李新華在翻閱調(diào)解卷宗。

　　2010年，城陽區(qū)司法局在城陽交警大隊建立了人民調(diào)解室，自成立之日起，調(diào)解室為緩解城陽地區(qū)的交通糾紛做了大量工作。到今年7月份，調(diào)解室運行近4年時間，共調(diào)解各類交通事故糾紛 4000余起，年處理糾紛1100余起；所涉人員達數(shù)萬人，涉及金額數(shù)千萬元，調(diào)解成功率在95%以上。

　　理解是最重要的調(diào)解劑

　　2013年12月9日，城陽交警大隊人民調(diào)解室中走進兩撥人，雙方因為一次交通事故產(chǎn)生關(guān)系：12月1日，在黑龍江路上曹某駕車把張某(女)撞倒，張某當(dāng)場死亡 。交警認定，曹某負全責(zé)。

　　“這兩個家庭都是很普通的家庭，發(fā)生這種事誰都很心痛，雙方最需要的是相互理解。”調(diào)解員李新華說。據(jù)了解，張某是衛(wèi)生清潔員，生前與丈夫江某感情非常深，張某一年365天每天早晨4點出門 ，而丈夫則全年365天從未間斷每天早晨6點送早餐。江某悲痛萬分，無論怎樣都不同意火化尸體，而尸體存放在殯儀館每天的花費都是一筆不小的數(shù)字。而曹某更是一個命運多折的女人，她在女兒才三歲的時候就與丈夫離婚了，之后靠她一個人拉扯孩子，就在女兒考上大學(xué)那一年她下崗了，曹某便貸款買了一輛二手車準備創(chuàng)業(yè)，不想車買來不到兩個月卻出了這樣的意外事故。

　　調(diào)解委員會了解事情原委時覺得關(guān)鍵是讓雙方相互理解，讓死者的家屬同意火化尸體并盡快安葬好死者，他們一方面聯(lián)系社區(qū)調(diào)解員多次做江某的思想工作，告訴他雙方都不愿意看到悲劇發(fā)生，另一方面督促曹某想辦法湊錢，最后曹某的妹妹決定賣掉房子幫姐姐湊錢來補償死者家屬。這一切江某都看在眼里，一個多星期后終于答應(yīng)盡快將死者入土為安。

　　像這樣有人情味的調(diào)解并非個例，調(diào)解室成立幾年來，幾位調(diào)解員解決了太多的這樣的糾紛。李新華說，在調(diào)解過程中最重要的就是讓雙方相互理解，“大家都是有血有肉的人，相互理解下來很多矛盾就緩和了。”

　　調(diào)解受眾數(shù)萬人

　　7月29日，記者來到交警調(diào)解室，這個調(diào)解室的全稱叫城陽區(qū)人民調(diào)解委員會駐城陽交警大隊人民調(diào)解室。該調(diào)解室2010年8月成立，10月份正式運行，調(diào)解室中有李新華、李志瑞、江崇利、紀毓存四位調(diào)解員和三位調(diào)解員助理 。記者了解到，這幾位調(diào)解員從事法律工作多年，可謂是城陽地區(qū)的資深法律專家，比如江崇利就曾在城陽區(qū)司法局工作近20年，退休之后繼續(xù)發(fā)揮余熱，來到調(diào)解室為市民緩解矛盾。

　　自2010年調(diào)解室正式運行至今已有近四年時間，調(diào)解了大大小小的交通事故糾紛4000多起 ，李新華告訴記者，“調(diào)解室平均每天調(diào)解三四起糾紛，年均調(diào)解1100多起 ，調(diào)解不成功的案例很少，可能4000多起糾紛中不到100起。幾年下來，調(diào)解所涉及到矛盾雙方的人數(shù)達到兩三萬人，涉及金額達到幾千萬元。”調(diào)解員江崇利向記者介紹了調(diào)解的簡單流程，交警在事故現(xiàn)場處理后把“道路事故認定書”交給雙方當(dāng)事人，該認定書明確了雙方的責(zé)任，當(dāng)事人拿著認定書到調(diào)解室進行調(diào)解，調(diào)解結(jié)束后出具一份損害賠償調(diào)解書。調(diào)解成功之后，調(diào)解員會整理一份卷宗交給司法局，在調(diào)解之前，雙方需要準備相關(guān)材料，涉及病歷、收入證明、暫住地等信息。

　　李志瑞說，調(diào)解室最大的優(yōu)點就是能讓調(diào)解雙方心平氣和地處理事情，“在交通事故現(xiàn)場糾紛雙方情緒都很緊張，現(xiàn)場警察處理方式也較正式、嚴肅，而進入調(diào)解室之后大家就可以坐下來，緩和自己的情緒之后再解決糾紛，我們會讓雙方了解發(fā)生事故都不是故意的，很多人走出調(diào)解室之后都成為了好朋友。”

　　單向溝通，做雙方工作

　　2014年3月6日17時，黃某在城陽區(qū)鐵騎山路和百福路路口被駕駛小轎車的李某撞倒，黃某被撞后死亡。黃某33歲，李某23歲，經(jīng)交警交通事故認定 ，李某負事故全部責(zé)任，黃某在這起交通事故中無責(zé)任 。2014年3月12日，李某因涉嫌交通事故肇事罪被刑事拘留，當(dāng)天經(jīng)交警提醒，雙方就賠償問題自愿申請了人民調(diào)解。

　　來到調(diào)解室后黃某的父親情緒激動，難以接受老年喪子之痛，拒絕原諒對方，并提出高額賠償要求；李某親屬方希望能夠取得黃某父母親的諒解，又希望能達成一個公平的賠償協(xié)議。調(diào)解員紀毓存了解情況后，鑒于當(dāng)時的情境，決定先穩(wěn)定黃某家屬的情緒，然后對雙方分別進行單方面溝通，避免雙方面對面針鋒相對增加沖突。

　　紀毓存告訴李某家屬，如果希望取得對方諒解，一定要有誠意，注意受害方黃某家屬的情緒，調(diào)整說話的方式和態(tài)度；并告知本次交通事故的嚴重性，李某可能受到怎樣的刑事處罰，道路交通損害賠償?shù)捻椖颗c標準，紀毓存又向李某家屬講解了類似的交通肇事判例，告知其取得黃某家屬諒解，達成賠償協(xié)議對李某刑事量刑的重要性；然后勸說李某家屬用角色換位法，去體會此次交通事故造成對方的傷害痛苦，同時建議李某家屬多次找黃某父母道歉和撫慰，爭取對方的諒解。

　　紀毓存穩(wěn)定黃某家屬情緒的同時，勸說其要冷靜解決賠償問題，針對黃家提出的高額賠償要求，告知其哪些賠償是法律支持的，哪些賠償是法律不支持的；并告其知應(yīng)當(dāng)提供法律 、法規(guī)規(guī)定的有效證明、票單等證據(jù)。經(jīng)過紀毓存的多次調(diào)解，黃某父母終于同意接受李某親屬的道歉和賠償，按照法定賠償項目和標準，雙方達成賠償七十四萬元的協(xié)議。黃某父母為李某出具了“諒解書”，愿意諒解肇事方李某的過失行為，希望從輕處罰李某。

　　紀毓存告訴記者，生命是無價的，五十萬元、三十萬元的賠償只是一個數(shù)字，二者之間并不能夠畫上等號。我們應(yīng)該最大限度維護當(dāng)事人的利益，但是也應(yīng)該根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定主持正義。

　　文/圖 記者 趙偉華

（來源：半島網(wǎng)-半島都市報） [編輯: 李敏娜]