地處大青島北部的萊西市姜山鎮(zhèn)，2013年18個大項目接踵落戶，總投資280多億元；4個工業(yè)園中園迅速崛起，園內(nèi)29個項目集中開工、集中建設(shè)、集中投產(chǎn)；世界第一套萬噸級反式異戊橡膠裝置、世界第一套每小時 200公斤臭氧設(shè)備、國際最先進(jìn)的合成橡膠坦克履帶生產(chǎn)線、中國和日本首個循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)園區(qū)……一個個大項目、科技項目、高端裝備制造項目，見證了姜山產(chǎn)業(yè)新城的迅速崛起。2013年，工業(yè)稅收突破7億元，外貿(mào)進(jìn)出口12億美元，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值203億元，項目撐起了姜山新城的半壁江山，助推姜山鎮(zhèn)迅速成為產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展青島先進(jìn)制造業(yè)功能區(qū)，大青島北部的產(chǎn)業(yè)新城。

　　園中園搭建新城新高地

　　姜山鎮(zhèn)在組團(tuán)發(fā)展中積極轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，堅持從“招商引資”向“選商引資”轉(zhuǎn)變；從“單一招商”向“組團(tuán)招商、協(xié)會招商”轉(zhuǎn)變；從“注重規(guī)模”向“注重產(chǎn)業(yè)”轉(zhuǎn)變，精密機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)園等4個“園中園”先后落戶，園區(qū)內(nèi)29個項目集中簽約、集中開工 、集聚發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了項目打包引進(jìn)、批量落戶、大面積開發(fā)，項目建設(shè)逐漸形成了鏈條式集聚發(fā)展、聯(lián)動推進(jìn)的新模式 。

　　精密機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)園是姜山鎮(zhèn)引進(jìn)的科技型項目 ，產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)新管理模式 ，大力推行“三統(tǒng)一”服務(wù)管理，即園區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一配套，公共資源統(tǒng)一共享，管理服務(wù)統(tǒng)一平臺，加快了項目進(jìn)程，項目實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年開工 ，當(dāng)年竣工 、當(dāng)年投產(chǎn)，當(dāng)年見效。規(guī)劃建筑面積18萬平方米的華通高新機(jī)械產(chǎn)業(yè)園項目 ，建筑面積達(dá)7.9萬平米的鋼構(gòu)車間主體是本市目前最大的工業(yè)單體建筑項目 ，同時也是本市引進(jìn)最大的青島市重點(diǎn)搬遷項目 ，項目將引進(jìn)德國最先進(jìn)鑄造技術(shù)和設(shè)備，研發(fā)生產(chǎn)最先進(jìn)“一體化”合成橡膠坦克履帶，技術(shù)水平世界領(lǐng)先。投資20億元的青島中一中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)城，主要從事高新機(jī)械產(chǎn)業(yè)園投資建設(shè)、產(chǎn)業(yè)管理一條龍服務(wù)，是青島市首個中小企業(yè)試點(diǎn)園區(qū)。項目建成后，將成為青島市中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)。占地面積200畝的青島搬遷企業(yè)安置產(chǎn)業(yè)園目前已先后安置了衡均設(shè)備制造、方騰膠帶等5個青島市搬遷項目 ，總投資20億元，以統(tǒng)一管理服務(wù)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)對接青島市搬遷項目 ，加快了項目落戶進(jìn)程，提高了土地集約化利用程度，成為承接青島搬遷項目的高效平臺。

　　打造新城發(fā)展新平臺

　　新城發(fā)展，規(guī)劃先行。姜山鎮(zhèn)確立了新城發(fā)展“規(guī)劃設(shè)計精推細(xì)敲、產(chǎn)業(yè)園區(qū)精工細(xì)做、新城工程精雕細(xì)刻、資金投入精打細(xì)算”的工作思路，著力打造項目建設(shè)發(fā)展的高效集聚平臺。

　　從吸納和發(fā)展高新技術(shù)項目 、拉長產(chǎn)業(yè)鏈條著眼，2010年在姜山先進(jìn)制造業(yè)功能區(qū)南部，新規(guī)劃了18.66平方公里的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)，投資3.6億元對工業(yè)區(qū)14條主干道路進(jìn)行了硬化，新硬化面積16萬平方米，其中，2013年投資6000多萬元開展了泰光路改造升級，工業(yè)區(qū)完善配套工程，姜山先進(jìn)制造業(yè)功能區(qū)新增建成區(qū)3平方公里，建成區(qū)面積達(dá)到29平方公里，成為青島市配套最完善的園區(qū)之一，提升了園區(qū)的承載力和競爭力；從服務(wù)科技專家和外來人才著眼，正在按照歐式風(fēng)格建設(shè)162畝的品爍年華公寓小區(qū)，可滿足1450戶科技專家、高端技術(shù)和營銷人才的生活需求；結(jié)合姜山新城總體規(guī)劃，以新城為核心，在全鎮(zhèn)規(guī)劃了12個社區(qū)，投資2億元開展了3個集聚型社區(qū)、5個社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)，新建社區(qū)面積14.6萬平米，社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)面積6318平米；從建設(shè)生態(tài)新城著眼，投資1.1億元沿工業(yè)區(qū)建設(shè)“綠色長廊 ”；沿鎮(zhèn)駐地建設(shè)“綠色城鎮(zhèn)”、在全鎮(zhèn)94個村建設(shè)“綠色村莊”，全鎮(zhèn)新栽植各類綠化苗木213萬株，綠化總面積72萬平米，拉起了生態(tài)文明的產(chǎn)業(yè)新城大框架。

