋管理局副局長王咸寧說。

　　據(jù)介紹，青島保障房新政的出臺，背后是國家和省里有關(guān)大政方針的推動。早在去年的10月底，習(xí)近平總書記在中共中央政治局集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)，加快推進(jìn)住房保障和供應(yīng)體系，總的方向是構(gòu)建以政府為主提供基本保障、以市場為主滿足多層次需求的住房供應(yīng)體系；要重點(diǎn)發(fā)展公共租賃住房，加快建設(shè)廉租住房。去年12月，住建部、財政部、國家發(fā)改委下發(fā)了《關(guān)于公共租賃住房和廉租住房并軌運(yùn)行的通知》，要求從2014年起，各地公租房和廉租房并軌統(tǒng)稱為公共租賃住房，統(tǒng)一申請受理、統(tǒng)一輪候配租、完善定價機(jī)制。

　　目前青島的保障性住房，包括經(jīng)濟(jì)適用住房、限價商品住房、廉租住房和公共租賃住房，此前，四類保障性住房一直劃定各自的申購條件，并分類申請。新政策施行后，意味著施行多年的保障性住房分類申請將取消，調(diào)整為統(tǒng)一申請。

　　“符合條件的城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭申請住房保障時，不再區(qū)分申請房源類型，統(tǒng)一按照保障性住房進(jìn)行申請登記，并核發(fā)統(tǒng)一的保障性住房準(zhǔn)予登記通知書。”青島市住房保障中心主任王育生說。

　　在保障范圍方面，將符合現(xiàn)行住房保障條件的城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭 、部分新就業(yè)職工和人才等中等收入住房困難群體以及有穩(wěn)定職業(yè)的外來務(wù)工人員統(tǒng)一納入保障性住房供應(yīng)范圍，根據(jù)不同群體實施分類保障。  

　　■熱點(diǎn)解讀

　　1 3.5萬套保障房如何建設(shè)？

　　依據(jù)第三個住房保障發(fā)展規(guī)劃，保障性住房建籌總量將不低于3.5萬套，其中公共租賃住房3萬套，占房源總量的85%以上。而據(jù)初步測算，規(guī)劃期內(nèi)市財政共需投入保障資金約17.1億元。如此龐大的保障房建設(shè)量，將通過什么樣的渠道開發(fā)建設(shè)？據(jù)王咸寧介紹，新三年規(guī)劃中，將按照“政府主導(dǎo)、企業(yè)參與、政策扶持、市場運(yùn)作”的原則，通過新建、改建、購買等方式多渠道籌集公共租賃住房。投資方面，采取政府投資和社會投資相結(jié)合、配建和集中建設(shè)相結(jié)合的方式進(jìn)行建設(shè)。

　　“在保障性住房的規(guī)劃選址方面，應(yīng)與城市發(fā)展、產(chǎn)業(yè)用地調(diào)整規(guī)劃相結(jié)合，與軌道交通、城市道路建設(shè)相銜接，并充分考慮居民就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)以及加強(qiáng)社會管理等需要。”王咸寧說，結(jié)合城市規(guī)劃確定的居住片區(qū)選址建設(shè)保障性住房。

　　2 原有的持證家庭怎么辦？

　　“為了確保平穩(wěn)過渡，將按照‘老人老辦法、新人新政策’的原則，逐步完善保障性住房分配政策。”王育生說，對統(tǒng)一申請模式前已經(jīng)審核符合條件的經(jīng)濟(jì)適用住房和限價商品住房申請家庭，通過開工在建或進(jìn)入供地程序待建尚未分配的經(jīng)濟(jì)適用住房和限價商品住房房源滿足需求；對統(tǒng)一申請模式后新增的低收入申請家庭 ，統(tǒng)一納入公共租賃住房保障范圍，并結(jié)合各類保障性住房房源供應(yīng)結(jié)構(gòu)和準(zhǔn)入條件的調(diào)整，合理確定各批次保障性住房房源面向的保障家庭。

　　據(jù)調(diào)查，當(dāng)前本市開工在建或進(jìn)入供地程序待建尚未分配的經(jīng)濟(jì)適用房大約有一萬多套，已持有經(jīng)濟(jì)適用房準(zhǔn)予登記通知書的家庭也大約有一萬多戶；開工在建及即將開建的限價房大約有五六千套，持證家庭大約有三四千戶。這意味著經(jīng)適房和限價房的待建或待售數(shù)量，足以保證新政策施行前的申購需求。“已申購或已入住的經(jīng)適房和限價房，將來的上市交易、動態(tài)管理等方面，仍會按照原有的政策執(zhí)行。”王育生說。

　　3 公租房租金標(biāo)準(zhǔn)如何確定？

　　據(jù)王育生介紹，公共租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)按照適當(dāng)?shù)陀谑袌鲎饨鸬脑瓌t確定。“對政府投資建設(shè)并運(yùn)營管理的公共租賃住房，根據(jù)保障對象的支付能力實行差別化租金。”王育生說，對符合規(guī)定的條件，因患重病等特殊困難、無力支付租金的家庭，在享受原差別化租金的基礎(chǔ)上，可適當(dāng)減免部分租金。

　　具體租金水平由價格主管部門會同國土資源房管、財政等部門研究確定并適時調(diào)整。單位自行建設(shè)的面向本單位符合保障條件職工的公共租賃住房，租金標(biāo)準(zhǔn)由房屋產(chǎn)權(quán)單位按照略低于市場租金標(biāo)準(zhǔn)自行確定，并到住房保障和物價部門備案。

　　廉租住房、公共租賃住房承租人經(jīng)濟(jì)狀況發(fā)生改善的，適時調(diào)整租金水平。“目前市有關(guān)部門正在加緊研究相關(guān)實施細(xì)則，為方便市民申請保障性住房提供指導(dǎo)和幫助。”王育生說。

　　4 如何杜絕偽造材料騙租？

　　“在審核關(guān)，實行申請人承諾書制度，申請人要對其提供的住房、收入、財產(chǎn)等信息真實性負(fù)責(zé)，定期向區(qū) (市)住房保障機(jī)構(gòu)報告變動情況。”王育生說，健全房屋、民政、社會保障、公安、公積金、地稅、金融機(jī)構(gòu)等部門及街道、社區(qū)協(xié)作配合的家庭住房和經(jīng)濟(jì)狀況審核機(jī)制，建立居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對系統(tǒng) 。對經(jīng)審核符合住房保障條件的家庭，根據(jù)統(tǒng)一的輪候排序規(guī)則 ，按照困難優(yōu)先、分步實施的原則逐步予以保障。運(yùn)營和使用管理過程中，對政府投資建設(shè)和籌集的公共租賃住房項目，由國土資源房管部門通過政府采購平臺，公開招標(biāo)確定運(yùn)營單位，或直接委托專業(yè)的運(yùn)營機(jī)構(gòu)進(jìn)行后期管理，并建立定期檢查和考核制度。對其他方式籌集的公共租賃住房項目，主要采取市場化方式管理和運(yùn)營。

　　“區(qū)(市)住房保障機(jī)構(gòu)要定期組織檢查保障性住房使用情況，對違反規(guī)定將保障性住房出售、轉(zhuǎn)借、出租(轉(zhuǎn)租)、閑置、改變用途且拒不整改的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定或者合同約定收回；對中介機(jī)構(gòu)違規(guī)代理出售、出租保障性住房的，應(yīng)當(dāng)依法給予處罰。”王育生說。

　　記者 王愛科  

　　（來源：半島網(wǎng)-半島都市報） [編輯: 李敏娜]