半島網(wǎng)7月25日消息 今天，記者從青島市環(huán)保局了解到，上半年青島市生態(tài)文明建設(shè)成果顯著。出臺多項(xiàng)規(guī)定從根本上倡導(dǎo)保護(hù)環(huán)境優(yōu)先，破壞環(huán)境補(bǔ)償。在市南、市北、李滄、嶗山、城陽、黃島6區(qū)開展環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償工作，以各區(qū)細(xì)顆粒物(PM2.5)、可吸入顆粒物(PM10)年均濃度改善情況為考核指標(biāo)，建立考核獎懲和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，補(bǔ)償資金必須統(tǒng)籌用于本區(qū)域大氣污染防治，最高獎懲金額各達(dá)200萬元。

　　出臺多項(xiàng)制度保護(hù)生態(tài)

　　上半年，青島市出臺多項(xiàng)制度，強(qiáng)力優(yōu)化城市生態(tài)環(huán)境，劃定生態(tài)紅線，從根本上杜絕先污染、后治理的現(xiàn)象，從根本上倡導(dǎo)保護(hù)環(huán)境優(yōu)先，破壞環(huán)境補(bǔ)償。僅在大氣污染防治方面，青島市上半年就出臺了《青島市環(huán)境空氣功能區(qū)劃》、《青島市禁止銷售使用高硫高灰份劣質(zhì)燃煤規(guī)定》、《青島市高污染燃料禁燃區(qū)管理規(guī)定》和《青島市環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償方案》。

　　其中，根據(jù)《青島市環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償方案》，今年青島市在市南、市北、李滄、嶗山、城陽、黃島6區(qū)開展環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償工作，以各區(qū)細(xì)顆粒物(PM2.5)、可吸入顆粒物(PM10)年均濃度改善情況為考核指標(biāo)，建立考核獎懲和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，補(bǔ)償資金必須統(tǒng)籌用于本區(qū)域大氣污染防治，最高獎懲金額各達(dá)200萬元。

　　《青島市禁止銷售使用高硫高灰份劣質(zhì)燃煤規(guī)定》，在全市范圍內(nèi)禁止銷售和使用硫份高于0.6%、灰份高于15%的劣質(zhì)煤炭，將青島市1999年制定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，硫份、灰份分別加嚴(yán)了0.1%和5%。

　　《青島市高污染燃料禁燃區(qū)管理規(guī)定》，在市區(qū)范圍內(nèi)劃定高污染燃料禁燃區(qū)，總面積約552平方公里，與2003年劃定的禁燃區(qū)的85平方公里相比，面積大幅度擴(kuò)大，覆蓋了市區(qū)居民比較密集的區(qū)域?，F(xiàn)禁燃區(qū)內(nèi)有39家有燃煤鍋爐的企業(yè)，區(qū)域內(nèi)居民約2.4萬戶，到2017年禁燃區(qū)全面建成后，企業(yè)、居民燃煤排放的大氣污染物可削減約2000噸，通過此項(xiàng)措施，粗略估算，市區(qū)PM2.5濃度將下降1微克/立方米左右。

　　此外，青島市上半年出臺了重點(diǎn)流域生態(tài)補(bǔ)償辦法、重點(diǎn)流域河長制考核辦法、農(nóng)村污水治理項(xiàng)目管理試點(diǎn)、加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖業(yè)主要污染物總量減排、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖業(yè)污染減排治理項(xiàng)目資金補(bǔ)助、農(nóng)村污水治理項(xiàng)目管理試點(diǎn)等制度，涉及流域污染防治、農(nóng)村環(huán)境治理、總量減排等多個方面。