　　提升新城發(fā)展新動力

　　“姜山速度”的形成，得益于政府的執(zhí)行力和服務(wù)力。堅持在政策上傾斜項目 ，在感情上貼近項目，在行動上支持項目 ，全體班子成員對項目分工包聯(lián)，推行“項目清障、資金協(xié)調(diào) 、手續(xù)辦理、現(xiàn)場服務(wù)”四條工作線聯(lián)合服務(wù)、聯(lián)合落實(shí)、聯(lián)合推進(jìn)，由鎮(zhèn)長帶頭成立項目資金協(xié)調(diào)服務(wù)工作隊伍，使項目土地補(bǔ)償款等資金順利到位，加快了項目進(jìn)程；成立項目清障工作專職隊伍，以青島和萊西市兩級重點(diǎn)項目和姜山新城、置信新型產(chǎn)業(yè)城為重點(diǎn)，專職抓項目土地清障工作推進(jìn)；成立項目手續(xù)辦理工作小組，“一條龍”開展項目的手續(xù)辦理和審批工作落實(shí)，今年以來，先后完成項目手續(xù)報批46件次；將維護(hù)穩(wěn)定、創(chuàng)建和諧發(fā)展環(huán)境，作為服務(wù)企業(yè)的重要抓手，先后在園區(qū)設(shè)立3處警務(wù)區(qū)，全力保障園區(qū)平安，為項目發(fā)展創(chuàng)建穩(wěn)定和諧的發(fā)展大環(huán)境。精細(xì)化服務(wù)，形成偷不去、買不來、拆不開 、帶不走、溜不掉的核心競爭力。鑒于姜山鎮(zhèn)投產(chǎn)企業(yè)多、在建項目多的實(shí)際，由兩名黨委委員分別負(fù)責(zé)在建項目的現(xiàn)場推進(jìn)服務(wù)和已投產(chǎn)企業(yè)的走訪幫扶服務(wù)，先后協(xié)調(diào)解決華通等新開工項目施工 、伊科思等老項目資金協(xié)調(diào)等難題40多件次。

　　“人性化、精細(xì)化、效率化”的服務(wù)征服了客商，贏得了項目，促進(jìn)了發(fā)展，與成都置信集團(tuán)成功牽手，正在投資60億元建設(shè)規(guī)劃面積2.9平方公里的合聯(lián)姜山新型產(chǎn)業(yè)城，將與德國合聯(lián)集團(tuán)合作，規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)城一體的新型產(chǎn)業(yè)城，2013年11月18日，招商中心正式開建，2014年投入使用，并同步建設(shè)孵化中心、中試基地和企業(yè)總部經(jīng)濟(jì)，引領(lǐng)姜山鎮(zhèn)成為“兩區(qū)驅(qū)動、兩型發(fā)展”的新型產(chǎn)業(yè)城。

　　一心兩帶，三湖四片

　　姜山鎮(zhèn)聘請廣州市城市規(guī)劃勘察設(shè)計院高起點(diǎn)、高質(zhì)量編制完成了姜山新城總體規(guī)劃，并于2013年9月通過了青島市和萊西市規(guī)委會審批。

　　將姜山新城定位為萊西副城、青島制造綠谷、膠東風(fēng)情小城，重點(diǎn)打造成煙威青綜合發(fā)展帶上的藍(lán)色經(jīng)濟(jì)節(jié)點(diǎn)城市、大青島北部的高端產(chǎn)業(yè)新城和生態(tài)休閑城。

　　著力打造先進(jìn)制造業(yè)、高端技術(shù)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地和萊西南部生產(chǎn)生活服務(wù)中心，建設(shè)集休閑旅游、文化娛樂、生活居住為一體的宜居新城。

　　姜山新城總體結(jié)構(gòu)是“一心兩帶，三湖四片”。“一心”主要是萊西次中心；“兩帶”是煙青產(chǎn)業(yè)功能帶與沿沽河生態(tài)綠帶；“三湖”是姜山湖濕地休閑區(qū)、中心湖特色小鎮(zhèn)區(qū)、五沽湖先進(jìn)產(chǎn)業(yè)區(qū)；“四片”是北部堤灣濕地休閑體驗(yàn)區(qū)、中部特色城鎮(zhèn)生活區(qū)、東部傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)升級區(qū)、南部先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)。

