據(jù)新華社北京7月18日電 審計(jì)署18日發(fā)布公告，公布了2013年城鎮(zhèn)保障性安居工程跟蹤審計(jì)結(jié)果。公告顯示，安居工程資金管理和建設(shè)運(yùn)營(yíng)不斷規(guī)范、總體情況較好，但一些地方和單位仍存在違反規(guī)定或管理不規(guī)范等問(wèn)題，被挪用和騙取的工程資金達(dá)93.7億元。

　　公告稱(chēng)，237個(gè)項(xiàng)目或單位挪用安居工程財(cái)政補(bǔ)助、銀行貸款、企業(yè)債券等專(zhuān)項(xiàng)資金78.29億元，主要用于市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)、還貸出借、投資經(jīng)營(yíng) 、彌補(bǔ)工作經(jīng)費(fèi)等非安居工程支出。

　　同時(shí)，38個(gè)單位和部分個(gè)人通過(guò)虛報(bào)資料、重復(fù)申報(bào)等方式，套取騙取棚戶區(qū)改造資金15.41億元；55個(gè)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目拆遷安置實(shí)施不規(guī)范，違規(guī)分配安置住房933套、發(fā)放改造安置資金1291.84萬(wàn)元。

　　公告顯示，一些地區(qū)由于資格審核把關(guān)不嚴(yán)、糾錯(cuò)清退等基礎(chǔ)工作薄弱，有4.75萬(wàn)戶不符合條件家庭違規(guī)享受保障性住房實(shí)物配租(售)1.93 萬(wàn)套、住房貨幣補(bǔ)貼5035.99萬(wàn)元。

　　此外，2.65萬(wàn)套保障性住房被代建企業(yè)等單位違規(guī)銷(xiāo)售，或被用于經(jīng)營(yíng)、辦公、轉(zhuǎn)借、出租、拆遷周轉(zhuǎn)等其他用途。72個(gè)項(xiàng)目或單位存在未辦理轉(zhuǎn)用審批手續(xù)占用農(nóng)用地、違規(guī)獲取或處置安居工程用地的問(wèn)題，共涉及土地2033.34畝。

　　審計(jì)署有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人表示，審計(jì)署及地方各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)已分別按照各自的審計(jì)范圍依法出具審計(jì)報(bào)告和下達(dá)了審計(jì)決定。對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)和涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪的問(wèn)題，已依法移送紀(jì)檢監(jiān)察和公安機(jī)關(guān)處理。

　　審計(jì)報(bào)告透出保障房三大問(wèn)題

　　調(diào)查27.25萬(wàn)戶，其中4.75萬(wàn)戶有問(wèn)題

　　審計(jì)署18日發(fā)布的2013年城鎮(zhèn)保障性安居工程跟蹤審計(jì)結(jié)果顯示，這項(xiàng)社會(huì)關(guān)注度極高的民生工程總體情況較好，但仍有挪用保障性安居工程資金、套取騙取棚戶區(qū)改造專(zhuān)項(xiàng)資金和安置住房、違規(guī)享受住房保障待遇、違規(guī)銷(xiāo)售或挪作他用保障房等問(wèn)題。

　　    騙錢(qián)：41億元資金被追回

　　審計(jì)公告顯示，38個(gè)單位和部分個(gè)人通過(guò)虛報(bào)資料、重復(fù)申報(bào)等方式，套取騙取棚戶區(qū)改造資金15.41億元。

　　河北石家莊市地產(chǎn)集團(tuán)有限公司將19.21億元專(zhuān)項(xiàng)用于棚戶區(qū)發(fā)行的企業(yè)債券資金，用于支付土地整治費(fèi)用、增加集團(tuán)注冊(cè)資本金等支出，是本次審計(jì)核查中在挪用安居工程資金問(wèn)題方面數(shù)額較大的一個(gè)案例。

　　而河南新鄉(xiāng)投資集團(tuán)有限公司通過(guò)編造虛假棚戶區(qū)改造規(guī)劃、虛估投資額等，以城市棚戶區(qū)改造名義發(fā)行債券9億元，其中7.77億元實(shí)際用于旅游開(kāi)發(fā)、對(duì)外出借和投資等，是在套取騙取改造資金方面數(shù)額較大的案例。

　　審計(jì)署有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人表示，隨著國(guó)家出臺(tái)政策加大金融支持力度，保障性安居工程資金籌集渠道不斷拓寬，銀行貸款、企業(yè)債券等社會(huì)融資在支持保障性安居工程建設(shè)方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，同時(shí)由于管理分散，監(jiān)管機(jī)制不夠健全，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金使用去向的跟蹤管理不到位，導(dǎo)致一些專(zhuān)項(xiàng)資金籌集后被挪作他用。

　　對(duì)資金管理中的問(wèn)題，有關(guān)地方和單位正在對(duì)被挪用、套取騙取的資金采取歸還原渠道、調(diào)整賬目、補(bǔ)撥資金等方式進(jìn)行整改。至5月底，有關(guān)地方和單位已追回被騙取、挪用資金41.67億元。