　　減排總體進(jìn)度微距全省前列

　　在污染減排方面，山東省環(huán)保廳日前對2013年全省主要污染物總量減排情況進(jìn)行通報，青島市化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物四項(xiàng)主要污染物排放量分別累計(jì)削減13.59%、15.56%、6.40%和15.68%，“十二五”目標(biāo)完成率分別為112.31%、105.14%、63.95%和108.13%。其中，化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物三項(xiàng)污染物減排量均已提前達(dá)到“十二五”目標(biāo)。

　　青島市減排總體進(jìn)度處在全省前列，并連年獲得全省污染減排考核一等獎。上半年，青島市進(jìn)一步嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，堅(jiān)持把污染物總量指標(biāo)作為環(huán)評審批的前置條件，狠抓重點(diǎn)工程升級改造，加快減排步伐，加強(qiáng)監(jiān)管，鞏固提升減排成果，各項(xiàng)污染物減排效果進(jìn)一步提升。

　　大氣污染治理上臺階，提出年度PM2.5濃度下降6％的目標(biāo)，確定了八個方面40項(xiàng)具體措施，環(huán)保方面352個治理項(xiàng)目，建立了大氣污染防治責(zé)任制，市委、市政府將空氣質(zhì)量納入?yún)^(qū)市科學(xué)發(fā)展考核，市政府成立了市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任總指揮的全市大氣、流域、垃圾污染專項(xiàng)治理指揮部（后改為全市大氣和水污染治理工作指揮部），市政府先后召開5次專題會議或常務(wù)會議，研究部署大氣污染防治工作，全市大氣污染防治的組織領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步加強(qiáng)。上半年，青島市區(qū)空氣中二氧化硫濃度大幅下降，同比下降30.5%，但與青島市燃煤企業(yè)的脫硝（脫氮）能力及全市機(jī)動車保有量大幅增長密切相關(guān)的NO2濃度上升；PM2.5濃度同比下降8.5%，超過年度下降6%的目標(biāo)值，但與揚(yáng)塵污染防治相關(guān)的PM10濃度上升，雖然客觀上存在降雨量同比偏少24％等不利氣象因素，揚(yáng)塵、機(jī)動車污染防治及燃煤鍋爐脫硝需進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　深入流域污染治理，上半年，全市重點(diǎn)污染治理監(jiān)控河流的COD和氨氮濃度均值同比分別下降11.3%和17.4%，污染有所減輕。列入年度計(jì)劃的20項(xiàng)河流綜合整治工程已開工在建14項(xiàng)；污水直排口整治已完成83處，占全年計(jì)劃數(shù)的52.5%，在建44處；279公里排污管網(wǎng)建設(shè)任務(wù)已完成112.5公里；10個污水處理廠新改擴(kuò)建設(shè)項(xiàng)目已完成2項(xiàng)，在建4項(xiàng)。對重點(diǎn)河流均要求實(shí)施河長制管理，鼓勵轄區(qū)實(shí)行重點(diǎn)流域義務(wù)監(jiān)督員制度，增強(qiáng)社會監(jiān)督力量，促進(jìn)水環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善。

　　加強(qiáng)農(nóng)村污染防治，組織實(shí)施建成26個農(nóng)村污水治理項(xiàng)目，在建26個，新增污水收集處理能力19876噸/日，新增污水管網(wǎng)309公里，整治221個村莊（社區(qū)）。安排150萬元市級環(huán)保專項(xiàng)資金，對13個農(nóng)村污水處理站開展委托運(yùn)營試點(diǎn)工作有序推進(jìn)。通過強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖環(huán)境影響評價，加大財(cái)政扶持力度，嚴(yán)格考核獎懲等多項(xiàng)措施推進(jìn)農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染減排，有望超前完成至2015年全市畜禽養(yǎng)殖業(yè)化學(xué)需氧量和氨氮排放量分別比2010年削減9.13%和15.5%的目標(biāo)。