　　重點(diǎn)規(guī)劃打造節(jié)能環(huán)保、電子機(jī)械 、機(jī)械裝備、時尚紡織、合成橡膠、電子信息、數(shù)字家電制造、新型機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)8大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。到2016年末，工業(yè)產(chǎn)業(yè)總值達(dá)到380億元，產(chǎn)出強(qiáng)度每平方公里5.5億元；同時，發(fā)揮姜山濕地資源優(yōu)勢，依托舉辦2015年世界體育休閑大會 ，著力發(fā)展特色休閑旅游產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)，帶動第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，到2016年末，第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到32%，二三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重達(dá)到80%以上。

　　到2016年，規(guī)劃新城建成區(qū)面積達(dá)15平方公里以上，總建成區(qū)面積38平方公里；公共地方財政收入6.5億元左右，農(nóng)民人均純收入2.5萬元以上。

　　特色項目雨后春筍

　　成都置信集團(tuán)投資60億元，在新城核心區(qū)建設(shè)合聯(lián)姜山新型產(chǎn)業(yè)城，規(guī)劃面積2.9平方公里，重點(diǎn)建設(shè)企業(yè)總部區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)廠房區(qū)、定制廠房區(qū)、商務(wù)配套區(qū)、物流倉儲區(qū)、城市生活區(qū)等各項功能區(qū)域，全部投產(chǎn)后年產(chǎn)值可達(dá)100億元，實(shí)現(xiàn)利稅12億元，安排就業(yè)1萬多人。2014年計劃投資8億元，重點(diǎn)建設(shè)15萬平方米的招商中心及配套設(shè)施、多層廠房等，目前招商中心設(shè)計工作已完成，正在進(jìn)行土建工作，年內(nèi)招商中心將投入使用；同時，今年還將配套建設(shè)600畝商住項目 ，目前規(guī)劃方案已完成，年內(nèi)計劃完成15萬平米并開始預(yù)售。

　　2013年以來，姜山新城核心區(qū)土地清障工作完成，施工范圍內(nèi)的建筑物拆遷工作已經(jīng)啟動，并投資3000萬元先期開展了核心區(qū)龍江路、杭州路、西環(huán)路、緯五路4條道路基礎(chǔ)工程。今年，引進(jìn)了世界500強(qiáng)企業(yè)中建集團(tuán)，投資100億元對姜山新城開展高標(biāo)準(zhǔn)城市基礎(chǔ)設(shè)施配套。通過先行墊資、分期付款的方式 ，今年重點(diǎn)投資2億元開展新城道路基礎(chǔ)建設(shè)，目前，基礎(chǔ)配套的規(guī)劃、招投標(biāo)手續(xù)已經(jīng)完成，臨水、臨建工程正在建設(shè)，核心區(qū)土地一級開發(fā)整治即將啟動，今年，姜山新城道路主體框架將全面建成并實(shí)現(xiàn)通車。

　　與海佑重華集團(tuán)合作，在新城核心區(qū)開工建設(shè)青島市示范社區(qū)——姜山社區(qū)。目前一期10幢社區(qū)樓房正在內(nèi)部裝修，西側(cè)10個樓座即將開建；全鎮(zhèn)12個社區(qū)服務(wù)中心11個驗(yàn)收結(jié)束。2014年重點(diǎn)與青島城投合作，投資7億元建設(shè)李權(quán)莊社區(qū)項目，用于安置東李權(quán)莊、西李權(quán)莊等10個村莊的群眾，社區(qū)建成后可入住2670戶，8360人。目前李權(quán)莊社區(qū)規(guī)劃已完成，正在辦理土地及報建手續(xù)。

　　按照省級規(guī)范化學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)、由山東城建集團(tuán)承建的 3萬平方米的教育新區(qū)，建成后可容納66個教學(xué)班，3000多名學(xué)生，目前，正在辦理土地審批手續(xù)，手續(xù)辦結(jié)后即將全面開工建設(shè)。

　　先后完成了馬術(shù)俱樂部、游艇俱樂部、觀鳥屋、垂釣吧等多個旅游休閑項目建設(shè)。目前，正在進(jìn)行濕地百米景觀大道、水上度假公園建設(shè)和2015年世界休體大會配套項目規(guī)劃。2015年6月前，所有重點(diǎn)項目將全部完成，成為集會議辦公、休閑旅游、度假居住等多功能于一體的休閑旅游度假區(qū)。集聚發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，引進(jìn)了香港環(huán)博集團(tuán)，投資5億元建設(shè)五星級大酒店和相關(guān)設(shè)施配套，并將與世界連鎖的喜來登集團(tuán)合作，項目正在加快建設(shè)，年底主題工程即將竣工 。2013年，姜山鎮(zhèn)成為山東省旅游強(qiáng)鎮(zhèn)。

　　文/圖 左鵬 王國師 王永端

（來源：半島網(wǎng)-半島都市報） [編輯: 李敏娜]