　　    騙住：保障資格將被取消

　　據(jù)了解 ，這次審計(jì)共調(diào)查了27.25萬(wàn)戶家庭。有4.75萬(wàn)戶不符合條件家庭違規(guī)享受保障性住房實(shí)物配租(售)、住房貨幣補(bǔ)貼。

　　如，黑龍江大興安嶺地區(qū)部分保障對(duì)象個(gè)人申報(bào)材料不實(shí)，相關(guān)部門(mén)審核把關(guān)不嚴(yán)，有812戶不符合保障條件違規(guī)享受廉租住房保障待遇。目前已重新審核并取消了這些家庭的保障資格，追回廉租住房租賃補(bǔ)貼20.41萬(wàn)元，收回保障性住房542套。

　　審計(jì)署有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人說(shuō)，我國(guó)住房保障體系仍處于初步建立和探索完善階段，保障對(duì)象資格審核審批、糾錯(cuò)清退、保障性住房后續(xù)管理等基礎(chǔ)工作薄弱。對(duì)保障房分配和使用方面存在的問(wèn)題，在全面清理核實(shí)的基礎(chǔ)上，將采取取消保障資格、停發(fā)追回住房補(bǔ)貼、清退住房、按市場(chǎng)價(jià)格收取租金或補(bǔ)建等方式進(jìn)行整改。

　　據(jù)了解，至5月底，有關(guān)地方和單位已取消不符合條件保障對(duì)象資格2.9萬(wàn)戶，追回違規(guī)領(lǐng)取補(bǔ)貼1712.81萬(wàn)元，收回或清理被違規(guī)分配使用的保障性住房1.65萬(wàn)套。

　　    騙售：保定1481套房外售

　　審計(jì)結(jié)果顯示，2.65萬(wàn)套保障性住房被代建企業(yè)等單位違規(guī)銷(xiāo)售，或被用于經(jīng)營(yíng) 、辦公、轉(zhuǎn)借、出租、拆遷周轉(zhuǎn)等其他用途。

　　其中，安徽蚌埠市淮上區(qū)桂花園、槐花園、大板樓危房改造、果園新村、吳小街商貿(mào)園區(qū)安置房、荷花園、桃花園等7個(gè)項(xiàng)目配建廉租住房中，有2390套被用于棚戶區(qū)拆遷周轉(zhuǎn)、臨時(shí)過(guò)渡；河北保定市錦繡鑫城、保運(yùn)鑫苑、保運(yùn)嘉苑和麗都風(fēng)景保障性住房項(xiàng)目，共計(jì)1481套單位集資建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房被違規(guī)對(duì)外銷(xiāo)售。

　　針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，審計(jì)署及地方各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)分別按照各自的審計(jì)范圍依法出具審計(jì)報(bào)告和下達(dá)了審計(jì)決定，要求相關(guān)單位糾正問(wèn)題，并提出了規(guī)范棚戶區(qū)改造項(xiàng)目實(shí)施工作、加大資金籌集管理力度、嚴(yán)格保障房分配管理和建設(shè)執(zhí)法監(jiān)管等建議。 據(jù)新華社

　　專(zhuān)家

　　將保障性住房列入立法體系

　　根據(jù)審計(jì)署18日發(fā)布的2013年城鎮(zhèn)保障性安居工程跟蹤審計(jì)結(jié)果公告，挪用保障房專(zhuān)項(xiàng)資金 、騙取棚戶區(qū)改造資金、違規(guī)享受住房補(bǔ)貼等突出問(wèn)題引發(fā)眾人關(guān)注。

　　中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院財(cái)政審計(jì)研究室主任汪德華認(rèn)為，從公告結(jié)果可以看出，審計(jì)作用明顯，騙取資金、挪用資金以及違規(guī)分配住房等問(wèn)題被發(fā)現(xiàn)，在很大程度上確保了財(cái)政資金的安全性。

　　對(duì)于上述問(wèn)題，汪德華認(rèn)為其原因比較復(fù)雜，最重要的一點(diǎn)在于相關(guān)部門(mén)和單位在財(cái)政管理方面存在薄弱環(huán)節(jié)，財(cái)經(jīng)紀(jì)律較為缺乏。

　　首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)財(cái)稅學(xué)院副院長(zhǎng)蔡秀云認(rèn)為，保障房專(zhuān)項(xiàng)資金的流動(dòng)路徑出了問(wèn)題，根源在于監(jiān)管有問(wèn)題。目前，銀行貸款、保險(xiǎn)資金、債券等是保障房專(zhuān)項(xiàng)資金的重要來(lái)源，資金來(lái)自各方，難以統(tǒng)一管理，給監(jiān)管增加了難度。而中央財(cái)政補(bǔ)助資金下發(fā)到地方后，又缺乏對(duì)資金的持續(xù)跟蹤管理，給資金挪用提供了可能。

　　中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)名譽(yù)副會(huì)長(zhǎng)胡志剛表示，為加強(qiáng)監(jiān)管，應(yīng)該將保障性住房列入立法體系，規(guī)定城鎮(zhèn)基本住房保障標(biāo)準(zhǔn)、范圍、方式，明確保障性住房的規(guī)劃、建設(shè)與管理，確立購(gòu)房及住房租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)新華社

　　 （來(lái)源：半島網(wǎng)-半島都市報(bào)） [編輯: 王好]