　　強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核，在山東省通報2013年全省清潔生產(chǎn)審核情況中，共有1222家單位通過清潔生產(chǎn)審核，青島市187家企業(yè)通過清潔生產(chǎn)審核，包括自愿性清潔生產(chǎn)企業(yè)103家、強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)企業(yè)84家，清潔生產(chǎn)企業(yè)總數(shù)、自愿清潔生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量、強(qiáng)制清潔生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量均居全省第一。近日，青島市環(huán)保局又將31家涉氣企業(yè)列為2014年度重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作計(jì)劃名單。本次清潔生產(chǎn)計(jì)劃是具體落實(shí)青島市《2014年大氣污染綜合防治工作方案》，改善青島市大氣環(huán)境質(zhì)量的又一舉措。計(jì)劃實(shí)施后，本年度全部涉氣企業(yè)清潔生產(chǎn)審核數(shù)量將超過56家。

　　實(shí)施環(huán)境行政罰款431起

　　2014年上半年，青島市實(shí)施環(huán)境行政罰款431起，罰款額千余萬元，分別為去年同期的1.58倍和2.78倍。緊跟人民群眾對環(huán)境執(zhí)法的期待和訴求，組織力量集中開展環(huán)保執(zhí)法大會戰(zhàn)、飲用水源地集中檢查、建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)察、為考生送安靜等專項(xiàng)行動。采取約談?wù)I(lǐng)導(dǎo)、突擊檢查暗查、督辦等方式，督促轄區(qū)政府開展綜合整治。近日，青島市掀起新一輪整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動工作方案，重點(diǎn)是開展大氣污染防治專項(xiàng)檢查，對燃煤鍋爐除塵、脫硫、脫硝設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)進(jìn)行全面監(jiān)察；全面排查危險廢物產(chǎn)生、利用、處置企業(yè)，嚴(yán)肅查處違法行為；整治重點(diǎn)行業(yè)重金屬排放企業(yè)環(huán)境污染問題，繼續(xù)鞏固醫(yī)藥行業(yè)專項(xiàng)整治成果；開展機(jī)動車排氣污染防治工作，整治冒黑煙及無環(huán)保標(biāo)志等環(huán)境違法車輛，加強(qiáng)對機(jī)動車環(huán)檢機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，開展油品質(zhì)量專項(xiàng)檢查；認(rèn)真查處環(huán)境信訪和媒體報道的突出環(huán)境問題。

　　生態(tài)文明建設(shè)任重道遠(yuǎn)，不僅限于污染防治，而是經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的一種社會形態(tài)，是人類為保護(hù)和建設(shè)美好生態(tài)環(huán)境所取得的物質(zhì)成果、精神成果和制度成果的總和，包括先進(jìn)的生態(tài)倫理觀念、發(fā)達(dá)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)、完善的生態(tài)制度、可靠的生態(tài)安全、良好的生態(tài)環(huán)境。青島市還通過加強(qiáng)各項(xiàng)技術(shù)手段，如實(shí)施衛(wèi)星遙感技術(shù)“天地一體化”監(jiān)測；6月份投入使用機(jī)動車排氣遙感檢測，現(xiàn)即檢測車輛3645輛；實(shí)行化工園區(qū)一體化環(huán)保智能監(jiān)控手段等推進(jìn)生態(tài)文明技術(shù)監(jiān)督手段的加快。通過在400家企業(yè)建立環(huán)境監(jiān)督員制度，培訓(xùn)企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員450余人，以及實(shí)施企業(yè)環(huán)責(zé)險、實(shí)施企業(yè)環(huán)境績效評價工作、實(shí)施企業(yè)環(huán)境報告書公開等各項(xiàng)在全國位于前列的工作，推進(jìn)企業(yè)自身生態(tài)文明意識的提高。通過持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)理念建設(shè)，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳教育，推進(jìn)環(huán)境保護(hù)全社會公眾參與，營造共同關(guān)注、共同推進(jìn)生態(tài)文明的良好氛圍。

　　通訊員 宋香寧  文 徐圓

　　 [編輯: 董芳]